地稅局黨組書記述職報告

我自2000年7月續(xù)任*市局黨組書記、局長以來，至今已是三年屆滿�，F(xiàn)就這三年間的任職情況向組織作如下述職：
　　三年來的主要工作
　　本屆任職之初，正值地稅事業(yè)面臨跨入新世紀(jì)如何起步的關(guān)鍵時期，我作為一局之長，深感責(zé)任重大，曾進(jìn)行過認(rèn)真思考，并組織專人按市委、市政府的要求做過規(guī)劃。在具體實施中，每年我們局黨組都經(jīng)過認(rèn)真討論，及時制定具體的思路、目標(biāo)和措施，使全局工作不斷創(chuàng)新、不斷取得新的業(yè)績、不斷推向新的高度�；仡欉^去這三年，我作為局長，既是全局工作的指揮者，又是貫徹上級精神的實施者。在拿出足夠的精力，充分調(diào)動他人的工作積極性，努力把各種繁雜的工作分解落實到人，責(zé)任到人的同時，主要是著力抓了如下五個方面的工作：
　　一是著力抓收入。多年的征管實踐證明，組織稅費收入是我們地稅部門工作的重中之重，更是本職所在。所以，三年來，我始終堅持工作再忙、再復(fù)雜，也必須善于抓主要矛盾，牢牢扭住組織稅費收入這個中心不動搖。每年通過稅源監(jiān)控、提早落實計劃、領(lǐng)導(dǎo)包片、績效考核、獎懲掛勾、及時督促、及時調(diào)度等措施，并通過狠抓征管質(zhì)量、規(guī)范執(zhí)法、大力清繳欠稅等工作，在全局同志的齊心努力下，確保了稅費均衡入庫和過半任務(wù)、全年任務(wù)的完成。
　　二是著力抓改革。近三年，是全省地稅系統(tǒng)改革動蕩最大的三年。由于*是全省最大的縣級市，我們局所承受的改革壓力在全省縣級局中也是最大的。面對著艱巨的人事機(jī)構(gòu)改革和征管改革的繁重任務(wù)，我和全局同志一樣，每次都勇敢地站在改革的排頭，毫不動搖地?fù)?dān)起改革的重任。無論是2000年我首次競聘上崗，還是2001年的班子調(diào)整、2002年的定崗分流、干部交流、2003年的中層副職競聘等，也無論是2000年的屬地征管、合并中心所、2002年的稅收完全屬地化、征管全面信息化等，一次次重大改革，都無不是對我及我們班子的重大考驗�，F(xiàn)在回過頭來看，我們之所以能夠取得改革的節(jié)節(jié)勝利，首先是有省、市局的正確領(lǐng)導(dǎo)，有全局同志勇于改革、支持改革的良好基礎(chǔ)，除此以外，還有我們每次都能結(jié)合*局具體實際拿出切實可行的辦法，而不是機(jī)械地照搬照套，確保了改革地順利實施，比如，我們在2000年競聘上崗改革中，采取了班子與群眾4：6比例公開投票的做法，充分體現(xiàn)了公開透明，取得了良好效果。再比如，2002年的定崗分流，我們在堅持貫徹上級精神的前提下，對提前離退的老同志盡一切可能地為他們著想，切實解決思想上、生活上的實際難題，使之充分感受到了組織的溫暖，有效地鞏固了改革的成果。還比如，2002年的中層干部全面交流，我們采取交流、雙向、公平的原則，通過任職資格順序評定及必要的調(diào)整措施，確保了改革的順暢進(jìn)行。還有在推進(jìn)稅收信息化過程中，我們及時采取公開招聘微機(jī)員的做法，實踐證明都是正確的。
　　三是著力抓管理。我們地稅系統(tǒng)的管理劃分為三大類：一是征收管理，二是行政管理，三是政務(wù)管理。為了提高我局的管理水平，我通過學(xué)習(xí)大量的現(xiàn)代管理資訊，極力倡導(dǎo)并實施了全面信息化和地稅文化建設(shè)，還提出了依法治局和以情治局相結(jié)合，著力抓績效考核等各種激勵措施，注重以人為本，下大力氣抓思想工作，充分調(diào)動了每個人的工作積極性。從而，使我局的綜合管理水平上升到了一定的高度。
