今天召開全縣國(guó)稅工作會(huì)議，主要任務(wù)是傳達(dá)貫徹全市國(guó)稅工作會(huì)議精神，回顧總結(jié)2014年全局的工作，安排落實(shí)2015年各項(xiàng)工作目標(biāo)任務(wù)。按照會(huì)議安排，我代表縣局黨組講三點(diǎn)意見。
一、20xx年全縣國(guó)稅工作主要成績(jī)
一是稅收收入再創(chuàng)新高，實(shí)現(xiàn)三個(gè)突破。
全年組織稅收收入6102萬(wàn)元，增長(zhǎng)27%，增收1297萬(wàn)元，為市局計(jì)劃的115%，超收802萬(wàn)元;完成縣本級(jí)公共財(cái)政收入1417萬(wàn)元，為政府目標(biāo)任務(wù)的151%，超收480萬(wàn)元，雙雙創(chuàng)出稅制改革20年來(lái)的新高。同時(shí)，還實(shí)現(xiàn)了三個(gè)突破，即：收入總量突破6000萬(wàn)元，縣本級(jí)收入和企業(yè)所得稅收入均首次突破1000萬(wàn)元。
二是征管法治提質(zhì)增效，排名逐步靠前。
優(yōu)化專業(yè)化管理，成立納稅評(píng)估專門機(jī)構(gòu)。深化稅收風(fēng)險(xiǎn)管理，任務(wù)應(yīng)對(duì)率、應(yīng)對(duì)準(zhǔn)確率100%，任務(wù)制發(fā)率、查補(bǔ)稅款占比等多項(xiàng)指標(biāo)超過全市平均水平。石材行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理辦法被省局采用推廣。一般納稅人網(wǎng)絡(luò)申報(bào)111戶，推行率85%，增長(zhǎng)27%，位列全市第3;財(cái)稅庫(kù)銀聯(lián)網(wǎng)推行531戶，增長(zhǎng)13%。征管質(zhì)量綜合指數(shù)有10個(gè)月排名全市第一。核查評(píng)估38戶企業(yè)和個(gè)體戶，查辦稽查案件7件，已結(jié)案2件，評(píng)估、檢查、稽查入庫(kù)稅款90萬(wàn)元，增長(zhǎng)122%，查補(bǔ)入庫(kù)率100%。匯算清繳企業(yè)215戶，匯算面100%，補(bǔ)繳稅款131萬(wàn)元，增幅101%。鐵路運(yùn)輸業(yè)、郵政業(yè)、電信業(yè)4戶納稅人順利實(shí)現(xiàn)稅制轉(zhuǎn)換。“營(yíng)改增”納稅人全年實(shí)現(xiàn)稅收655萬(wàn)元，增長(zhǎng)3倍。推進(jìn)依法治理，順利通過縣級(jí)“法治示范單位”驗(yàn)收。稅收?qǐng)?zhí)法正確率由上半年的98.7%，逐步上升到99.8%，糾錯(cuò)排位力度加大。辦理減免稅2948萬(wàn)元，有力支持了國(guó)家“穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生”經(jīng)濟(jì)政策落地。
三是納稅服務(wù)加速?gòu)?qiáng)化，滿意度有提升。
�、龠M(jìn)一步優(yōu)化管理服務(wù)，取消進(jìn)戶執(zhí)法項(xiàng)目29項(xiàng)，規(guī)范行政處罰裁量權(quán)37項(xiàng);②推行“免填單”服務(wù)12項(xiàng)，新增即辦事項(xiàng)35項(xiàng)，新增窗口受理事項(xiàng)2項(xiàng)，95%以上的窗口受理業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)當(dāng)場(chǎng)辦結(jié);③推進(jìn)《納稅服務(wù)規(guī)范》落地，清理業(yè)務(wù)、服務(wù)流程，與“兩化”操作規(guī)程無(wú)縫對(duì)接，“兩集中、兩到位”有效落實(shí)。同時(shí)縣局投入34萬(wàn)元，全面升級(jí)喬莊、竹園、青溪、木魚四個(gè)辦稅廳和自助辦稅的硬件設(shè)施;④抓好便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)，認(rèn)真落實(shí)“八大抓”，大走訪共走訪納稅人417戶，收集意見建議23條，件件得到了落實(shí);⑤完善并抓實(shí)了制度落地，認(rèn)真落實(shí)了首問責(zé)任、征期值班、辦稅公開、一次性告知、導(dǎo)稅咨詢等制度;⑥品牌建設(shè)見成效，全年發(fā)布《向納稅人報(bào)告》3期，推送《納稅服務(wù)手冊(cè)》近千份，納稅人學(xué)校開辦2期，500余人受教育，打造信息化學(xué)習(xí)宣傳平臺(tái)，完善了全局稅企QQ群，不斷開展政策推送、信息互通、工作交流;⑦健全國(guó)地稅聯(lián)合辦稅機(jī)制，整合辦稅空間、流程、業(yè)務(wù)，統(tǒng)一作息時(shí)間、窗口設(shè)置、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)評(píng)價(jià)，實(shí)現(xiàn)資源信息共享。一系列減負(fù)、便利、貼心服務(wù)措施施行，提升了納稅人滿意度。
四是班子隊(duì)伍建設(shè)加強(qiáng)，能力活力釋放。
