2013年，我區(qū)的非煤礦山安全生產(chǎn)工作，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級(jí)業(yè)務(wù)部門的具體指導(dǎo)下，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，嚴(yán)格執(zhí)行《安全生產(chǎn)法》、《安全生產(chǎn)許可證條例》、《非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》等有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)，全面落實(shí)市、區(qū)有關(guān)非煤礦山安全生產(chǎn)工作的安排，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，突出重點(diǎn)，標(biāo)本兼治，強(qiáng)化監(jiān)管，聯(lián)合執(zhí)法，狠抓宣傳培訓(xùn)教育和隱患排查治理工作，扎實(shí)開展非煤礦礦山大檢查的各項(xiàng)工作，嚴(yán)厲打擊各類非法違法生產(chǎn)行為，有效防范和遏制生產(chǎn)安全事故發(fā)生，非煤礦山安全生產(chǎn)各項(xiàng)控制指標(biāo)在市上下達(dá)的控制指標(biāo)以內(nèi)。

　　一、安全生產(chǎn)工作情況

　　(一)及時(shí)安排，明確目標(biāo)。

　　年初下發(fā)了《區(qū)2013年非煤礦山安全生產(chǎn)工作要點(diǎn)》和《2013年區(qū)打非治違和隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)方案的通知》,安排部署了2013年全區(qū)非煤礦山安全生產(chǎn)工作，明確了工作目標(biāo)、措施。

　　(二)突出重點(diǎn)，靠實(shí)責(zé)任。

　　按照《安全生產(chǎn)法》、和及省、市、區(qū)“兩個(gè)”責(zé)任規(guī)定，突出落實(shí)政府的安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)與轄區(qū)內(nèi)的非煤礦礦山企業(yè)簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，落實(shí)當(dāng)?shù)卣�府的安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任;企業(yè)成立由企業(yè)負(fù)責(zé)人為組長的安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)企業(yè)的安全生產(chǎn)工作;在企業(yè)內(nèi)部企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人與企業(yè)的管理人員、特種作業(yè)人員、工人層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，使安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到每個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)和崗位。

　　(三)宣傳教育，提高素質(zhì)。

　　針對(duì)非煤礦山企業(yè)安全管理人員安全生產(chǎn)意識(shí)不強(qiáng)、安全管理水平低等問題，配合市局對(duì)全區(qū)非煤礦山企業(yè)的183名企業(yè)負(fù)責(zé)人和安全管理人員進(jìn)行安全培訓(xùn)，取得《安全資格證書》，做到全員持證。結(jié)合“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)，督促企業(yè)通過例會(huì)、黑板報(bào)、標(biāo)語、安全生產(chǎn)事故案例等形式開展安全生產(chǎn)宣傳教育。通過宣傳培訓(xùn)強(qiáng)化了礦山企業(yè)管理人員及從業(yè)人員對(duì)安全生產(chǎn)工作重要性的認(rèn)識(shí)，提高了從業(yè)人員的安全生產(chǎn)意識(shí)和自我防范能力。

　　(四)深入開展安全生產(chǎn)大檢查活動(dòng)。

　　依據(jù)省、市、區(qū)關(guān)于開展嚴(yán)厲打擊非煤礦山領(lǐng)域非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為和安全生產(chǎn)大檢查行動(dòng)及隱患排查的安排部署，制定下發(fā)《全區(qū)非煤礦山安全生產(chǎn)大檢查方案》，按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”的總體要求，采取“企業(yè)自查、行業(yè)檢查、綜合督查”相結(jié)合的方式，扎實(shí)開展安全生產(chǎn)大檢查活。結(jié)合全市非煤礦山整頓方案，以“治亂、治散、治差”為重點(diǎn)，采取“關(guān)閉、整合、提升”等措施，不斷加強(qiáng)對(duì)非煤礦山的現(xiàn)場安全管理，及時(shí)消除各類事故隱患。共檢查非煤礦山企業(yè)103礦次，排查隱患721條，整改706條，對(duì)未辦理《安全生產(chǎn)許可證》延期手續(xù)的14戶企業(yè)責(zé)令停產(chǎn)整頓并向區(qū)供電部門提出斷電行政建議。對(duì)25戶企業(yè)未辦理采礦許可證或未延期采礦許可證的企業(yè)依法移送區(qū)國土局進(jìn)行處理。對(duì)不符合安全生產(chǎn)條件的11戶企業(yè)依法予以關(guān)閉。有力的維護(hù)了安全生產(chǎn)法律法規(guī)的嚴(yán)肅性，確保了非煤礦山安全生產(chǎn)形勢的持續(xù)穩(wěn)定。

