2014年，在自治區(qū)郵政管理局黨組、地委和行署的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹黨的十八大和十八四中全會、中央紀委三次和四次全會精神、全國郵政管理工作會議和全區(qū)郵政管理工作會議暨黨風(fēng)廉政建設(shè)會議精神、地委委員(擴大)會議精神，求實創(chuàng)新，開拓進取，順勢而為，實干苦干，以“加快建成與小康社會相適應(yīng)的現(xiàn)代郵政業(yè)”為奮斗目標，推動行業(yè)快速發(fā)展�，F(xiàn)將一年來班子履職情況和黨風(fēng)廉政建設(shè)情況述職如下：

　　一、認真履行職責(zé)，推動行業(yè)快速發(fā)展

　　一年來，領(lǐng)導(dǎo)班子按照自治區(qū)郵管理局、地委和行署的決策部署，集中精力狠抓地區(qū)郵政行業(yè)各項目標任務(wù)的落實，爭取相關(guān)政策，加大對快遞行業(yè)的扶持;積極與地區(qū)、縣市兩級發(fā)改委建立工作協(xié)調(diào)機制，大力促進普遍服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施項目落地;加強依法行政，加大對各公司處罰力度，維護郵政市場秩序;加強申投訴管理，及時辦理申訴案件，維護用戶合法權(quán)益。

　　(一)行業(yè)概況

　　截止2014年10月底，哈密地區(qū)郵政業(yè)各類公司15家，營業(yè)網(wǎng)點107處，其中快遞公司營業(yè)網(wǎng)點63個，郵政公司營業(yè)網(wǎng)點44處。

　　2014年1-10月，哈密地區(qū)郵政行業(yè)業(yè)務(wù)收入7847.54萬元，完成全年計劃的82.65%，業(yè)務(wù)總量完成5907.73萬元;

　　其中快遞公司業(yè)務(wù)收入1603.1萬元，快遞業(yè)務(wù)量361.01萬件(其中投遞量282.79萬件)，完成全年計劃的72.87%;郵政公司業(yè)務(wù)收入6244.44萬元,完成全年計劃的73.05%。

　　(二)政策扶持方面

　　1、規(guī)劃建設(shè)快遞園區(qū)。5月6日，向地區(qū)行署主管領(lǐng)導(dǎo)匯報了爭取規(guī)劃地區(qū)快遞園區(qū)設(shè)想。經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)同意，5月22日，向行署上報了《關(guān)于申請將哈密地區(qū)快遞園區(qū)納入地區(qū)物流園區(qū)規(guī)劃的請示》，分管副專員、常務(wù)副專員均批示同意將快遞園區(qū)建設(shè)納入哈密地區(qū)物流園區(qū)建設(shè)中。6月12日，地區(qū)人大副主任、經(jīng)濟工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任管白櫟聽取我局申請快遞園區(qū)規(guī)劃建設(shè)的匯報，同意納入物流園區(qū)規(guī)劃，支持納入新的物流航空港規(guī)劃，促進快遞行業(yè)規(guī)范發(fā)展。6月19日，材料修改完成后再次上報，規(guī)劃用地195畝。 7月1日，在行署協(xié)調(diào)下，廣東省物流行業(yè)協(xié)會工作人員到地區(qū)郵政管理局調(diào)研在哈密地區(qū)規(guī)劃建設(shè)快遞園區(qū)，支持在哈密市城北物流園中規(guī)劃建設(shè)快遞園區(qū)集聚區(qū)發(fā)展規(guī)劃。9月29日，地區(qū)十三五物流規(guī)劃草案出臺，快遞園區(qū)規(guī)劃已在具體規(guī)劃設(shè)計中。

　　2、落實國家郵政局關(guān)于支持新疆郵政業(yè)發(fā)展的實施意見。10月9日召開專門會議，研究討論了新疆郵政行業(yè)發(fā)展的若干意見。目前，正在制定《哈密地區(qū)郵政管理局關(guān)于貫徹落實國家郵政局支持新疆郵政業(yè)發(fā)展的實施細則》。