�、僬J(rèn)真落實(shí)黨建工作責(zé)任制。改選機(jī)關(guān)黨委，充實(shí)力量，加強(qiáng)黨員教育，抓實(shí)組織生活，開展黨組書記、支部書記抓基層黨建工作述職評(píng)議，開展黨員述職述責(zé)評(píng)議和黨性分析，提升了基層黨建工作水平。②注重問題導(dǎo)向，扎實(shí)開展群教活動(dòng)，班子、黨員干部受教育、凈靈魂、聚心神。抓實(shí)各項(xiàng)整治工作，查找梳理各類“四風(fēng)”問題143個(gè)，制定整改措施122條，廢止制度35個(gè)，新建制度7個(gè)，“四風(fēng)”突出問題得到有效解決，作風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制基本建立。集中開展“慵懶散浮拖”專項(xiàng)整治活動(dòng)，進(jìn)一步鞏固教育實(shí)踐活動(dòng)成果。③加強(qiáng)中青年干部培養(yǎng)鍛煉，按照組織程序提拔了一批想干事能干事的干部，調(diào)整了部分干部崗位，提升了戰(zhàn)斗力。④完成了各類骨干人才送培19人次，新增中級(jí)職稱及取得會(huì)計(jì)證5人，2人進(jìn)入省局人才庫(kù)。⑤加強(qiáng)思想政治工作，大力開展談心談話，著力解決干部職工特殊困難，幫扶困難職工11人次，兌現(xiàn)幫扶資金5萬(wàn)余元。⑥開展活動(dòng)凝聚人心�？h局開展了各種形式的工會(huì)小組活動(dòng)，組織開展了“金稅杯”職工運(yùn)動(dòng)會(huì)，開展了“學(xué)習(xí)三嚴(yán)三實(shí)，怎樣做人、如何做事”大討論，舉辦了“踐行三嚴(yán)三實(shí)，做最美國(guó)稅人”的演講比賽，還參加縣上開展的各類體育比賽、演講比賽等活動(dòng)。
五是黨風(fēng)廉政建設(shè)深入推進(jìn)，國(guó)稅形象良好。
“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)到位，“四位一體”風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)逐步完善，內(nèi)外監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)基本形成。縣局內(nèi)部層層簽訂了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書、承諾書，對(duì)外召開了稅企懇談會(huì)、特邀監(jiān)察員座談會(huì)，重新聘請(qǐng)了12名特邀監(jiān)察員，并與重點(diǎn)企業(yè)簽訂了《稅企廉政公約》�？h局對(duì)102戶納稅人開展了廉政回訪，對(duì)青溪分局一線執(zhí)法人員開展了民主評(píng)議，滿意度達(dá)100%。有效應(yīng)對(duì)了總局、省局、市局及各級(jí)黨委政府的明察暗訪，對(duì)被查出的問題進(jìn)行了嚴(yán)格整改。整個(gè)隊(duì)伍安全穩(wěn)定，四個(gè)保障三個(gè)安全五個(gè)無(wú)的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。認(rèn)真落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定，開展“三清三察三審”工作，全局清理騰退超標(biāo)辦公用房10間367.5平方米，“三公”經(jīng)費(fèi)在新購(gòu)車輛前提下，在上年大幅下降基礎(chǔ)上繼續(xù)下降8.5%。節(jié)約的資金用在了抓稅收征管主業(yè)上，用在了干部職工個(gè)人福利待遇上。
同志們，過去的一年，成績(jī)來(lái)之不易，全局上下運(yùn)轉(zhuǎn)有序，積極向上，安全穩(wěn)定，成績(jī)可喜。我們的工作多次得到了市局和縣委政府領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定、高度贊揚(yáng)，縣局班子繼續(xù)被市局黨組和縣委授予“四好領(lǐng)導(dǎo)班子”，縣局繼續(xù)被評(píng)為縣上上劃部門綜合目標(biāo)管理一等獎(jiǎng)，我們?cè)诳?jī)效管理啟動(dòng)年獲得了全市國(guó)稅系統(tǒng)績(jī)效管理第四名。這些成績(jī)的取得，是市局和縣委政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，更是全局干部職工拼搏進(jìn)取的結(jié)果。在此，我代表縣局黨組，對(duì)大家取得的成績(jī)表示衷心的祝賀，向大家的辛勤勞動(dòng)和無(wú)私奉獻(xiàn)表示誠(chéng)摯的感謝!
在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也應(yīng)清醒地看到工作中還存在一些問題，不容忽視。一是思想觀念亟待轉(zhuǎn)變。部分干部職工對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新常態(tài)認(rèn)識(shí)不足，仍用老眼光和舊思想看待當(dāng)下的社會(huì)發(fā)展變革，對(duì)崗位工作的責(zé)任意識(shí)減退，擔(dān)當(dāng)精神不夠。少數(shù)干部在稅收?qǐng)?zhí)法、遵章守紀(jì)等方面的風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)與當(dāng)前形勢(shì)的要求有差距。二是作風(fēng)建設(shè)亟待加強(qiáng)。當(dāng)前政治紀(jì)律的新生態(tài)迫切要求我們嚴(yán)格守紀(jì)律講規(guī)矩，而我們有的同志依然存在不遵守作息時(shí)間、不遵守工作紀(jì)律、不遵守言行規(guī)矩，不聽招呼、我行我素的現(xiàn)象，慵懶散浮拖問題時(shí)有發(fā)生，給個(gè)人、給單位帶來(lái)無(wú)窮的風(fēng)險(xiǎn)。三是征管能力亟待增強(qiáng)。由于歷史原因，近年來(lái)全局干部隊(duì)伍年齡老化、知識(shí)結(jié)構(gòu)老化、數(shù)量短缺的矛盾越來(lái)越突出，與征管服務(wù)現(xiàn)代化工作的要求有差距。迫切需要我們用好現(xiàn)有人力資源，盡快提高干部職工的業(yè)務(wù)素質(zhì)，提升征管能力以滿足稅收改革和當(dāng)前工作的需要。四是服務(wù)水平亟待提升。持續(xù)保持和提高納稅人滿意度，是征管的永恒追求和目標(biāo)。隨著民主、法治進(jìn)程的推進(jìn)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)成分、經(jīng)營(yíng)方式的多元化，納稅人對(duì)納稅服務(wù)的規(guī)范化、多樣化、專業(yè)化要求將越來(lái)越高，稅務(wù)部門將面臨更多、更大的考驗(yàn)。五是績(jī)效管理亟待強(qiáng)化。去年是績(jī)效管理啟動(dòng)年，部分同志認(rèn)識(shí)不足，重視不夠，部分單位推進(jìn)不力，落地不夠，部分工作“唯實(shí)”有余，“唯上”不足。對(duì)這些問題，我們要有清醒的認(rèn)識(shí)，在今后的工作中重點(diǎn)予以思考和解決。
