環(huán)境保護(hù)法綜合培訓(xùn)題「簡答題」
簡答題
1、 簡述我國環(huán)境保護(hù)法的任務(wù)、目的和作用。P33-41
答：我國環(huán)境保護(hù)法的任務(wù)：(1)保護(hù)和改善生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境。(2)防治環(huán)境污染和其他公害。環(huán)境保護(hù)法的目的：保障人體健康，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。環(huán)境保護(hù)法的作用：(1)是實(shí)施環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理，保障人體健康，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的法律依據(jù)。(2)是提高廣大干部群眾環(huán)境保護(hù)意識(shí)和環(huán)境保護(hù)法制觀念的好教材。(3)是維護(hù)我國環(huán)境權(quán)益的重要武器。(4)是促進(jìn)環(huán)境保護(hù)的國際交流與合作，保護(hù)世界環(huán)境的重要手段。
2、試論述我國環(huán)境保護(hù)法體系。P61-66
答：我國環(huán)境保護(hù)法體系，是指由調(diào)整因保護(hù)和改善生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，合理開發(fā)利用自然資源，防治環(huán)境污染和其他公害而產(chǎn)生的社會(huì)關(guān)系的法律規(guī)范所形成的有機(jī)統(tǒng)一體。
我國環(huán)境保護(hù)法體系，可以概括為包括以下幾個(gè)方面：(1)《憲法》中有關(guān)環(huán)境保護(hù)的規(guī)范，
(2)綜合性環(huán)境保護(hù)基本法，(3)自然資源保護(hù)單行法律、法規(guī)，(4)防治環(huán)境污染單行法律、法規(guī)，(5)環(huán)境保護(hù)糾紛解決程序法律、法規(guī)，(6)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)中的環(huán)境保護(hù)規(guī)范，(7)地方性環(huán)境保護(hù)法規(guī)、規(guī)章，(8)其他部門法中的環(huán)境保護(hù)規(guī)范，(9)我國參加和批準(zhǔn)的國際法中的環(huán)境保護(hù)規(guī)范。
3、簡述我國環(huán)境保護(hù)法的基本原則P70-71
答：環(huán)境保護(hù)法基本原則，是環(huán)境保護(hù)法中規(guī)定或者體現(xiàn)的，涉及環(huán)境保護(hù)法制建設(shè)全局的，具有指導(dǎo)意義的根本準(zhǔn)則。具體包括(1)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展相互協(xié)調(diào)原則;(2)預(yù)防為主、防治結(jié)合、綜合治理原則;(3)損害者付費(fèi)、受益者補(bǔ)償原則;(4)公眾參與原則。這些原則不是彼此孤立、互不相關(guān)，而是互相聯(lián)系、相互制約的。貫徹執(zhí)行某一原則，同時(shí)要求貫徹執(zhí)行其他原則;違反某一原則，又會(huì)影響其他原則的實(shí)施。
4、簡述環(huán)境影響評(píng)價(jià)的主要內(nèi)容P90-93
答：(1)環(huán)境影響評(píng)價(jià)的范圍，包括規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)和建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià);(2)環(huán)境影響評(píng)價(jià)的原則;(3)環(huán)境影響評(píng)價(jià)的分類管理;(4)環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的形式和內(nèi)容;(5)環(huán)境影響評(píng)價(jià)程序;(6)環(huán)境影響評(píng)價(jià)中的.公眾參與;(7)環(huán)境影響的跟蹤評(píng)價(jià)、后評(píng)價(jià)與跟蹤檢查。
5、簡述國家對(duì)保護(hù)野生動(dòng)物生存環(huán)境的規(guī)定。P164
答：(1) 劃定自然保護(hù)區(qū)，加強(qiáng)保護(hù)管理。(2)監(jiān)視、監(jiān)測(cè)環(huán)境對(duì)野生動(dòng)物的影響。(3)實(shí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度。
