xxxx年,我局在xx市委、市政府和xx市局的正確領(lǐng)導和關(guān)心支持下,始終堅持以黨的xxxx大及xxxx屆四中、x中全會精神為指導,圍繞保障公眾飲食用藥安全、促進全市醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展這條主線,以科學監(jiān)管的理念,正確處理加強監(jiān)管和強化服務(wù)的關(guān)系,認真履職,扎實工作,較好的完成了年初既定工作目標,F(xiàn)將一年來所做工作總結(jié)如下:
一、圍繞增強宗旨意識抓好政治理論、業(yè)務(wù)法規(guī)學習
我局班子始終認為,作為一支開展食品藥品監(jiān)督管理的行政執(zhí)法隊伍,必須是一支政治素質(zhì)強、業(yè)務(wù)水平高的隊伍。因此,在日常工作中,我局十分注重隊伍建設(shè),內(nèi)強素質(zhì),外樹形象,以適應(yīng)監(jiān)管工作新形勢需要。一是加強政治理論學習。通過組織學習《黨章》,學習“三個代表”重要思想,學習黨的xxxx大及xxxx屆四中、五中全會精神,開展“深入貫徹落實科學發(fā)展觀實踐活動”等內(nèi)容,教育全局干部職工樹立正確的人生觀、價值觀,增強使命感、責任感;二是強化業(yè)務(wù)能力的提升。通過抓崗位學法,重溫《藥品管理法》、《藥品管理法實施條例》、《醫(yī)療器械監(jiān)督管理條例》、《藥品流通監(jiān)督管理辦法》等藥品安全監(jiān)管基礎(chǔ)法律法規(guī),注重新近出臺的法律法規(guī)以及xxxx年版《中國藥典》學習解析,進一步提高依法行政意識,熟練掌握運用藥事法規(guī)和藥品質(zhì)量標準,為日常監(jiān)管工作打下堅實的基。二是貼近工作實際,組織全局執(zhí)法人員典型疑難案例進行討論分析,強化行政執(zhí)法人員對藥品、醫(yī)療器械法律法規(guī)規(guī)章的理解,有效地強化了執(zhí)法人員的法律意識,提高了全體行政執(zhí)法人員的實戰(zhàn)水平。
二、圍繞提高行政效能建設(shè)抓好制度建設(shè)
一切工作部署重在落實,為提高效能建設(shè),我局采取了一系列措施:一是制定了依法行政工作目標責任制,明確了局長對轄區(qū)依法行政工作負總責,分管副局長具體負責,各業(yè)務(wù)股(室)對行政執(zhí)法業(yè)務(wù)工作負責,層層簽訂了責任書,并定期進行考核,為全局行政執(zhí)法工作的開展理清了思路,明確了職責,形成了從局長到每一崗位相互負責的行政執(zhí)法責任體系,確保行政執(zhí)法有序、高效運行。二是建章立制。為了加強行政管理,規(guī)范行政執(zhí)法行為,提高行政辦事質(zhì)量和效率,增強服務(wù)意識,根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章,總結(jié)實踐經(jīng)驗,制訂和完善各種制度。主要有:食品藥品監(jiān)管片區(qū)責任制度、行政執(zhí)法責任制度、行政執(zhí)法錯案責任追究制度、行政執(zhí)法考核獎懲制度、行政執(zhí)法評議制度、行政執(zhí)法證件管理制度等。為了 提高行政執(zhí)法的透明度,加強社會監(jiān)督,樹立新形象,設(shè)立政務(wù)公開欄,公開監(jiān)督電話等。三是建立和完善了行政執(zhí)法機制,成立了行政執(zhí)法領(lǐng)導小組,明確了行政執(zhí)法工作目標和法律責任,制定了辦案制度和行政執(zhí)法工作紀律,簽訂了行政執(zhí)法責任書。并嚴格執(zhí)行行政執(zhí)法首問負責制、限時辦結(jié)制和責任追究制,做到了行政執(zhí)法工作有檢查、有督促,有監(jiān)督。真正使行政執(zhí)法人員既有權(quán)力、又有責任,既嚴格了執(zhí)法程序,又規(guī)范了執(zhí)法行為,還充分調(diào)動了執(zhí)法人員的積極性、創(chuàng)造性。