二、切實(shí)把握2015年稅收工作新形勢(shì)
當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展正進(jìn)入“新常態(tài)”，稅收工作也從理念、行為、制度以及體制等方面發(fā)生著深刻變化，形成稅收工作的各種“新常態(tài)”。我們應(yīng)該主動(dòng)審視、積極研判，不能“看不見、看不清，來(lái)不及”，要審時(shí)度勢(shì)，順勢(shì)而為、乘勢(shì)而上。
(一)準(zhǔn)確把握稅收工作新常態(tài)
一要正確認(rèn)識(shí)政治環(huán)境新常態(tài)。
�、俜ㄖ纬蔀橹黝}。十八屆四中全會(huì)提出的依法治國(guó)基本方略，讓依法治稅步入了“升級(jí)版”。全面推進(jìn)依法治稅，加快法治稅務(wù)建設(shè)成為推進(jìn)稅收現(xiàn)代化建設(shè)的必然選擇，這就要求我們必須堅(jiān)持法治思維，堅(jiān)守稅收法定原則，嚴(yán)格依法行政，嚴(yán)肅組織收入原則，使每項(xiàng)稅收活動(dòng)都建立在法律和規(guī)則之治的基礎(chǔ)之上。法無(wú)授權(quán)不可為，法定職責(zé)必須為，按法律辦事，依制度行事將成為稅收工作新的常態(tài)，所以，我們必須樹立法治思維，用法治思維想問題，作決策，用法治方式干工作，抓發(fā)展。真正做到敬法、知法、守法、依法，打造稅收法治化的新常態(tài)。②服務(wù)成為主責(zé)。黨的十八大提出要建設(shè)職能科學(xué)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、廉潔高效、人民滿意的服務(wù)型政府。從總局到市局出臺(tái)了一系列納稅服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，而且監(jiān)督檢查層出不窮。從上級(jí)的要求、群眾的期盼、監(jiān)督的升級(jí)來(lái)看，為納稅人服好務(wù)，讓群眾辦事滿意，已成為檢驗(yàn)我們工作好壞的重要標(biāo)尺。平等服務(wù)，主動(dòng)服務(wù)，依法服務(wù)，已成為納稅服務(wù)工作新的常態(tài)。所以，我們必須扭轉(zhuǎn)傳統(tǒng)思維慣性，摒棄特權(quán)思想，放下管理者的架子，還權(quán)還責(zé)于納稅人，堅(jiān)持重服務(wù)，優(yōu)管理，把最大限度地提高納稅人的稅收遵從度和滿意度作為重要工作目標(biāo)，真正做到最大限度便利納稅人，最大限度規(guī)范稅務(wù)人，推動(dòng)納稅服務(wù)工作邁向新階段。③嚴(yán)管成為主流。當(dāng)前，反腐敗、剎“四風(fēng)”，老虎蒼蠅一起打，大錯(cuò)小錯(cuò)一起糾，一直處于高壓態(tài)勢(shì)，執(zhí)行八項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)格正風(fēng)肅紀(jì)，作風(fēng)常抓不懈，堅(jiān)守規(guī)矩做人處事，守住底線，不觸紅線，已成為我們工作生活行為新的常態(tài)。而且，正風(fēng)肅紀(jì)工作在監(jiān)督方式、約束范圍、檢查頻率、查處力度等方面都給我們提出了更高的要求，對(duì)此必須要有清醒認(rèn)識(shí)。所以，我們必須主動(dòng)從思想深處糾偏，從嚴(yán)律己，守住法治底線、廉政底線，作風(fēng)底線，不撂挑子、不捅婁子、不砸牌子，不出現(xiàn)違法違紀(jì)的人和事。
二要正確認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)。
2014年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)作出了全面系統(tǒng)的闡述。經(jīng)濟(jì)新常態(tài)客觀決定了稅收新常態(tài)。①收入的艱巨性。我國(guó)經(jīng)濟(jì)從高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)為中高速增長(zhǎng)，稅收作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“晴雨表”，必將相伴而行。2014年全國(guó)GDP增速為7.4%，四川8.5%，廣元9.1%，青川7.5%，都創(chuàng)下五年來(lái)新低，稅收也告別高增長(zhǎng)時(shí)代。2014年全縣國(guó)稅收入增長(zhǎng)27%，幾乎全是改革性和政策調(diào)整帶來(lái)的增長(zhǎng)，傳統(tǒng)稅源貢獻(xiàn)的稅收反而下降6%。稅收收入一位數(shù)的中低速增長(zhǎng)將成為新的常態(tài)。所以，我們要增強(qiáng)中心意識(shí)，早抓、真抓、實(shí)抓、抓主動(dòng)。②改革的緊迫性。當(dāng)前，財(cái)稅體制改革已成為國(guó)家治理體系建設(shè)的重要組成部分，新一輪財(cái)稅體制改革正全面啟動(dòng)。“營(yíng)改增”2015年全面覆蓋、消費(fèi)稅正逐步調(diào)整等等，這些都是擺在我們面前的一系列具體任務(wù)，對(duì)我們的征管能力、政策水平，都會(huì)形成新的考驗(yàn)，只有積極面對(duì)，勇于擔(dān)當(dāng)，才能有所作為。③管理的復(fù)雜性。經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，個(gè)性化、多樣化消費(fèi)漸成主流，新興產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)、小微企業(yè)作用更加凸顯，新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式大量涌現(xiàn)，必將使稅收增長(zhǎng)的行業(yè)、區(qū)域等結(jié)構(gòu)經(jīng)常調(diào)整變化，也將給稅收征管帶來(lái)新的挑戰(zhàn)。我們的稅收視角必須從傳統(tǒng)增長(zhǎng)點(diǎn)向消費(fèi)、商貿(mào)、服務(wù)等新增長(zhǎng)點(diǎn)轉(zhuǎn)移，關(guān)注點(diǎn)要向重點(diǎn)領(lǐng)域、新興業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)移，用發(fā)展的眼光研判稅情。
