到永川擔(dān)任書(shū)記一年來(lái)，我緊緊圍繞市委書(shū)記孫政才對(duì)永川提出的“確保教育實(shí)踐活動(dòng)深入到基層、作風(fēng)建設(shè)成效落實(shí)到基層”的指示精神，把基層黨建置于全區(qū)大局來(lái)謀劃推進(jìn)，抓班子帶隊(duì)伍，抓項(xiàng)目強(qiáng)服務(wù)，抓保障夯基礎(chǔ)，抓作風(fēng)促清廉，抓機(jī)制明責(zé)任，著力為永川科學(xué)發(fā)展提供良好的政治生態(tài)和堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。
一、主要履職情況
一是以上率下，逐級(jí)傳導(dǎo)壓力。把落實(shí)基層黨建和黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任作為分內(nèi)之責(zé)，主持召開(kāi)區(qū)委常委會(huì)，研究部署村(社區(qū))干部選聘分離、重大事項(xiàng)集體決策規(guī)則、行政效能問(wèn)責(zé)辦法等重點(diǎn)工作，集中聽(tīng)取區(qū)委和區(qū)政府班子成員履行“一崗雙責(zé)”和廉潔自律情況匯報(bào)、聽(tīng)取鎮(zhèn)街和部門(mén)黨組織書(shū)記抓黨建工作情況匯報(bào)。精心組織、強(qiáng)力推進(jìn)群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，帶頭深入查擺“四風(fēng)”突出問(wèn)題，多次牽頭督辦“10+4”專(zhuān)項(xiàng)整治，深入聯(lián)系點(diǎn)隨機(jī)走訪農(nóng)戶62戶，傳導(dǎo)壓力，增添動(dòng)力。
二是項(xiàng)目推進(jìn)，做實(shí)服務(wù)能力。圍繞基層服務(wù)型黨組織建設(shè)，著力打通聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”。開(kāi)展清事項(xiàng)、清牌子、清制度、清考評(píng)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，減少村(社區(qū))負(fù)擔(dān)40%以上。全區(qū)鎮(zhèn)(街道)公共服務(wù)中心、村(社區(qū))便民服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)率分別達(dá)到91%、90%。群工系統(tǒng)社情民意及信訪事項(xiàng)辦結(jié)率達(dá)96.6%。多措并舉解決后進(jìn)基層黨組織突出問(wèn)題546個(gè)。突出行業(yè)黨建，打造“建馨家園”“永川車(chē)大夫”“愛(ài)心少兒驛站”等服務(wù)品牌。探索黨員日常管理量化考評(píng)，得到新華社、人民日?qǐng)?bào)等媒體的推介宣傳，中央政治局委員、中組部部長(zhǎng)趙樂(lè)際同志批示“重慶永川區(qū)的做法很好”。鞏固區(qū)委權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行試點(diǎn)成果，全面編制權(quán)力清單，更新權(quán)力公開(kāi)目錄。推進(jìn)“永川黨建信息平臺(tái)”建設(shè)，全市組織工作信息化建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在永川召開(kāi)。
三是固本強(qiáng)基，提升隊(duì)伍戰(zhàn)斗力。探索推行村(社區(qū))干部“選聘分離”，暢通進(jìn)出機(jī)制，拓寬來(lái)源渠道。在區(qū)委黨校分崗位全員輪訓(xùn)村(社區(qū))專(zhuān)職工作者，集中培訓(xùn)基層一線區(qū)黨代表。村(社區(qū))辦公經(jīng)費(fèi)及工作人員誤工補(bǔ)貼分別提高近20%、30%。評(píng)選表彰“十佳村(社區(qū))黨組織書(shū)記”和“百名優(yōu)秀基層干部”，涌現(xiàn)出“群眾貼心人”申希泉、“社區(qū)好書(shū)記”文紹英、“修路新愚公”李世學(xué)等一批基層好干部。
四是從嚴(yán)治黨，強(qiáng)化制度執(zhí)行力。專(zhuān)題研究部署落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“黨委主體責(zé)任、紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任”實(shí)施意見(jiàn)，建立了“定責(zé)明責(zé)、述責(zé)評(píng)責(zé)、督責(zé)考責(zé)”三項(xiàng)機(jī)制�？壳爸笓]查辦大要案件7件，督辦重點(diǎn)單位制度建設(shè)4次。加強(qiáng)和改進(jìn)巡察工作，制定本屆區(qū)委巡察工作計(jì)劃，組建巡察組組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)備選庫(kù)，采取常規(guī)巡察與專(zhuān)項(xiàng)巡察相結(jié)合，確保巡察監(jiān)督全覆蓋。堅(jiān)決支持紀(jì)檢機(jī)關(guān)“三轉(zhuǎn)一聚焦”，完成區(qū)紀(jì)委機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變。委托區(qū)紀(jì)委班子成員帶隊(duì)，與各鎮(zhèn)街和部門(mén)就落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”開(kāi)展約談。
