食品安全監(jiān)管的心得體會

　　含瘦肉精的豬肉，含三聚氰胺的嬰幼兒奶粉、“地溝油”……近年來，食品安全問題層出不窮，觸目驚心。常言道：“民以食為天”。食品安全關(guān)系廣大人民群眾切身利益的重要民生。研究好食品安全監(jiān)管問題，做好食品安全監(jiān)管是食品監(jiān)管部門為老百姓謀福祉的大好事，實事。本文結(jié)合實際，就如何加強食品安全提出個人的一些淺見。

　　一、存在問題

　　（一）食品安全監(jiān)管能力受限。

　　在縣級沒有專門的食品質(zhì)量檢測機構(gòu)、日常餐飲食品及流通食品的質(zhì)量問題沒能及時鑒定，日常監(jiān)管只能憑眼看、手摸、鼻聞、詢問、快檢等手段進行，以此判斷食品的質(zhì)量優(yōu)劣。只能對簡單的食品標(biāo)志不清，證照不齊或是無證等進行檢查識別，無法準(zhǔn)確判斷食品的質(zhì)量問題。對于食品添加劑、成分含量是否符合要求，衛(wèi)生指標(biāo)是否合格等由于檢測試劑無法檢測，只能在市場上進行產(chǎn)品抽檢，送檢測機構(gòu)進行檢驗來監(jiān)督管理，一個品種到結(jié)果出來，往返費時費力，最后還達不到效果，不能對不合格食品經(jīng)營單位或是企業(yè)給予及時的處理或處罰，因此，監(jiān)管能力和手段受到極大的限制。

　　（二）監(jiān)管經(jīng)費保障不足。

　　餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)和流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管點多面廣，涉及的產(chǎn)品數(shù)多量大，目前的監(jiān)管經(jīng)費受預(yù)算剛性影響，抽檢只能在預(yù)算內(nèi)確定抽檢數(shù)量進行，抽檢產(chǎn)品僅占市場上極少部分產(chǎn)品，根本無法實現(xiàn)多層次全方位覆蓋的監(jiān)管，只能做個別食品質(zhì)量的檢測鑒定，作為樣品。

　　（三）建立兩賬不能及時到位。

　　食品經(jīng)營者由于受到年齡和文化程度的限制，法制認(rèn)識接受能力各不相同，一部分經(jīng)營者沒有自覺履行進貨檢查驗收制度，還有部分經(jīng)營者是文盲或是半文盲，根本不具備建立進貨和銷貨臺賬的能力。同時經(jīng)營者進貨品種多樣，周轉(zhuǎn)快、時間緊，沒能有效的`達到100%自覺履行建立“兩賬”義務(wù)。

　　（四）無賬經(jīng)營難以根除。

　　無照經(jīng)營監(jiān)管是一個動態(tài)復(fù)雜的過程，有些是流動性、臨時性的經(jīng)營者，受傳統(tǒng)家庭制約，還有季節(jié)性的經(jīng)營者等，這些對象本身就是社會的弱勢群體，在監(jiān)管過程中要盡可能考慮經(jīng)營者的利益，考慮監(jiān)管對象的處境，作為監(jiān)管單位既要依法行政，又要人性化考慮監(jiān)管對象的利益，要減少監(jiān)管過程中的矛盾和糾紛，從而增加了監(jiān)管的難度。

　　（五）食品流通經(jīng)營戶分布比較廣泛。

　　就目前現(xiàn)狀來看，現(xiàn)有的基層食品藥品監(jiān)管人員相對缺乏，要實現(xiàn)對所有范圍的食品流通監(jiān)管動態(tài)化，監(jiān)管能力明顯不足。很多位于鄉(xiāng)村的食品經(jīng)營門店，現(xiàn)有的執(zhí)法監(jiān)管能力對監(jiān)管對象的覆蓋巡查，只能夠保證一月一次。通常是兩個人管理著一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。很多食品經(jīng)營店也沒有固定的營業(yè)時間和聯(lián)系電話，加上交通不便，駕車?yán)щy，監(jiān)管人員力量薄弱導(dǎo)致監(jiān)管周期拉長，致使對農(nóng)村季節(jié)性經(jīng)營的流動食品小販、經(jīng)營戶、等等缺乏有效的監(jiān)管，這也是不廣大農(nóng)村人民群眾飲食用藥得不到有效保障，存在飲食用藥的安全隱患。