三、圍繞拒腐防變抓好黨風廉政建設(shè)
為認真開展好我局的黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作,局黨組將其納入了重要議事日程,專題進行研究。一方面,制定了《xx藥監(jiān)局懲治和預(yù)防腐敗體系xxxx-xxxx年工作規(guī)劃》和《xxxx年黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作意見》,進一步落實了部門負責人、分管領(lǐng)導、局長、黨組書記黨風廉政建設(shè)責任,全局人員簽訂了廉政建設(shè)承諾書,推行了一崗雙責。另一方面,加強黨風廉政建設(shè)教育。深入學習貫徹《黨員領(lǐng)導干部廉潔從政若干準則》,切實加強領(lǐng)導干部作風建設(shè),開展好“自覺受監(jiān)督,習慣受監(jiān)督”專題教育活動,局黨組主要負責同志切實發(fā)揮領(lǐng)導和表率作用,與班子成員談心,交流思想、查找問題、共同提高。采取集中學習、專題輔導等多種形式,堅持深入開展廉政警示教育,使全局干部職工充分認識到當前反腐倡廉工作面臨的嚴峻形勢和任務(wù),進一步統(tǒng)一思想,提高認識,增強反腐倡廉的主動性和自覺性。第三,健全職工個人廉政檔案。為進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為,維護監(jiān)管當事人的合法權(quán)益,嚴格執(zhí)行我局已制定的《藥品監(jiān)管行政案件辦理制度》和《藥品監(jiān)管行政處罰自由裁量權(quán)適用規(guī)則》及《實施標準》,堅持了重大案件集體討論制度,堅決杜絕辦人情案和以權(quán)謀私的情況發(fā)生;堅持了案件回訪制度,對行政案件辦理中執(zhí)法人員遵守執(zhí)法紀律等情況進行了事中、事后監(jiān)督。
四、圍繞確保群眾飲食用藥安全抓好藥品市場秩序整治
為抓好藥品市場秩序,我局堅持整治與規(guī)范并進,努力探索科學有效的監(jiān)管模式和方法,著力提升藥品安全保障能力和水平。
一是創(chuàng)新監(jiān)管方式,進一步規(guī)范藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)監(jiān)督管理。對轄區(qū)內(nèi)的藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)實行信用等級管理,評級高的藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)年度檢查頻次降低,評級低的藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)年度檢查頻次增加,信用等級每年根據(jù)檢查情況重新評定,使我局的監(jiān)管工作做到了松緊有度,重點突出品電子監(jiān)管信息平臺試點建設(shè)的基礎(chǔ)上,進一步擴大范圍,目前已有108家單位納入了信息平臺管理體系,其中:藥品生產(chǎn)企業(yè)9家、藥品批發(fā)企業(yè)4家、藥品零售連鎖公司1家、城區(qū)零售藥店40家、鄉(xiāng)鎮(zhèn)零售藥店30家、市級醫(yī)院4家、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院18家、民營醫(yī)院2家,進一步豐富了我局的監(jiān)管手段。為加強“基藥”的監(jiān)管,今年,對轄區(qū)內(nèi)的藥品生產(chǎn)企業(yè)實行“駐廠監(jiān)督”制度,組織有限人力對涉及基本藥物目錄品種的藥品生產(chǎn)企業(yè)實施派駐監(jiān)督,把握關(guān)鍵工藝、關(guān)鍵環(huán)節(jié),增加監(jiān)督檢查頻次,從源頭上確保基本藥物目錄品種的質(zhì)量。加強藥品抽檢的針對性,對熱銷品種、基本藥物目錄品種、廣告品種、懷疑非法添加品種重點抽查檢驗,發(fā)現(xiàn)問題,立即打擊。