　　在征收管理方面，我們堅持以“規(guī)范執(zhí)法”為目標(biāo)，首先是及時理順了征管體制。在省局統(tǒng)一的征管改革精神指引下，我們結(jié)合*局實際，一是及時理順了稽查體制，將選案、審理綜合集中專人負(fù)責(zé)，通過審理辦的工作，確保了審理委員會的正確決策和決策的貫徹實施。同時，也及時恢復(fù)了稽查的計劃管理，確保了檢查的壓力和深度。二是對屬地管理后，農(nóng)村稅務(wù)所職能進(jìn)行了研究探討。明確了登記管理、發(fā)票管理、稅源管理、巡查管理及所內(nèi)設(shè)組、主管員負(fù)責(zé)制等具體職能及銜接辦法。三是社保費征收，針對*征收面大、任務(wù)重的實際，及時成立了自成體系的綜合管理、檢查、執(zhí)行科室，在實踐中，均收到了良好成效。其次是大力推行稅收信息化，不折不扣地執(zhí)行省、市局的有關(guān)要求，及時應(yīng)用各種軟件和各個模塊，并堅持通過信息化管理進(jìn)行稅費計劃和征管質(zhì)量考核，努力提高了征管水平。再次是大力提升檔案管理水平。在堅持推進(jìn)依法治稅的同時，極力主張征管資料檔案化管理，促使我局的檔案工作三年連升了三級，去年終于跨入全省特級管理行列。
　　在行政管理方面，我們堅持以安全無事故為基本目標(biāo)，努力提高工作效率和經(jīng)濟(jì)效益。首先是通過建立健全制度，強(qiáng)化安全管理。匯編成冊了各種制度，明確了工作職責(zé)和操作程序。比如車輛管理，人人簽訂責(zé)任狀，明晰責(zé)任，出臺了“五不準(zhǔn)”制度及各種相關(guān)制度，堅持實施了節(jié)日車輛集中保管制度。其次是通過信息化管理提升行政管理水平。我們一方面認(rèn)真落實省局行管軟件，同時對省局沒有開發(fā)的部分進(jìn)行自行開發(fā)，比如車輛管理軟件、辦公用品管理軟件、物業(yè)管理軟件、食堂管理軟件、衛(wèi)生安全管理軟件等，都是我們自行開發(fā)并已全部啟用，還安裝了庫房安全監(jiān)控儀等，均有效地規(guī)范和強(qiáng)化了我局的行政管理。再次是嚴(yán)懲事故隱患的責(zé)任人。通過檢查，發(fā)現(xiàn)一起嚴(yán)懲一起。三年來，我們清退過不合格的保安人員多人、重罰過車輛管理責(zé)任人。同時，還通過指紋考勤，對無故曠工者給予了認(rèn)真的獎金和出勤補(bǔ)助扣罰。
　　在政務(wù)管理方面，我們堅持以充分調(diào)動人的工作積極性和杜絕違反法紀(jì)案件為出發(fā)點，首先是不斷探索和強(qiáng)化了績效考核辦法。我們致力于把單位甚至是個人的工作業(yè)績通過客觀的數(shù)據(jù)錄入計算機(jī)進(jìn)行考核，并與收入、獎金、評先掛勾，使之起到及時鼓勵先進(jìn)、督促后進(jìn)，防微杜漸的作用。為此，我們自行開發(fā)了績效考核軟件，研究出臺了考核辦法，并在實施過程中不斷完善，收效是十分良好的。在此基礎(chǔ)上每月客觀地生成了明星單位和明星個人，張榜公布，以勵他人。其次是注重思想政治工作，倡導(dǎo)地稅文化建設(shè)，弘揚了地稅人的進(jìn)取精神。作為一把手，不注重抓人的思想，就很難有凝聚力。而做人的思想工作，最基本的切入點是注重關(guān)心他人。必須是真的實意地從政治、生活、工作、學(xué)習(xí)各個方面注重關(guān)心。只有關(guān)心人，才能換來他人的真心負(fù)責(zé)。我們成立稅收研究會、建立健全黨群組織、改善工作、學(xué)習(xí)環(huán)境，舉辦各種活動，培養(yǎng)和展示了全局同志的各方面才能，不僅提高了隊伍的文化素質(zhì)，也增強(qiáng)了大家的集體榮譽感。再次是從嚴(yán)治隊，強(qiáng)化“兩權(quán)”監(jiān)督。我們從班子做起，先后制定并堅持了《領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的若干規(guī)定》、《重大事項集體議事規(guī)則》、《兩權(quán)監(jiān)督總圖》以及民主生活會征求群眾意見制度等，并堅持認(rèn)真執(zhí)行，規(guī)范了班子成員的用權(quán)行為。
　　我們還通過堅持警示教育、完善制度、機(jī)制制約、責(zé)任追究等措施，努力強(qiáng)化了行風(fēng)建設(shè)。我們還通過責(zé)任到人、會會提醒、設(shè)廉政建設(shè)信息員和監(jiān)督員，抓苗頭、清隱患，綜合整治等措施，有效地遏制了違法違紀(jì)案件的滋生。