　　二、整改措施

　　（一）提高食品監(jiān)管部門監(jiān)管技術(shù)手段。

　　食品監(jiān)管部門應(yīng)增加食品安全監(jiān)管專業(yè)技術(shù)機構(gòu)、編制和專業(yè)技術(shù)人員及配備快速、高效、簡便的檢測設(shè)備，以改變用眼看、手摸、鼻聞、詢問等手段鑒別食品質(zhì)量的做法，能做到及時準(zhǔn)確的判斷食品藥品的質(zhì)量問題，為執(zhí)法和處罰提供依據(jù)，確保廣大人民群眾飲食安全。

　　（二）全額落實經(jīng)費保障機制。

　　食品安全關(guān)系國計民生和廣大人民群眾的身體健康和生命安全，在經(jīng)費保障上應(yīng)根據(jù)工作量、設(shè)備購置、設(shè)備運行等支出情況，實行合理性預(yù)算、嚴(yán)格審查、實報實銷、獎懲分明，提高工作的積極性和主動性。

　　（三）創(chuàng)新兩賬建立制度。

　　對食品經(jīng)營者，實行第一責(zé)任人的義務(wù)，對銷售的每一批次產(chǎn)品，要求經(jīng)營者提供經(jīng)營資格、產(chǎn)品合格證明、產(chǎn)品標(biāo)識和記錄完整的產(chǎn)品名稱、規(guī)格、數(shù)量、供貨時間，聯(lián)系方式、標(biāo)明收貨人的名稱的供貨單據(jù)，零售經(jīng)營者妥善保管好以上單據(jù)并視作臺賬，以減輕按品名、分類手工流水賬式記錄臺賬的工作量，對于沒有文化和年齡較大的經(jīng)營者來說更實用，以便于更好監(jiān)管。

　　（四）大力整治無照經(jīng)營。

　　堅持以人為本、社會和諧依法行政、加強監(jiān)管的有機統(tǒng)一，對于無照經(jīng)營者實行教育為主處罰為輔，督促其規(guī)范經(jīng)營。但對于城鄉(xiāng)低保人員、下崗失業(yè)人員、農(nóng)村進城務(wù)工人員等，需要從事食品個體經(jīng)營的，相關(guān)政府行政許可部門應(yīng)該免除所有費用，同時降低準(zhǔn)入門檻，減少辦事程序，最大限度的減少無證經(jīng)營的行為。

　　（五）強化聯(lián)合執(zhí)法和加強農(nóng)村食品衛(wèi)生法律知識宣傳教育工作。

　　聯(lián)合有關(guān)部門，采取標(biāo)本兼治的措施，進一步深入開展食品專項整治活動；如學(xué)校食堂及周邊食品經(jīng)營門店的整治，此項活動的開展必須有教育主管部門的支持，監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的問題才能得到有效的整改。

　　充分利用新聞媒體和公示欄宣傳作用，對非法經(jīng)營活動及時予以曝光，使其在社會上無法立足。不斷提高對新聞宣傳的重要性的認(rèn)識，轉(zhuǎn)變觀念，充分發(fā)揮新聞媒體和社會輿論的作用，結(jié)合人民群眾關(guān)注的大案要案進行公開揭露和警示教育。定時主動公布當(dāng)?shù)厥称方?jīng)營狀況，接受社會輿論的監(jiān)督，營造良好食品經(jīng)營氛圍。

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