6、《水土保持法》及其實(shí)施條例，對(duì)預(yù)防水土流失作了專章規(guī)定。簡述預(yù)防措施中的禁止性措施。
答：禁止性措施主要是：(1)禁止毀林開荒、燒山開荒和在陡坡地、干旱地區(qū)鏟草皮、挖樹蔸。(2)禁止在25度以上陡坡地開墾種植農(nóng)作物。(3)禁止在崩塌滑坡危險(xiǎn)區(qū)和泥石流易發(fā)區(qū)取土、挖砂、采石。
7、簡述我國防治環(huán)境污染和其他公害的具體制度P217-219
答：(1)淘汰落后工藝、設(shè)備制度;(2)清潔生產(chǎn)制度;(3)排污申報(bào)登記制度;(4)現(xiàn)場(chǎng)檢查制度。
8、簡述環(huán)境噪聲的特點(diǎn)和環(huán)境噪聲污染的危害P268-269
答：環(huán)境噪聲是指在工業(yè)生產(chǎn)、建筑施工、交通運(yùn)輸和社會(huì)生活中所產(chǎn)生的干擾周邊生活環(huán)境的聲音。特點(diǎn)如下(1)感覺性公害;(2)局部性和多發(fā)性公害;(3)暫時(shí)性公害。環(huán)境噪聲污染的危害(1)影響人們工作和學(xué)習(xí)，干擾睡眠和休息;(2)危害聽覺;(3)引發(fā)疾病和其他危害;(4)危害財(cái)物。
9、試論環(huán)境保護(hù)法中的行政責(zé)任的概念及其構(gòu)成要件。P349-352
答：環(huán)境保護(hù)法中的行政責(zé)任，是指違反環(huán)境保護(hù)法，實(shí)施了破壞或者污染環(huán)境行為的單位或者個(gè)人所應(yīng)承擔(dān)的行政方面的法律責(zé)任。行政責(zé)任的構(gòu)成要件：(1)行為違法，(2)行為有危害后果，(3)違法行為與危害后果有因果關(guān)系，(4)行為者有過錯(cuò)。行為違法和有過錯(cuò)，是承擔(dān)行政責(zé)任的必備條件，危害后果和違法行為與危害后果的因果關(guān)系，則只有在法律明文規(guī)定的場(chǎng)合才成為行為者承擔(dān)行政責(zé)任的必要條件。故可將前者稱為承擔(dān)行政責(zé)任的“必要條件”，后者則稱為“選擇條件”。
10、試論述我國環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域中的行政處分與行政處罰的區(qū)別P385
答：環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域中的行政處分與行政處罰，雖同屬于行政制裁的性質(zhì)，并且都是對(duì)違反環(huán)境保護(hù)法而應(yīng)承擔(dān)行政責(zé)任者實(shí)施。但是，在制裁的機(jī)關(guān)、對(duì)象、情節(jié)、形式、程序、救濟(jì)措施以至制裁的目的和作用等，都存在明顯的區(qū)別：
(1)制裁的機(jī)關(guān)不同。行政處分由受處分人的所在單位或者政府主管機(jī)關(guān)作出;行政處罰由有管轄權(quán)和行政處罰權(quán)的環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理部門作出。
(2)制裁的對(duì)象不同。行政處分是對(duì)保護(hù)環(huán)境的違法失職者科處;行政處罰是對(duì)破壞或者污染環(huán)境的違法單位或者非履行環(huán)境保護(hù)公職的個(gè)人科處。
(3)制裁的情節(jié)不同。行政處分是對(duì)應(yīng)承擔(dān)行政責(zé)任者中“情節(jié)較重”但又不夠刑事懲罰的有關(guān)責(zé)任人員或者主管人員科處;如果屬于一般情節(jié)，則只對(duì)單位實(shí)施行政處罰。
(4)制裁的形式不同。行政處分包括記過、撤職以至開除公職等形式;行政處罰則包括罰款、責(zé)令重新安裝使用、責(zé)令停業(yè)或者關(guān)閉、沒收等形式，其中大多數(shù)形式只能對(duì)單位實(shí)施。
(5)制裁的程序不同。行政處分依照《國家行政機(jī)關(guān)工作人員獎(jiǎng)懲暫行規(guī)定》或者《企業(yè)職工獎(jiǎng)懲條例》規(guī)定的程序進(jìn)行;行政處罰則依照《行政處罰法》、《環(huán)境保護(hù)行政處罰辦法》等規(guī)定的程序進(jìn)行，而且較為嚴(yán)格有序。
(6)救濟(jì)措施不同。不服行政處分者可以依照《監(jiān)察機(jī)關(guān)處理不服行政處分申訴的辦法》提出復(fù)議申請(qǐng)，也可以向所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)申訴，但不得向行政機(jī)關(guān)依照《行政復(fù)議法》申請(qǐng)行政復(fù)議或者依照《行政訴訟法》向人民法院提起訴訟;不服行政處罰決定者可在法定時(shí)間內(nèi)向本級(jí)人民政府或者上一級(jí)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理部門申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以直接向人民政府提起行政訴訟。