　　3、根據(jù)《新疆郵政行政執(zhí)法責(zé)任制實施方案》、《新疆郵政行政執(zhí)法責(zé)任制(試行)》、制定了《哈密地區(qū)郵政行政執(zhí)法責(zé)任制實施方案》(哈郵管〔2014〕22號)，明確了執(zhí)法崗位。在行署法制辦的指導(dǎo)下，制定出了《哈密地區(qū)郵政業(yè)管理辦法》第二稿。

　　(二)普遍服務(wù)工作

　　1、空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政所補建�？瞻奏l(xiāng)鎮(zhèn)局所補建難度大，任務(wù)重，為了完成這項政治任務(wù)，積極與地區(qū)、縣市、兵團第十三師發(fā)改委多次溝通協(xié)商，推進補白工作。對推進難度最大的哈密市空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)局所，與哈密市發(fā)改委建立領(lǐng)導(dǎo)定期溝通機制，從5月份起，每周2-5次與哈密市發(fā)改委領(lǐng)導(dǎo)溝通補白進度，安排工作人員到哈密市發(fā)改委蹲點對接。目前，哈密市補白工作全部落地;對第十三師紅星三場郵政局所無法落地問題，8月份向第十三師政委匯報補白工作進度，經(jīng)十三師主管領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)，目前已解決過渡用房。截至11月10日，哈密地區(qū)21個空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政局所，開工在建的9個，已竣工4個，已驗收6個，移交1個，開業(yè)1個。

　　2、公布郵政普遍服務(wù)網(wǎng)點信息。高度重視郵政普遍服務(wù)網(wǎng)點公布工作，以在全區(qū)郵政管理工作會議上提出的堅守不得隨意撤(并)郵政普遍服務(wù)網(wǎng)點、不得停辦郵政普遍服務(wù)法定業(yè)務(wù)這兩條紅線為指導(dǎo)，結(jié)合黨的群眾路線教育實踐活動，借3.15宣傳咨詢活動、本局官網(wǎng)、哈密政府網(wǎng)、《哈密日報》，公布了哈密地區(qū)郵政業(yè)營業(yè)的96個網(wǎng)點的信息(包含郵政公司和快遞公司網(wǎng)點)。公布的哈密地區(qū)郵政業(yè)網(wǎng)點信息涵蓋了網(wǎng)點的名稱、地址、電話、郵編、業(yè)務(wù)范圍等基本信息，得到了廣大消費者的一致好評，有利于加強社會對郵政業(yè)的監(jiān)督。國家郵政局普遍服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施管理信息系統(tǒng)的信息核對工作已完成，43個郵政網(wǎng)點信息現(xiàn)已全部審核通過。

　　3、郵政企業(yè)更名工作。按照區(qū)管局關(guān)于郵政企業(yè)更名的工作安排，開展了大量的前期準備工作，郵政公司2月14日完成營業(yè)執(zhí)照的變更工作，3月5日上午順利完成掛牌，公章、印鑒、牌匾等的變更和換發(fā)工作于3月底結(jié)束， 4月起，督促郵政公司更改了地區(qū)OA系統(tǒng)名稱，方便了各自的工作。

　　4、普遍服務(wù)監(jiān)督檢查工作。全年抽查了10個郵政網(wǎng)點，對不符合《郵政普遍服務(wù)標準》的郵政網(wǎng)點下發(fā)了整改通知書，并進行了相應(yīng)處罰。開展了黨報黨刊投遞服務(wù)檢查和機要通信監(jiān)督檢查。開展了《新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團成立六十周年》、《鄧小平同志誕生一百一十周年》等2次紀特郵票的檢查。

　　5、便民服務(wù)站建設(shè)工作。結(jié)合群眾路線教育活動，按照快遞下鄉(xiāng)要求，引導(dǎo)各公司深入社區(qū)、縣鄉(xiāng)設(shè)立便民服務(wù)站，解決最后一公里投遞服務(wù)問題。建成便民服務(wù)站67個，其中快遞便民服務(wù)站66個，郵政便民服務(wù)站1個，保證了群眾的基本用郵需求。