　　四是著力抓協(xié)調(diào)。作為一把手，協(xié)調(diào)各方是必備的能力素質(zhì)。三年來，我注重協(xié)調(diào)上下左右關(guān)系，為全局工作創(chuàng)造了一個良好的外部環(huán)境。這里面既滲透著個人的人格魅力，也有必要的方式方法。既有不可動搖的原則性，又要有善于周旋的靈活性。
　　五是著力抓保障。我深知，作為一局之長，因該是全局人的依靠。我們要求大家把工作干好，同時也必須為同志們辦實事，力所能及地解決后顧之憂。三年來，我和有關(guān)同志一道千方百計地為全局協(xié)調(diào)財力，在努力保障辦公開支的同時，盡可能地提高同志們的待遇水平。據(jù)測算，三年共為同志們提高綜合收入實惠倍。此外，還盡我所能地解決了一部分人的子女升學(xué)、就業(yè)難題，努力改善了一些基層所的辦公環(huán)境，擴(kuò)大了交通、通訊設(shè)施的應(yīng)用面，保障了各種信息化的設(shè)施的齊全配套及順暢運行。此外，還改善了生活、學(xué)習(xí)環(huán)境等。
　　綜之，三年來，我和同志們一道做了大量的創(chuàng)業(yè)性工作，有效地推進(jìn)了*地稅事業(yè)的不斷向前發(fā)展。
　　三年來的主要業(yè)績
　　在我的積極倡導(dǎo)和同志們的共同努力下，三年來，我局有以下幾方面工作有了歷史性的突破，并可望居于全省系統(tǒng)內(nèi)同級前列。
　　一是組織稅費收入工作。2000年我局完成各級稅費收入總額剛剛突破3億元，為31111萬元；2001年便突破4億元大關(guān)，為41580萬元；2002年又突破了5億元大關(guān)，為51196萬元；2003年可望突破6億元大關(guān)，將實現(xiàn)年均增長1億元，三年翻一番的目標(biāo)。其絕對值和增長速度不僅超歷史，而且可居全省同級前列。
　　二是應(yīng)用信息化工作。目前我局不僅全部應(yīng)用了省局開發(fā)的各種軟件，而且還自行開發(fā)了行管和政務(wù)管理軟件，以及遠(yuǎn)程辦公軟件、功能齊全的網(wǎng)站等，可以說是已全面應(yīng)用了信息化辦公。這在全省系統(tǒng)內(nèi)同級中可望居于前茅。
　　三是稅收調(diào)研工作。我局于2002年初成立了稅務(wù)研究會，會員已發(fā)展到近200人，共撰寫論文近40篇，并在各級刊物上發(fā)表，不僅促進(jìn)了全局整體業(yè)務(wù)水平的提高，還為我局強(qiáng)化征管提供了許多良策，同時也提高了我局的整體聲譽。最近，我局的稅務(wù)研究會已被吸收為鞍山市國際稅收研究會*分會，這在全省應(yīng)是同級第一家。
　　四是地稅文化建設(shè)。我局早在1998年就提出過開展地稅文化建設(shè)，并把它作為精神文明建設(shè)創(chuàng)建工作的一項重要內(nèi)容來抓。先后成立若干活動小組，搞過多次有益的文化活動。如各種聯(lián)歡會、書畫攝影藝術(shù)展、刊登各種作品、論文等，并進(jìn)行年度評獎。最近還組織了百幅楹聯(lián)展活動，展出本局50多名作者的近百幅楹聯(lián)，在鞍山市楹聯(lián)界產(chǎn)生了震動，并將被授予楹聯(lián)之局稱號，這也將在省內(nèi)同級創(chuàng)下第一家紀(jì)錄。
　　五是績效考核工作。經(jīng)過多年的不斷探索，我局的績效考核工作以及實現(xiàn)了公正、客觀的目標(biāo)，起到了很好的極力作用。通過應(yīng)用計算機(jī)考核，重點對稅收收入、社保費收入、征管質(zhì)量、指紋考勤、責(zé)任追究、業(yè)績創(chuàng)新等六大量化指標(biāo)進(jìn)行考核，并與獎懲掛勾，使對單位和個人的獎金發(fā)放、評先評優(yōu)都有據(jù)可依，月月有明星單位和個人產(chǎn)生，年終評先克服了人情因素。
　　六是思想政治工作。經(jīng)過長期摸索已形成了具有本局特色的思想政治的工作方式方法。在連續(xù)多次機(jī)構(gòu)人事改革中運用，克服了“人多面大”的實際困難，確保了隊伍穩(wěn)定，改革順暢。
　　七是綜合管理工作�；�于全面應(yīng)用信息化管理和績效考核的先進(jìn)性，加之思想政治工作的激勵作用，體現(xiàn)了我局綜合管理工作的領(lǐng)先檔次和水平。