二是加強日常監(jiān)管和各項專項檢查。一方面加強藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、藥品經(jīng)營企業(yè)、醫(yī)療機構(gòu)、村衛(wèi)生站、個體診所的日常監(jiān)督檢查,努力擴大監(jiān)管覆蓋面;另一方面加大各項專項檢查工作的力度,先后開展了制售假冒人用狂犬病疫苗、非藥品冒充藥品、假冒健胃消食片、工業(yè)氧冒充醫(yī)用氧等6種假藥和隱形眼鏡市場、郵政渠道寄遞假劣藥品違法行為、違法廣告藥品、學校醫(yī)務(wù)室用藥、醫(yī)療機構(gòu)制劑配制、藥品經(jīng)營企業(yè)gsp執(zhí)行情況等10項專項檢查工作。
三是突出假劣藥品的查處,嚴厲打擊制售假劣藥品、醫(yī)療器械違法犯罪行為。認真研究往年打假治劣工作做法,借鑒兄弟單位成功經(jīng)驗,不斷理順工作思路,拓展稽查方式方法,始終保持高壓態(tài)勢,把嚴厲打擊制售假劣藥品活動引向深入。對涉假案件的查處,堅持假劣藥品、醫(yī)療器械的來源、去向不查清不放過,涉及的單位、責任人不查清不放過,案件產(chǎn)生的原因不分析透不放過,涉案人員未得到應(yīng)有的懲處不放過,今后防范措施不落實不放過等“五不放過”原則。確保了藥械市場安全。
一年來,全局共出動檢察人員1124人次,出動檢查車562臺次,藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、藥品經(jīng)營企業(yè)、醫(yī)療機構(gòu)、村衛(wèi)生站、個體診所的日常監(jiān)督檢查覆蓋面均達100%;通過日常監(jiān)督、藥品抽驗、專項整治和群眾舉報等,共對涉藥涉械的藥品生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位的違法行為立案15起(藥品13起、醫(yī)療器械2起),其中:日常監(jiān)督 3 起、藥品抽驗9 起、群眾舉報 1 起;查獲假劣藥品 11個、過期、失效的醫(yī)療器械6個等品種,取締無證經(jīng)營藥品1戶。涉案金額為1.43萬元、沒收物品貨值金額0.6萬元、罰沒合計:1.89萬元。確保了藥械市場秩序健康安全。
五、圍繞發(fā)揮食品安全“抓手”作用,抓好食品安全綜合協(xié)調(diào)工。
一是強化目標管理。年初,組織召開了全市食品安全工作會議,對全市xxxx年食品安全工作和專項整治工作進行了安排部署,對食品安全工作進行了目標分解落實,全部納入政府工作目標考核,確保了全市xxxx年未發(fā)生特、重大食品安全事故。
二是加強食品安全專項整治工作。組織開展了打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項整治、乳品和含乳食品專項整治行動、地溝油整治和餐廚廢棄物管理專項檢查、學校食品安全專項檢查、夏秋季食品安全專項檢查等專項檢查工作,并取得了較好效果。
三是積極履行綜合監(jiān)管職能。牽頭組織相關(guān)職能部門,認真安排落實了“元旦、春節(jié)”、“五.一”、“十.一”等節(jié)日期間聯(lián)合執(zhí)法檢查等重大食品安全專項檢查行動。
四是加強食品安全相關(guān)知識宣傳。組織開展了《中華人民共和國食品安全法》宣傳月活動,舉辦宣傳咨詢活動,發(fā)放食品安全相關(guān)宣傳資料,現(xiàn)場接受消費者咨詢,受理消費者投訴,向群眾講解食品安全知識,進一步普及食品藥品法律法規(guī)知識,提高了人民群眾的安全意識和維權(quán)意識,營造出“人人關(guān)心食品安全”的良好社會氛圍。