三要正確認(rèn)識(shí)稅收工作新常態(tài)。
新一輪財(cái)稅體制改革已全面啟動(dòng)，總局、省局征管服務(wù)現(xiàn)代化建設(shè)的藍(lán)圖已經(jīng)繪就，“改稅制、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、促轉(zhuǎn)型”已成改革常態(tài)，我們要主動(dòng)適應(yīng)改革發(fā)展的新形勢(shì)、新任務(wù)和新要求，轉(zhuǎn)變固有理念、思維模式和行為習(xí)慣。在工作落實(shí)上，切實(shí)做到“為官要為、為政要為”，強(qiáng)化績(jī)效考核的新常態(tài)。把績(jī)效管理作為工作的助推器，牢固樹立“以績(jī)效比業(yè)績(jī)，以排名爭(zhēng)站位”的意識(shí)。在隊(duì)伍建設(shè)上，要把握好強(qiáng)化自身建設(shè)及嚴(yán)管、善待、厚愛的新常態(tài)，特別是規(guī)范津補(bǔ)貼后，更要做好長(zhǎng)期過 “緊日子、苦日子”的準(zhǔn)備。要做好艱苦細(xì)致的思想工作，應(yīng)對(duì)干部職工思想的多變性、選擇性和差異性，解決誘惑多，隊(duì)伍建設(shè)任務(wù)艱巨等問題。
(二)準(zhǔn)確把握國(guó)稅工作新要求
2015年，我們要緊緊圍繞市局的工作思路、工作要求來(lái)抓工作，使全縣國(guó)稅工作主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，穩(wěn)中求進(jìn)促發(fā)展�；竟ぷ魉悸肥牵喊盐招蝿�(shì)、圍繞中心、突出主業(yè)、增強(qiáng)保障、提升站位�；竟ぷ饕笫牵悍ㄖ巍⑶辶�、務(wù)實(shí)、高效。
把握形勢(shì)。要求我們要立足新常態(tài)、立足稅收現(xiàn)代化、立足勇爭(zhēng)一流、立足青川實(shí)際、立足抓早抓實(shí)抓工作。就是要在新常態(tài)下謀事想事，做到正確認(rèn)識(shí)把握新常態(tài)，主動(dòng)對(duì)接適應(yīng)新常態(tài)，及時(shí)引領(lǐng)發(fā)展新常態(tài);就是要果斷換思維，轉(zhuǎn)觀念，改習(xí)慣，拋棄老眼光、舊思維，不能想當(dāng)然，憑習(xí)慣，推動(dòng)稅收現(xiàn)代化發(fā)展跨越;就是要不等不靠，立說立行，靠自己，靠實(shí)干，靠努力創(chuàng)造業(yè)績(jī);就是要有更高的目標(biāo)，更大的勇氣，更好的作為，走在前面，理直氣壯地創(chuàng)一流，爭(zhēng)先進(jìn)，拿獎(jiǎng)牌，展形象。就是要認(rèn)真分析研究青川經(jīng)濟(jì)稅源現(xiàn)狀，縣局人才、隊(duì)伍、征管狀況，立足實(shí)際，堅(jiān)持征管服務(wù)主業(yè)主體地位不動(dòng)搖，主要資源、主要精力保主業(yè)的取向不動(dòng)搖，挖潛革新，創(chuàng)造業(yè)績(jī);就是要早謀劃、早安排、早部署、早落實(shí)、早見效。
圍繞中心。要求我們要堅(jiān)持以組織收入為中心，實(shí)現(xiàn)稅收收入與經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)增長(zhǎng)，收入質(zhì)量明顯改善。堅(jiān)持依法征稅原則，強(qiáng)化任務(wù)觀念，確保年度“三個(gè)收入”的目標(biāo)任務(wù)實(shí)現(xiàn)。
突出主業(yè)。要求我們要堅(jiān)持征管與服務(wù)兩個(gè)主業(yè)一起抓，兩個(gè)輪子一同轉(zhuǎn)，著力在提升主觀努力程度上花力氣、下功夫、見成效，加快推進(jìn)征管服務(wù)現(xiàn)代化建設(shè)。不斷加強(qiáng)稅源專業(yè)化管理及風(fēng)險(xiǎn)管理，強(qiáng)化稅務(wù)稽查和納稅評(píng)估，提升核心競(jìng)爭(zhēng)力。不斷推進(jìn)和完善多元化辦稅模式，加強(qiáng)稅法宣傳和納稅服務(wù)，促進(jìn)納稅人滿意度和遵從度提升。
增強(qiáng)保障。要求我們要堅(jiān)持依法治稅，依法行政，為推進(jìn)公平、文明、高效的稅收?qǐng)?zhí)法和管理服務(wù)提供法制保障。堅(jiān)持抓牢基層基礎(chǔ)，提升征管一線的軟硬件綜合實(shí)力，為建設(shè)特色縣局，打造精品提供要素保障。堅(jiān)持以人為本、傾情帶隊(duì)、嚴(yán)管善待，著力提升能力、激發(fā)活力，為青川國(guó)稅事業(yè)發(fā)展提供人才保障。堅(jiān)持加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，注重防控并舉，正風(fēng)肅紀(jì)，為建設(shè)清廉國(guó)稅提供安全保障。