　　6、信報箱建設(shè)工作。和縣市住建、房產(chǎn)部門建立了溝通機制，獲取了哈密地區(qū)城市住宅相關(guān)數(shù)據(jù)。為進一步推進信報箱建設(shè)工作，起草了同住建局的聯(lián)合發(fā)文，經(jīng)多次反復(fù)溝通，住建局書面回復(fù)：因文件內(nèi)容與依法行政、陽光行政，以及簡政放權(quán)要求矛盾較多，同時在即有的行政許可條件中增加前置內(nèi)容，違反了《行政許可法》，故無法轉(zhuǎn)發(fā)。住建局強調(diào)，信報箱建設(shè)雖然是住建部的強條強標，但是住宅小區(qū)驗收清單中無信報箱的內(nèi)容。截止目前，全地區(qū)縣城以上的住宅總戶數(shù)192039套，信報箱安裝率12.63%。

　　(三)市場監(jiān)管工作

　　加強與掃黃打非、公安、國家安全等部門的溝通聯(lián)系，加大郵政市場執(zhí)法檢查力度。截止11月10日，共出動檢查執(zhí)法人員250余人次，開展檢查100余次，加強收寄驗視專項整治行動。截止10月底，經(jīng)濟處罰14家公司，下發(fā)行政處罰決定書14份，罰款金額5.3萬元,其中處罰新疆維吾爾自治區(qū)郵政公司哈密分公司0.9萬元，處罰快遞公司4.4萬元。

　　一是加強寄遞渠道安全監(jiān)管，扎實開展收寄驗視專項整治活動。3月10日，同各公司簽訂了《哈密地區(qū)郵政行業(yè)落實收寄驗視制度承諾責(zé)任書》，召開三次收寄驗視專項部署會議，確保寄遞渠道安全。通過專項整治活動，各公司收寄驗視落實情況有較明顯的好轉(zhuǎn)。

　　二是要求各公司安裝安檢儀。8月8日聯(lián)合地區(qū)道路運輸管理局、公安局、國家安全局召開哈密地區(qū)寄遞、物流(托運)企業(yè)安全管理工作會議，要求郵政、各快遞企業(yè)必須于8月30日前在所屬分撥中心、集中處理場所等地安裝X光通道檢測設(shè)備。從9月1日起，地區(qū)公安、運管、郵政管理、工商管理等部門將對所有寄遞、物流(托運)企業(yè)開展全面細致的檢查，對未落實收寄驗視制度、實名登記、視頻監(jiān)控、安裝X光通道檢測設(shè)備等各項安全防范措施的企業(yè)，將堅決予以取締，絕不手軟。目前各快遞公司正在積極籌備安裝安檢儀。已經(jīng)安裝的2家，定貨的3家。

　　三是推進收寄驗視實名制登記。根據(jù)地區(qū)社會管理綜合治理委員會《關(guān)于印發(fā)<哈密地區(qū)貫徹自治區(qū)<關(guān)于進一步完善‘三非’治理機制的意見>的實施意見>的通知》、地區(qū)公安局《關(guān)于印發(fā)<哈密地區(qū)加油(氣)站安全管理防范工作規(guī)定>和<哈密地區(qū)寄遞、物流(托運)行業(yè)安全防范規(guī)定>的通知》及自治區(qū)郵政管理局相關(guān)工作要求，哈密地區(qū)郵政管理局自2014年10月1日起全面啟動寄遞實名制登記工作。專門召開哈密地區(qū)郵政業(yè)維穩(wěn)工作會，嚴格要求各公司認真貫徹落實寄遞實名制登記工作相關(guān)要求，切實做好收寄驗視和實名登記工作。目前，各公司實名登記工作逐步推進。

　　四是清理快遞企業(yè)非法代辦點。8月4日，出動執(zhí)法人員4人對哈密市廣東路干果市場、工人市場、友誼商貿(mào)城干果市場內(nèi)各快遞企業(yè)非法代辦點進行清理，清理快遞企業(yè)非法代辦點5個，其中：3處為干果專賣店、1處為拌面館、1處為蔬菜糧油店。