六、圍繞促進醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展抓好企業(yè)服務(wù)
我市現(xiàn)有藥品、醫(yī)療器械、藥包材生產(chǎn)企業(yè)20家,醫(yī)藥經(jīng)濟已經(jīng)成為我市一大支柱產(chǎn)業(yè)。在加強藥品監(jiān)管的同時,圍繞發(fā)展這個大局,正確處理加強監(jiān)管與促進發(fā)展的關(guān)系,進一步強化對企業(yè)的服務(wù)力度,圍繞xx市“企業(yè)服務(wù)年”活動要求,充分發(fā)揮藥品監(jiān)管職能優(yōu)勢,深化監(jiān)管,推進發(fā)展,深入基層開展服務(wù),切實為企業(yè)排憂解難,在促進xx市醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展中做了大量工作。
具體工作中,針對各企業(yè)的不同特點,實行定點聯(lián)系制度,分類指導,一企一策,幫助企業(yè)搶抓機遇,發(fā)揮優(yōu)勢,爭取發(fā)展。局主要領(lǐng)導帶領(lǐng)業(yè)務(wù)人員深入企業(yè)就藥品規(guī)范生產(chǎn),藥品質(zhì)量保證,擴大市場銷售、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略等開展調(diào)研和督導服務(wù)。先后對四川蜀中制藥公司產(chǎn)銷過13億元、四川源基制藥公司產(chǎn)銷過3億元、四川泰華堂制藥公司產(chǎn)銷過1億元的目標提出建議。在四川省通園制藥有限公司遭遇火災(zāi)事故后,局領(lǐng)導當即安排業(yè)務(wù)人員進行專項輔導服務(wù),使該企業(yè)在兩個月內(nèi)恢復(fù)生產(chǎn),今年產(chǎn)銷仍可達億元;積極協(xié)調(diào)四川明膠制品有限公司獲取得藥用輔料批文,今年該公司產(chǎn)品訂貨及產(chǎn)銷將達8千萬元;四川新諾賽制藥有限公司多年來靠出口外銷胰酶等產(chǎn)品,而在國內(nèi)市場處于“有米難下鍋”的境地,在我局的指導和協(xié)調(diào)下,通過公司的努力,獲得13個品種的國藥準字批準文號,解決了該公司無成藥品種的尷尬局面,今年產(chǎn)銷近1億元,明年有望翻一番,為公司的下一步發(fā)展打下了堅實的基礎(chǔ)。
通過一系列服務(wù)舉措,各藥品生產(chǎn)企業(yè)的不懈努力,全市醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)呈快速健康發(fā)展勢頭,預(yù)計全年產(chǎn)值將達25億元、利稅將過億元,同比增長20%以上,為我市的經(jīng)濟發(fā)展做出了積極的貢獻。
七、圍繞提高群眾飲食用藥安全意識為重點,抓好藥事法規(guī)宣傳普及工作
隨著人們生活水平的不斷提高,老百姓的健康意識越來越強。但就客觀的講,老百姓對藥事法規(guī)、對假劣藥品、對合理用藥的認識,比較匱乏。為此,我局開展了以提高群眾飲食用藥安全意識為重點內(nèi)容的宣傳活動。一是緊緊抓住3.15宣傳等活動契機,深入城市社區(qū),深入場鎮(zhèn),采取擺放展板、發(fā)放資料、口頭宣講等方式,向廣大人民群眾開展藥事法規(guī)和相關(guān)法規(guī)宣傳,增強廣大人民群眾及涉藥單位學法、知法、守法、用法意識;二是扎實開展農(nóng)村“兩網(wǎng)”人員培訓工作。