提升站位。要求我們要著力發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)和中間優(yōu)勢(shì)，追求“好”，確保“穩(wěn)”，實(shí)現(xiàn)“升”。力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)稅收收入數(shù)質(zhì)并舉，主觀努力成效明顯，征管服務(wù)上檔升級(jí)，納稅人滿意度測(cè)評(píng)靠前，績(jī)效考核跨越一步，干部隊(duì)伍安全穩(wěn)定。
新常態(tài)呼喚新心態(tài)，新挑戰(zhàn)折射新要求，我們要嚴(yán)格遵循，切實(shí)做到“四講”。一要講法治，堅(jiān)持依法治稅是前提。堅(jiān)持用法治思維和法治方式解決問題、化解矛盾、推動(dòng)工作、降低風(fēng)險(xiǎn)，不斷提高干部職工的法治觀念和執(zhí)法水平，杜絕以言代法、以權(quán)壓法、以稅謀私等行為;加大涉稅違法案件查處，增強(qiáng)稅收?qǐng)?zhí)法剛性和震懾力;落實(shí)稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制，加強(qiáng)稅收?qǐng)?zhí)法監(jiān)督檢查，嚴(yán)格過錯(cuò)責(zé)任追究，確保公正、規(guī)范、文明執(zhí)法。加大稅法宣傳力度，營(yíng)造良好的稅收法治環(huán)境。二要講清廉，堅(jiān)持廉潔從稅是底線。認(rèn)真落實(shí)“三個(gè)禁止”要求，樹立正確的權(quán)力觀、政績(jī)觀，秉公用權(quán)、廉潔奉公、令行禁止、清白做人;加強(qiáng)內(nèi)外監(jiān)督，自覺遵守廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，做到自重、自省、自警、自勵(lì)，樹立良好形象。三要講務(wù)實(shí)，堅(jiān)持執(zhí)行落實(shí)是保障。一分部署，九分落實(shí)，要始終堅(jiān)持真抓實(shí)干，抓落實(shí)，抓執(zhí)行，抓督辦。要把主要心思用在干工作上，把主要精力用在抓落實(shí)上，決不稀里糊涂、見子打子、被動(dòng)落實(shí)，有效解決工作熱情不高、責(zé)任心不強(qiáng)、敷衍應(yīng)付、不在狀態(tài)等問題。四要講高效，堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展是動(dòng)力。要勇于探索，分析新情況，把握新特點(diǎn)，提出新見解，理清新思路，在厚積薄發(fā)、加速轉(zhuǎn)型的大環(huán)境下，敢于以改革創(chuàng)新的勇氣、信心、理念和方法，在征管轉(zhuǎn)型和優(yōu)化服務(wù)兩大主業(yè)上先行先試、有所作為，不斷創(chuàng)造新業(yè)績(jī)，謀求新發(fā)展。
三、2015年全縣國(guó)稅工作重點(diǎn)任務(wù)
根據(jù)全市國(guó)稅工作會(huì)議部署，按照縣局2015年基本工作思路和基本工作要求，今年，我縣國(guó)稅重點(diǎn)工作任務(wù)主要有6個(gè)方面。即“六瞄準(zhǔn)六著力”。
(一)瞄準(zhǔn)目標(biāo)任務(wù)，著力提升規(guī)模質(zhì)量
今年，全局稅收收入要確保完成6500萬(wàn)元，力爭(zhēng)突破7000萬(wàn)元，再上一個(gè)臺(tái)階。稅收分析質(zhì)量提高，預(yù)測(cè)準(zhǔn)確率達(dá)到100%。
強(qiáng)化目標(biāo)執(zhí)行。我們既要看到今年經(jīng)濟(jì)下行壓力大，組織收入形勢(shì)更加復(fù)雜、嚴(yán)峻，又要看到有利因素，堅(jiān)定信心，牢牢把握主動(dòng)權(quán)。要嚴(yán)格落實(shí)收入目標(biāo)責(zé)任制，層層分解，人人有責(zé)，戶戶見面。對(duì)稅源狀況好、主觀努力程度不夠造成任務(wù)沒完成的單位要追究責(zé)任。
嚴(yán)格依法征稅。堅(jiān)持組織收入工作原則，嚴(yán)明組織收入紀(jì)律，堅(jiān)決防止收“過頭稅”、有稅不收等行為，促進(jìn)稅收收入與地方經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)增長(zhǎng)。
加強(qiáng)分析預(yù)測(cè)。完善稅收分析工作制度。及時(shí)開展經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、稅收形勢(shì)、稅收風(fēng)險(xiǎn)、政策效應(yīng)和征管舉措分析，提高稅收收入分析報(bào)告質(zhì)量。要充分運(yùn)用各種數(shù)據(jù)深化各類分析，查找組織收入工作中的薄弱環(huán)節(jié)，堵漏增收。要不斷加強(qiáng)稅收調(diào)研，強(qiáng)化稅源預(yù)測(cè)，使稅收預(yù)測(cè)準(zhǔn)確率既穩(wěn)又準(zhǔn)。
增強(qiáng)收入合力。加強(qiáng)“營(yíng)改增”行業(yè)后續(xù)管理，借力稅改增收。加強(qiáng)固定資產(chǎn)加速折舊、西部大開發(fā)等稅收優(yōu)惠政策后續(xù)管理，規(guī)范政策執(zhí)行增收。加強(qiáng)重點(diǎn)涉農(nóng)企業(yè)、重點(diǎn)工程項(xiàng)目、消費(fèi)領(lǐng)域、長(zhǎng)虧不倒企業(yè)等稅收風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)，挖潛堵漏增收。要切實(shí)發(fā)揮委托代征作用和挖掘重點(diǎn)工程項(xiàng)目稅收潛力，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)管增收。
(二)瞄準(zhǔn)法治導(dǎo)向，著力構(gòu)建法治國(guó)稅
今年，要圍繞法治導(dǎo)向，堅(jiān)持內(nèi)外并重，加強(qiáng)依法治稅，推進(jìn)法治國(guó)稅建設(shè)，提高納稅人稅法遵從度。實(shí)現(xiàn)執(zhí)法準(zhǔn)確率達(dá)到100%，申報(bào)創(chuàng)建系統(tǒng)依法行政示范單位。