　　八是行業(yè)文明創(chuàng)建工作。通過內(nèi)部強(qiáng)化管理、苦練內(nèi)功，堅決糾正行業(yè)不正風(fēng)氣，外部注重文明執(zhí)法，熱情服務(wù)，塑造了良好行業(yè)文明形象，社會滿意率達(dá)到了95％以上。
　　基于上述工作，三年來，我局取得了一系列重要榮譽，主要是：
　　國家級：2001年被國家人事部、國家稅務(wù)總局授予“全國稅務(wù)系統(tǒng)先進(jìn)單位”；2002年被文明委再次確認(rèn)為“全國創(chuàng)建文明行業(yè)工作先進(jìn)單位”。
　　省級：2000年被省政府授予“國家公務(wù)員先進(jìn)集體”；2000年，在全省開展的做人民滿意的公務(wù)員活動中被評為“人民滿意公務(wù)員先進(jìn)集體”；2000年，在全省“愛心2000年度捐資助殘”活動中獲組織獎；2000年被遼寧省檔案局授予“全省一級檔案工作先進(jìn)單位”；2001年被省局授予“全省地稅系統(tǒng)先進(jìn)單位”；2001年被遼寧省檔案局授予“全省特級檔案工作先進(jìn)單位”；2003年在全省開展的窗口行業(yè)公眾形象評比活動中被評為“全省窗口行業(yè)公眾形象優(yōu)秀單位”；2003年獲省局“稅收宣傳月優(yōu)秀項目獎”。
　　鞍山市級：2000年被市局授予“車輛管理先進(jìn)單位”、“新聞報道工作先進(jìn)單位”、“文字綜合公文處理工作先進(jìn)單位”；2000年被市局授予“鞍山市地稅系統(tǒng)先進(jìn)單位”；2000年被市局分別授予“信息工作先進(jìn)單位”、“檔案管理工作先進(jìn)單位”、“稅收宣傳月優(yōu)秀項目獎”、“宣傳工作先進(jìn)單位”；2001年被市局授予“鞍山市地稅系統(tǒng)先進(jìn)單位”；2001年被市局評為“檔案管理工作先進(jìn)單位”；2002年被鞍山市局檔案局評為“全市檔案系統(tǒng)先進(jìn)單位”；
　　*市級：2000年被*市委、市政府授予“1998—2000年度先進(jìn)單位”和“行風(fēng)建設(shè)優(yōu)勝單位”；2000年還分別獲*市“社會治安綜合治理先進(jìn)單位”、“計劃生育先進(jìn)單位”、“信息督察工作先進(jìn)單位”、“廣場文化系列活動組織獎”；2001年被*市委、市政府授予“最佳機(jī)關(guān)”和“行風(fēng)建設(shè)優(yōu)勝單位”；2001年還分別獲*市“扶持企業(yè)先進(jìn)單位”、“三五普法先進(jìn)單位”、“計劃生育先進(jìn)單位”、“社會治安綜合治理先進(jìn)單位”；2002年被*市委、市政府授予“2000—2002年度先進(jìn)單位”和“糾風(fēng)工作先進(jìn)單位”；2002年還獲*市“老干部工作先進(jìn)單位”、“綠化工作先進(jìn)單位”、“政務(wù)調(diào)研工作先進(jìn)單位”、“社會治安綜合治理先進(jìn)單位”、“黨委系統(tǒng)督察信息工作先進(jìn)單位”。
　　三年來的主要體會
　�。ㄒ唬┲挥凶⒅爻浞终{(diào)動每個人的工作積極性，即做好人的思想政治工作，才能形成推進(jìn)工作的巨大動力。而做好人的思想工作主要途徑有三條：一是說教，以理服人；二是辦實事，以情感人；三是真誠待人，以心換心。這三條，不僅是帶隊伍的法寶，也是帶好班子的法寶。
　�。ǘ�）只有注重規(guī)范化管理，才能真正消除各種安全隱患。安全、穩(wěn)定是干好工作的基本前提。而做好規(guī)范化管理，主要措施也是三條：一是制度要健全，并要有考核落實措施；二是體制要完善，要注重形成約束機(jī)制；三是手段要先進(jìn)，即要充分利用計算機(jī)管人管事，客觀公正，使人信服。
　　（三）只有注重不斷創(chuàng)新，圍繞貫徹上級精神，結(jié)合具體實際，及時形成新的思路、新的措施，才能給全局同志指明方向，統(tǒng)一意志，統(tǒng)一步調(diào)，推動事業(yè)不斷前進(jìn)。
　　以上做法和體會，難免有不成熟之處，請組織和同志們把關(guān)，以便今后改正，謝謝！
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