　　(五)開展職業(yè)危害檢查，確保從業(yè)人員職業(yè)健康。

　　依據(jù)《職業(yè)病防治法》、《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)，就企業(yè)勞動(dòng)防護(hù)用品的發(fā)放、職業(yè)危害宣傳、職業(yè)危害相關(guān)制度措施的落實(shí)執(zhí)行等方面及時(shí)開展檢查;根據(jù)我區(qū)非煤礦山企業(yè)作業(yè)場所的職業(yè)危害情況，督促磚瓦粘土和采砂采石企業(yè)按照國家規(guī)定為從業(yè)人員配發(fā)符合規(guī)定的勞動(dòng)防護(hù)用品，并監(jiān)督工人正確佩戴和使用，降低了作業(yè)現(xiàn)場的粉塵危害，要求各企業(yè)對(duì)工人開展健康體檢，建立健全職業(yè)健康檔案。認(rèn)真填報(bào)了《作業(yè)場所職業(yè)危害申報(bào)表》，摸清了職業(yè)危害情況，為下一步開展職業(yè)危害整頓治理奠定了基礎(chǔ)。

　　(六)嚴(yán)格安全許可，落實(shí)新建非煤礦山企業(yè)“三同時(shí)”制度。

　　根據(jù)《安全生產(chǎn)許可證條例》的規(guī)定，按照國家、省、市、區(qū)對(duì)頒發(fā)《安全生產(chǎn)許可證》的安排部署，及時(shí)督促30戶企業(yè)新辦和延期辦理了《安全生產(chǎn)許可證》。對(duì)5戶新建的采砂采石場辦理了安全設(shè)施“三同時(shí)”手續(xù)，從源頭上杜絕了安全欠賬。

　　(七)認(rèn)真開展石油天然氣管道安全專項(xiàng)檢查工作。

　　根據(jù)市安監(jiān)局《關(guān)于印發(fā)市石油天然氣長輸管道安全專項(xiàng)檢查工作方案的通知》和省安委會(huì)第七次全體會(huì)議、市安委會(huì)第六次全體會(huì)議安排，認(rèn)真開展了區(qū)石油天然氣長輸管道安全專項(xiàng)檢查工作，排查出6類影響管道安全運(yùn)行的問題，并督促相關(guān)園區(qū)、部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)認(rèn)真抓好整改工作。

　　二、存在問題

　　(一)區(qū)屬非煤礦山企業(yè)缺乏專業(yè)技術(shù)力量，多為季節(jié)性生產(chǎn)企業(yè)，從業(yè)人員流動(dòng)性大，文化素質(zhì)較低，自我保護(hù)意識(shí)差，導(dǎo)致安全監(jiān)督管理工作難度大。

　　(二)我區(qū)非煤礦山企業(yè)分布于38個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，量多面廣，安全基礎(chǔ)比較薄弱的現(xiàn)狀仍未得到根本改變。

　　(三)因非煤礦山企業(yè)規(guī)模小、經(jīng)濟(jì)效益低，對(duì)安全生產(chǎn)的投入不足，導(dǎo)致企業(yè)安全基礎(chǔ)薄弱。