提升依法治稅能力。健全學(xué)法用法制度，開展“三講一課”活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)全局職工法治意識(shí)和執(zhí)法能力。要繼續(xù)強(qiáng)化執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)防控，隨時(shí)監(jiān)控主要風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)，及時(shí)糾錯(cuò)。要進(jìn)一步落實(shí)執(zhí)法責(zé)任，加大過錯(cuò)責(zé)任追究力度。
優(yōu)化稅收法治環(huán)境。結(jié)合稅法宣傳和納稅服務(wù)，繼續(xù)開展“六五”普法工作，增強(qiáng)全社會(huì)依法誠(chéng)信納稅意識(shí)。繼續(xù)深化政務(wù)公開，自覺接受社會(huì)監(jiān)督。深入開展“法在身邊? 與法同行”法治文化活動(dòng)。積極實(shí)施納稅信用評(píng)價(jià)和稅收“黑名單”制度，加大涉稅違法犯罪行為的曝光力度，營(yíng)造良好的稅收法治環(huán)境。
規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法行為。建立執(zhí)法權(quán)力清單，完善執(zhí)法全程制約和監(jiān)督問責(zé)機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)《重大稅務(wù)案件審理辦法》，扎實(shí)推進(jìn)內(nèi)控機(jī)制信息化升級(jí)版建設(shè)，抓好《進(jìn)戶檢查工作規(guī)程》落地工作，持續(xù)推進(jìn)行政審批制度改革,創(chuàng)新稅務(wù)行政審批備案方式，推行網(wǎng)絡(luò)審批和無(wú)紙化審批，落實(shí)好稅收優(yōu)惠政策。
穩(wěn)步推進(jìn)稅制改革。按照上級(jí)部署，適時(shí)完成建筑業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)、金融保險(xiǎn)業(yè)、生活服務(wù)業(yè)“營(yíng)改增”試點(diǎn)工作。完成對(duì)新增增值稅納稅人實(shí)施增值稅發(fā)票一體化管理工作，推行好增值稅發(fā)票管理系統(tǒng)升級(jí)。
(三)瞄準(zhǔn)征管服務(wù)，著力提高質(zhì)量效率
今年，要充分利用評(píng)估、核查、稽查、審計(jì)等提升主觀努力手段，進(jìn)一步強(qiáng)化稅收風(fēng)險(xiǎn)管理，確保其入庫(kù)稅款總量及占稅收收入比重、消費(fèi)領(lǐng)域稅收收入增長(zhǎng)達(dá)到市局要求，確保風(fēng)控工作上水平、上臺(tái)階，指標(biāo)優(yōu)、排位前。要強(qiáng)化納稅服務(wù)，確保納稅人滿意度測(cè)評(píng)在全省國(guó)稅系統(tǒng)排位靠前。
推進(jìn)稅收風(fēng)險(xiǎn)管理。進(jìn)一步確立以防止稅收流失為核心目標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)管理導(dǎo)向，切實(shí)防范風(fēng)險(xiǎn)管理走偏失重、虛化泛化。進(jìn)一步健全風(fēng)險(xiǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組和風(fēng)險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，明確職能，明晰職責(zé)邊界。要加強(qiáng)與市局、基層分局的工作互動(dòng)，積極參與市局統(tǒng)一分析、分級(jí)分類應(yīng)對(duì)工作。
提升風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)質(zhì)效。要確保完成市局下發(fā)和縣局規(guī)劃發(fā)起的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)任務(wù)，要在提升工作效率、把控時(shí)間節(jié)點(diǎn)、提高應(yīng)對(duì)質(zhì)量上下功夫，在應(yīng)對(duì)過程監(jiān)控、規(guī)范操作流程、整理完備資料上下功夫。同時(shí)，要認(rèn)真開展消費(fèi)領(lǐng)域的重點(diǎn)項(xiàng)目和1—2個(gè)稅負(fù)異常行業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)管理，為市局風(fēng)險(xiǎn)管理指南提供依據(jù);要積極參與市局風(fēng)險(xiǎn)管理成果效應(yīng)分析;要對(duì)部分企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策執(zhí)行情況、增值稅一般納稅人“未開發(fā)票”增值稅銷售額為負(fù)數(shù)的企業(yè)和重大工程建設(shè)、重大投資項(xiàng)目進(jìn)行專項(xiàng)核查。今年，要通過努力實(shí)現(xiàn)消費(fèi)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)稅收收入占比和增幅兩個(gè)指標(biāo)均高于市局水平。
