大幅延遲退休有事實(shí)依據(jù)嗎？
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12月24日，全國人大常委會(huì)分組審議國務(wù)院關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)社保體系建設(shè)工作情況的報(bào)告。在審議中，蘇曉云委員表示，目前企業(yè)員工退休工資的問題比較突出，應(yīng)立足于體制內(nèi)解決，盡快實(shí)施企業(yè)員工推遲退休，“從身體狀況和平均壽命來看，60多歲、70歲看起來就像50多歲的人，身體還很好”。蘇曉云委員建議，把企業(yè)員工的退休年齡男性提高到65歲，女性提高到60歲。“這樣多收五年(養(yǎng)老保險(xiǎn))，少發(fā)五年(養(yǎng)老金)，從身體狀況來講，沒有多大影響。”(12月25日《新京報(bào)》)
蘇曉云委員說對了一點(diǎn)，通過實(shí)施延遲退休，確實(shí)可以緩解養(yǎng)老基金的籌資壓力，很多國家和地區(qū)也有類似的操作。但應(yīng)該認(rèn)識(shí)到的是，延遲退休不是簡單的多收幾年養(yǎng)老保險(xiǎn)、晚發(fā)(少發(fā))幾年養(yǎng)老金的`問題。
一種理想化的情況是，養(yǎng)老保險(xiǎn)現(xiàn)有的繳費(fèi)年限是15年，增加到20年、25年，界定就業(yè)人口新參加工作的起始平均年齡是25歲，在參加工作就開始購買養(yǎng)老保險(xiǎn)，未到50歲就可以繳齊養(yǎng)老保險(xiǎn)。但這樣的理想假設(shè)在現(xiàn)實(shí)中很難大面積存在，養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)年限越長，就業(yè)人口購買養(yǎng)老保險(xiǎn)的意愿就越低，而在始終愿意購買養(yǎng)老保險(xiǎn)的就業(yè)人口中，許多人還可能面臨周期性、階段性失業(yè)，一段時(shí)期甚至長期沒有繳費(fèi)能力。這也就是說，如果按照蘇曉云委員所說，多收幾年養(yǎng)老保險(xiǎn)，不僅可能出現(xiàn)大面積的就業(yè)人口退保拒保，而且相當(dāng)部分的繳費(fèi)者因?yàn)榭陀^原因，繳齊養(yǎng)老保險(xiǎn)可能要拖到其老年，接近甚至超過退休年齡。
蘇曉云委員此前長期在地方黨政機(jī)關(guān)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，很可能不清楚中老年工人的就業(yè)情況。機(jī)關(guān)公務(wù)員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部一般情況下沒有失業(yè)壓力，機(jī)關(guān)內(nèi)部一些頗顯苛刻的政績考核項(xiàng)目，對中老年公務(wù)員也是相當(dāng)寬待的。但在企業(yè)，很多用人單位根本不考慮超過45歲甚至40歲、35歲的求職者，除了少部分中高層管理人員和財(cái)務(wù)等專業(yè)性較強(qiáng)的崗位，不少企業(yè)也傾向于拒絕續(xù)聘超過40歲的員工。至于到了50歲、55歲的老員工，則更難在求職市場謀得立足空間。這種情況下，如果一步到位，將退休年齡提高5歲，甚至10歲，就意味著不在少數(shù)的中老年人要在失業(yè)、半失業(yè)的狀態(tài)下熬得更久，還得想辦法繳齊養(yǎng)老保險(xiǎn)。
蘇曉云委員說，“(企業(yè)職工、退休職工)從身體狀況和平均壽命來看，60多歲、70歲看起來就像50多歲的人，身體還很好”。這種情況肯定存在。劉曉慶大媽迄今可以飾演少女，費(fèi)玉清大叔的聲音要比很多小青年還輕柔，但不代表其他女演員過了60歲都能重現(xiàn)青春年少，不意味著其他男歌手在音色上偽裝成“小鮮肉”。筆者希望，蘇曉云委員以及其他以60歲退休人員看上去很健康很年輕為由要求大幅推高退休年齡的人，能夠拿出令人信服的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，證明中國的退休老人身體倍兒棒，過早退休是國家一大損失。
退休老人“60多歲、70歲看起來就像50多歲的人，身體還很好”的判斷，如果只是倡議者基于生活環(huán)境的直觀印象，那當(dāng)然是不準(zhǔn)確的。如果出自有關(guān)部門的統(tǒng)計(jì)，也未必那么靠譜。2009年12月3日的中國新聞網(wǎng)曾報(bào)道，國家衛(wèi)計(jì)委(衛(wèi)生部)部署在2020年，初步建立起覆蓋城鄉(xiāng)居民的的健康檔案建立、使用和管理制度。但在今年7月28日，中央人民廣播電臺(tái)的中國之聲《新聞晚高峰》報(bào)道，黑龍江、四川等地曝出，基層為完成上級(jí)衛(wèi)生部門制定的建檔率，在統(tǒng)計(jì)編制當(dāng)?shù)鼐用窠】禉n案時(shí)存在各種各樣的造假情況。
一定會(huì)有人用日本等國，許多退休老人通過返聘重新進(jìn)入就業(yè)市場的例子來說明，大幅延遲退休不僅是可能的(老年人身體合乎要求)，也是必要的(發(fā)揮余熱)。事實(shí)上，日本等國也因此造成，退休返聘人員對新就業(yè)人員形成了極大的排斥性壓力，很多畢業(yè)生畢業(yè)后根本沒法找到工作，只好長期宅在家里。再說了，日本的退休返聘人員之所以可以形成比新就業(yè)人員更強(qiáng)的競爭力和吸引力，是因?yàn)檫@些人之前就曾繳納過保險(xiǎn)，返聘工作等于一邊領(lǐng)取養(yǎng)老金，一邊掙“第二份工資”，對起薪等要求當(dāng)然會(huì)更低。
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