利用六天時間對全市30余名藥監(jiān)信息員和98余名社區(qū)干部、村五職干部,集中開展了 “藥事法規(guī)”、“藥品質(zhì)量相關(guān)知識”教育培訓;通過培訓,提高了“兩網(wǎng)”人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和能力,強化了工作責任和藥品監(jiān)督檢查力度,逐步建立依法監(jiān)督、執(zhí)法到位、運轉(zhuǎn)良好的藥品監(jiān)督網(wǎng)絡(luò),不斷提升全市“兩網(wǎng)”建設(shè)運行效率,實現(xiàn)市、鄉(xiāng)、村三級藥品監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)暢通、無監(jiān)管盲區(qū),供應(yīng)網(wǎng)橫向到邊縱向到底、無供應(yīng)盲區(qū),以監(jiān)督帶動渠道規(guī)范、以規(guī)范渠道保障農(nóng)民用藥安全的目標。三是充分利用各種工作會議,對全市藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、醫(yī)療機構(gòu)進行藥事法規(guī)宣傳教育,進一步增強涉藥單位、涉藥人員的自律意識。通過廣泛的宣傳教育,提高了全社會的藥品鑒別水平,促使人民群眾自覺地運用法律武器維護自己用藥的合法權(quán)益;自覺地運用科學知識來指導自己合理用藥;自覺抵制假劣藥品和無證經(jīng)營;自覺檢舉揭發(fā)制售假劣藥品的違法犯罪行為,形成了人人理解藥監(jiān)工作、人人支持藥監(jiān)工作的良好社會氛圍。
八、圍繞“關(guān)注民生、構(gòu)建和諧xx”這一主題,抓好“掛、包、幫”工作
根據(jù)《全市開展“領(lǐng)導掛點、部門包村、干部幫戶”活動實施方案》安排,我局積極開展對北外鄉(xiāng)新源村的對口幫扶工作。
一是深入調(diào)查研究,制定切實幫扶方案。按照《關(guān)于開展“聽民意、了民情、解民憂”大走訪主題實踐活動的實施方案》,局班子成員以及掛村干部深入村社開展調(diào)研,并與村民代表進行座談了解后,進一步深入開展大走訪活動,走村入戶收集情況,傾聽群眾意見,了解基層干部群眾急迫解決的事項。在此基礎(chǔ)上,與北外鄉(xiāng)鄉(xiāng)村干部一道再次逐一確定,圍繞扶貧解困這一總體目標,制定出了《xx食品藥品監(jiān)督管理局“掛、包、幫”三年幫扶規(guī)劃和xxxx年工作安排》。
二是按照xxxx年幫扶安排,扎實開展幫扶工作
1、基層組織建設(shè)方面:為加強該村基層組織建設(shè),“七一”前夕,特邀請專家講黨課,對村班子成員及全村70名中共產(chǎn)黨員進行了一次集中先進性教育,幫助該村抓好高素質(zhì)黨組織帶頭人隊伍建設(shè)、高素質(zhì)黨員隊伍建設(shè)。
2、新農(nóng)村建設(shè)方面:充分利用災(zāi)后重建契機,抓緊實施該村村公所的遷址新建工程。在建設(shè)中,積極協(xié)助該村做到科學規(guī)劃,合理布局,嚴把質(zhì)量關(guān)。同時,按今年幫扶安排,建成后由我局提供的電腦已準備停當,辦公桌、會議桌等設(shè)施也在安排籌備之中,待建成竣工后,一并送達。
3、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理方面:配置專職保潔人員、保潔設(shè)施,明確保潔任務(wù)與目標要求;制定管理制度,獎懲掛鉤,各盡其職、各盡其責。積極與鎮(zhèn)村一道,探索建立長效機制。
4、扶貧解困方面:一是在“七一”前夕,組織全局黨員干部到該村開展送溫暖、獻愛心活動,為2名困難黨員、4戶貧困家庭送上現(xiàn)金(1xxxx元)和大米、食用油等物資,讓其感受到黨和政府的關(guān)懷、溫暖。二是通過深入調(diào)查研究,在緊密集合實際,反復(fù)征求貧困戶意見的基礎(chǔ)上,確定了對四戶貧困家庭實施“小家禽飼養(yǎng)”的具體幫扶項目,并于xxxx年8月6日,與鎮(zhèn)村一道,為四戶貧困家庭送去禽苗、飼料,送幫扶項目現(xiàn)場,還詳細講解了小家禽飼養(yǎng)實用技術(shù),注意事項和基本方法,鼓勵四戶貧困家庭正視困難,鼓足勇氣,迎難而上,在黨和政府的關(guān)懷下,早日脫貧致富。