完善稅收征管機(jī)制。加強(qiáng)普通發(fā)票驗(yàn)舊、戶籍管理等征管基礎(chǔ)工作，完善稅源基礎(chǔ)管理組織體系，重新界定和梳理基礎(chǔ)管理事項(xiàng)，明確業(yè)務(wù)邊界，清晰界定基礎(chǔ)管理的類別和職責(zé)。制定重要基礎(chǔ)管理事項(xiàng)工作流程和工作標(biāo)準(zhǔn)。強(qiáng)化信息管稅，加強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)信息常態(tài)化采集，建立健全一線信息情報(bào)獲取機(jī)制，深化風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、經(jīng)濟(jì)稅收公共信息共享平臺(tái)、稅收情報(bào)管理三大系統(tǒng)應(yīng)用。借鑒旺蒼超市管理經(jīng)驗(yàn)，加大信息管稅力度。落實(shí)征管檔案影像化管理，加強(qiáng)征管服務(wù)行為痕跡管理。認(rèn)真落實(shí)《全國(guó)稅收征管規(guī)范》，抓好大企業(yè)稅源管理。進(jìn)一步優(yōu)化稅源專業(yè)化管理，探索建立“專業(yè)分工、分類管事”管理模式。進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)地稅合作，鞏固聯(lián)合辦稅項(xiàng)目成果。
提升納稅服務(wù)水平。要全面落實(shí)《全國(guó)稅務(wù)機(jī)關(guān)納稅服務(wù)規(guī)范(2.0版)》的各項(xiàng)要求，促進(jìn)辦稅服務(wù)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化;要規(guī)范監(jiān)控搞好零散稅收委托代征;要充分利用好四個(gè)辦稅服務(wù)廳，加強(qiáng)辦稅陣地建設(shè)，實(shí)現(xiàn)縣域通辦，探索推進(jìn)稅源管理單位全員通辦;要完善稅企交流溝通機(jī)制，加大走訪力度，抓好納稅人學(xué)校等三大品牌建設(shè)，著力推進(jìn)實(shí)體學(xué)校與網(wǎng)絡(luò)學(xué)校同步運(yùn)行。要因地制宜開展“走稅戶、訪稅情、促和諧”活動(dòng)，解決問題，促進(jìn)滿意。要進(jìn)一步拓展網(wǎng)上辦稅、多元化辦稅、自助辦稅和免填單范圍。要建好稅企QQ群，做好四項(xiàng)特色服務(wù)。要加強(qiáng)稅收宣傳工作，擴(kuò)大青川國(guó)稅的影響力。
(四)瞄準(zhǔn)解決四力，著力加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)
今年，要圍繞提升能力素質(zhì)、激發(fā)活力、增強(qiáng)凝聚力、戰(zhàn)斗力做工作，堅(jiān)持善待嚴(yán)管，抓實(shí)抓好干部隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)青川國(guó)稅團(tuán)隊(duì)核心競(jìng)爭(zhēng)力。力爭(zhēng)通過努力，達(dá)到個(gè)人能力提升，團(tuán)隊(duì)能力增強(qiáng)，發(fā)展快速推進(jìn)的目標(biāo)。
抓好黨建，解決定力問題。要通過抓教育，端正思想;抓學(xué)習(xí)，堅(jiān)定信念;抓基礎(chǔ)、搭建平臺(tái);抓細(xì)胞、建好堡壘;抓保障、解決問題來(lái)打造一支過硬的黨員干部隊(duì)伍。同時(shí)要把務(wù)虛和務(wù)實(shí)結(jié)合起來(lái)，在做好規(guī)定動(dòng)作的同時(shí)，進(jìn)一步完善支部設(shè)置，認(rèn)真落實(shí)“三會(huì)一課”等制度，各分局黨支部可以把上級(jí)安排工作的落實(shí)和一些管理事項(xiàng)放在支部會(huì)(支委會(huì))上研究，促進(jìn)工作的落地，取得成效。
抓好學(xué)習(xí)，解決能力問題。要抓好政治、業(yè)務(wù)、黨員e家和網(wǎng)絡(luò)學(xué)校的學(xué)習(xí)，做好會(huì)計(jì)專業(yè)水平達(dá)標(biāo)升級(jí)工作，邀請(qǐng)專家學(xué)者舉辦各類講座，拓寬干部職工知識(shí)視野，提升文化涵養(yǎng)和工作能力。
抓好晉升，解決動(dòng)力問題。要注重發(fā)揮和調(diào)動(dòng)各年齡段干部的優(yōu)勢(shì)和積極性，努力營(yíng)造“想干事、能干事、干成事”的環(huán)境和氛圍。要堅(jiān)持良好的選人用人導(dǎo)向，積極培養(yǎng)選拔中青年干部，讓干部有為有位;要嚴(yán)格按政策落實(shí)好職務(wù)與職級(jí)并行政策、第二步規(guī)范津貼補(bǔ)貼政策和養(yǎng)老保險(xiǎn)并軌政策;要做好思想政治工作，增強(qiáng)保障力度，積極落實(shí)困難職工幫扶辦法，力所能及解決職工的困難。
抓好練兵，解決活力問題。開展“我要上講堂，人人講一課”活動(dòng)，辦好道德、法治、業(yè)務(wù)三個(gè)講堂;成立課題研究組，搞好工作調(diào)研;抓好“賽比爭(zhēng)”競(jìng)賽活動(dòng)，選樹先進(jìn)典型;加強(qiáng)觀摩展評(píng)學(xué)習(xí)，促進(jìn)工作實(shí)踐，推動(dòng)工作開展;同時(shí)，要積極開展好組織活動(dòng)、工會(huì)活動(dòng)、興趣小組活動(dòng)和婦女、青年活動(dòng)。
(五)瞄準(zhǔn)得分排位，著力工作高效落實(shí)
今年是績(jī)效推進(jìn)年，各分局、各科室務(wù)必抓住績(jī)效管理這個(gè)“牛鼻子”，全力發(fā)揮組織績(jī)效、個(gè)人績(jī)效這兩個(gè)“指揮棒”的作用，促進(jìn)工作落實(shí)，提升工作站位。切實(shí)做到可控指標(biāo)得滿分，難控指標(biāo)少扣分，創(chuàng)新項(xiàng)目多加分，力爭(zhēng)績(jī)效管理考核站位升級(jí)。
強(qiáng)化績(jī)效管理理念。績(jī)效管理考核結(jié)果不僅關(guān)系單位的形象、團(tuán)隊(duì)的面子，更關(guān)系每個(gè)人的切身利益。因此，要把績(jī)效管理作為改作風(fēng)、帶隊(duì)伍、促工作的重要抓手，牢固樹立“得分就是業(yè)績(jī)，排名就是站位”的意識(shí)，全方位落實(shí)績(jī)效計(jì)劃，把每項(xiàng)考核工作、每個(gè)考核環(huán)節(jié)都做實(shí)、做細(xì)，做出高效率、高質(zhì)量。