(7)制裁的目的和作用不同。行政處分主要是懲罰不稱職者，教育其今后自覺、公正履行環(huán)境保護(hù)職責(zé)，著重在思想教育;行政處罰主要是通過經(jīng)濟(jì)(罰款、沒收)上的懲罰來促使其履行環(huán)境保護(hù)義務(wù)，其中責(zé)令重新安裝使用、責(zé)令停業(yè)或者關(guān)閉等，則是使其不能繼續(xù)破壞或者污染環(huán)境。
11、環(huán)境侵權(quán)行為的特征
答：環(huán)境侵權(quán)是指因生產(chǎn)活動(dòng)或其他人為原因，造成環(huán)境污染和其他公害，并給他人的財(cái)產(chǎn)、人身等權(quán)益造成損害或損害危險(xiǎn)的法律事實(shí)。主要包括：大氣污染危害、水污染危害、噪聲污染危害、海洋環(huán)境污染危害、固體廢物危害、放射性污染危害、化學(xué)物品污染危害。環(huán)境侵權(quán)作為一種新型的侵權(quán)行為，與傳統(tǒng)侵權(quán)行為相比，具有明顯的特征：(1)環(huán)境侵害過程的間接性;(2)影響范圍的社會(huì)性和廣泛性;(3)危害后果產(chǎn)生的滯后性和潛伏性;(4)致害原因的復(fù)合性和復(fù)雜性;(5)加害主體與致害主體的不對(duì)等性與不可互換性。
12、簡述公害民事責(zé)任的概念及特點(diǎn)P388-389
答：公害民事責(zé)任是指公民、法人因污染危害環(huán)境而侵害了公共財(cái)產(chǎn)或者他人的財(cái)產(chǎn)、人身所應(yīng)承擔(dān)的民事方面的法律后果。公害民事責(zé)任的特點(diǎn)：(1)公害民事責(zé)任主要是一種財(cái)產(chǎn)責(zé)任。(2) 公害民事責(zé)任是平等雙方當(dāng)事人一方對(duì)另一方所承擔(dān)的責(zé)任。(3)公害民事責(zé)任的范圍與環(huán)境污染危害造成的損失相當(dāng)。(4)公害民事責(zé)任不以致害人的過錯(cuò)為構(gòu)成要件。
13、簡述公害民事責(zé)任實(shí)行無過錯(cuò)責(zé)任原則的原因和意義P392-394
答：實(shí)行無過錯(cuò)責(zé)任的原因: (1) 公害是現(xiàn)代工業(yè)的產(chǎn)物，大工業(yè)本身就屬于高度危險(xiǎn)的嚴(yán)重污染危害環(huán)境的企業(yè)。(2)公害民事賠償責(zé)任實(shí)現(xiàn)過錯(cuò)責(zé)任的歸責(zé)原則不公平。實(shí)行無過錯(cuò)責(zé)任的意義：(1)有利于保護(hù)受害者的合法權(quán)益。(2有利于推動(dòng)排污單位積極治理污染。
14、無過錯(cuò)責(zé)任的例外情況(免責(zé)條件)P394-395
答：是指排污單位造成了環(huán)境污染危害，由于不可歸責(zé)的理由，法律規(guī)定可以不承擔(dān)民事賠償責(zé)任的情況。(1)戰(zhàn)爭;(2)不可抗拒的自然災(zāi)害。(3)海洋環(huán)境污染損害中，負(fù)責(zé)燈塔或者其他助航設(shè)備的主管部門，在執(zhí)行職責(zé)時(shí)的疏忽，或者其他過失行為。(4)正當(dāng)防衛(wèi);(5)緊急避險(xiǎn)。
15、追究公害民事責(zé)任的程序的特點(diǎn)匹P402-404
答：(1)是解決平等雙方當(dāng)事人的公害民事賠償糾紛程序;(2)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理機(jī)關(guān)和人民法院以“第三者”的身份處理糾紛;(3)實(shí)行舉證責(zé)任轉(zhuǎn)移原則;(4)實(shí)行因果關(guān)系推定原則;(5)實(shí)行較長的訴訟實(shí)效。因環(huán)境污染損害賠償提起訴訟的時(shí)效期間為三年。
16、簡述當(dāng)前國際環(huán)境問題的主要表現(xiàn)。P429-431
答：當(dāng)前國際環(huán)境問題的主要表現(xiàn)為九個(gè)方面：(1)氣候變化。(2)臭氧層破壞(耗損)。(3)酸雨污染。(4)生物多樣性銳減。(5)淡水短缺。(6)森林破壞。(7)荒漠化。(8)海洋污染和破壞。(9)有毒化學(xué)品和危險(xiǎn)廢物越境轉(zhuǎn)移。
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