加強(qiáng)日�？己硕睫k。要充分依托績(jī)效管理信息系統(tǒng)，加強(qiáng)績(jī)效計(jì)劃執(zhí)行情況日常監(jiān)控，要突出抓短板、抓指標(biāo)、抓督導(dǎo)、抓溝通、抓加分�？h局分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓好分管工作的績(jī)效工作，各科室、分局負(fù)責(zé)人要親自抓、具體抓、幫助抓，要一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)帶一級(jí)，確保責(zé)任到崗到人�？h局各科室既要當(dāng)好“戰(zhàn)斗員”，還要當(dāng)好“指揮員”，要圍繞市局績(jī)效考核指標(biāo)思考工作、安排工作、落實(shí)工作、督促工作，縣局績(jī)效辦要健全績(jī)效管理“月月分析添措施、適時(shí)預(yù)警搞提示、約談溝通促質(zhì)量”等工作機(jī)制，防止考評(píng)被動(dòng)，結(jié)果糟糕，彌補(bǔ)不及。
突出考核結(jié)果運(yùn)用。要把績(jī)效考評(píng)結(jié)果與評(píng)先評(píng)優(yōu)、問責(zé)問效結(jié)合起來(lái)，與選拔任用干部掛鉤。要搞好績(jī)效管理督查督辦，嚴(yán)格績(jī)效問責(zé)。
(六)瞄準(zhǔn)安全穩(wěn)定，著力黨風(fēng)廉政建設(shè)
新常態(tài)下黨風(fēng)廉政建設(shè)工作責(zé)任重大，任務(wù)艱巨，必須進(jìn)一步強(qiáng)化主觀努力，落實(shí)好主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任及全員自我自主管理責(zé)任，構(gòu)建人人擔(dān)責(zé)、齊抓共管的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作新局面。要圍繞樹形象、保安全、促穩(wěn)定做工作，堅(jiān)持警鐘長(zhǎng)鳴，力爭(zhēng)達(dá)到團(tuán)隊(duì)個(gè)人安全，工作業(yè)務(wù)安全，在地方政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)考評(píng)中保持先進(jìn)的目標(biāo)。
加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)。要把守紀(jì)律、講規(guī)矩?cái)[在重要位置，進(jìn)一步加強(qiáng)干部教育，增強(qiáng)紀(jì)律剛性，強(qiáng)化紀(jì)律執(zhí)行，切實(shí)增強(qiáng)黨員干部政治意識(shí)、大局意識(shí)、原則意識(shí)和程序意識(shí)。要加強(qiáng)紀(jì)律執(zhí)行的監(jiān)督檢查，推進(jìn)縣局明察暗訪常態(tài)化。要嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)問責(zé)，抓好違規(guī)違紀(jì)追責(zé)處罰工作的落實(shí)。
加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。始終緊繃作風(fēng)建設(shè)這根弦，扎實(shí)開展作風(fēng)建設(shè)“鞏固深化拓展”主題活動(dòng)，切實(shí)解決“庸懶散浮拖”問題。要在執(zhí)行八項(xiàng)規(guī)定上下功夫，在正行風(fēng)強(qiáng)效能上下功夫，在樹立新風(fēng)正氣上下功夫。要大興艱苦奮斗、聯(lián)系群眾、真抓實(shí)干的作風(fēng)，馳而不息糾正“四風(fēng)”，保持作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上。
加強(qiáng)制度建設(shè)。要切實(shí)抓好懲防體系建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)力和行政決策管理權(quán)力，建立健全選人用人機(jī)制，創(chuàng)新督察審計(jì)機(jī)制，落實(shí)群眾參與公開透明陽(yáng)光決策機(jī)制，真正將權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。要進(jìn)一步完善升級(jí)各項(xiàng)管用的制度辦法，并從嚴(yán)抓好制度的執(zhí)行落實(shí)。
加強(qiáng)案件查辦。要對(duì)苗頭性、傾向性問題和信訪監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的問題線索及早介入，做到早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正。同時(shí)，要加大“一案雙查”力度，保持查案懲處的高壓態(tài)勢(shì)，努力發(fā)揮查辦案件治本功能，引導(dǎo)干部職工廉潔從稅。
加強(qiáng)廉政文化建設(shè)。在原有廉政文化示范單位創(chuàng)建成果基礎(chǔ)上，更新內(nèi)容，豐富內(nèi)涵，深化層次。與此同時(shí)，要積極打造廉政教育網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。
同志們，2015年青川國(guó)稅工作的路線圖已經(jīng)繪就，號(hào)角已經(jīng)吹響，現(xiàn)在的關(guān)鍵就是靠我們、靠大家去一項(xiàng)一項(xiàng)抓落實(shí)，去一件一件干扎實(shí)，去真刀真槍地拼成績(jī)�？梢哉f，做好今年國(guó)稅工作，責(zé)任重大，意義非凡。我們一定要主動(dòng)作為，真抓實(shí)干，逆水行舟用力前撐不松勁，才能提升站位結(jié)碩果、顯形象。