二、存在的主要問(wèn)題及原因分析
一是抓基層黨建和黨風(fēng)廉政建設(shè)精力投入不足。在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方面投入的精力多于抓基層黨建和黨風(fēng)廉政建設(shè)，“兩兼顧”、“兩促進(jìn)”做得不實(shí)。深入基層開(kāi)展調(diào)查研究較少，直接聽(tīng)取基層干部群眾的意見(jiàn)不充分，對(duì)基層黨建面臨的新情況、新問(wèn)題發(fā)現(xiàn)不及時(shí)、解決不徹底。
二是解決基層黨建老大難問(wèn)題成效不明顯。各系統(tǒng)、各行業(yè)、各領(lǐng)域之間黨建統(tǒng)籌乏力，不平衡問(wèn)題較為突出。全區(qū)261個(gè)村(社區(qū))中，多數(shù)村(社區(qū))的集體資產(chǎn)比較薄弱，造血功能不強(qiáng)。現(xiàn)任村(社區(qū))干部中，少部分人員年齡較大，文化不高，守?cái)偹枷胼^重;少數(shù)村(社區(qū))干部作風(fēng)和形象較差，服務(wù)群眾能力不強(qiáng)。
三是對(duì)思想建黨和制度建黨抓得不緊。對(duì)加強(qiáng)和改進(jìn)黨內(nèi)組織生活制度建設(shè)創(chuàng)新辦法不多，一些基層黨組織黨內(nèi)活動(dòng)和組織生活開(kāi)展不經(jīng)常，內(nèi)容缺乏針對(duì)性，方法比較簡(jiǎn)單，黨員帶頭作用發(fā)揮不充分。少部分基層黨員思想境界不高、標(biāo)準(zhǔn)不高，給黨員隊(duì)伍帶來(lái)了不良影響。
四是基層建設(shè)經(jīng)費(fèi)投入增幅不大。由于各類(lèi)民生事項(xiàng)投入較大，用于基層黨建的投入與實(shí)際需求有差距，永川村(社區(qū))辦公經(jīng)費(fèi)、活動(dòng)經(jīng)費(fèi)沒(méi)有得到充分保障，部分村(社區(qū))服務(wù)群眾的載體和平臺(tái)不足。
反思上述問(wèn)題，主要責(zé)任在我：一是思想認(rèn)識(shí)有待進(jìn)一步深化。對(duì)黨委書(shū)記抓黨建“主業(yè)”的政治要求領(lǐng)會(huì)不深、抓得不緊，沒(méi)有擺正顯績(jī)與潛績(jī)、當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系。二是工作落實(shí)有待進(jìn)一步發(fā)力。盡管區(qū)委對(duì)基層黨建工作和黨風(fēng)廉政建設(shè)作了安排部署，但在具體執(zhí)行中過(guò)問(wèn)不多、督促不夠，片面認(rèn)為部署了就盡責(zé)了、安排了就落實(shí)了。三是履行責(zé)任有待進(jìn)一步加強(qiáng)。與區(qū)委班子成員開(kāi)展廉政談話不多， “八小時(shí)以外”監(jiān)督不夠。對(duì)基層黨委落實(shí)基層黨建工作責(zé)任制和黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任指導(dǎo)督導(dǎo)不多。
三、下步工作思路和主要措施
一是落實(shí)責(zé)任不掉鏈。進(jìn)一步強(qiáng)化主業(yè)主責(zé)主抓意識(shí)，嚴(yán)格落實(shí)抓基層黨建工作的“五項(xiàng)職責(zé)”。完善“三重一大”事項(xiàng)集體決策制度，讓各級(jí)書(shū)記從繁瑣具體的事務(wù)中解脫出來(lái)，集中精力抓黨建謀發(fā)展。繼續(xù)推行黨建工作“聯(lián)述聯(lián)評(píng)聯(lián)考”制度，對(duì)落實(shí)不力的嚴(yán)格問(wèn)責(zé)，對(duì)問(wèn)題嚴(yán)重的及時(shí)處理。
二是縱深推進(jìn)不松勁。深入開(kāi)展“減輕基層負(fù)擔(dān)”等各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)整治，鞏固教育實(shí)踐活動(dòng)成果。每年排查整頓后進(jìn)基層黨組織，逐步補(bǔ)齊基層工作短板。指導(dǎo)鎮(zhèn)街黨委(黨工委)開(kāi)展基層黨員大規(guī)模集中輪訓(xùn)。強(qiáng)化基層干部教育管理監(jiān)督，持續(xù)改進(jìn)基層干部作風(fēng)。全面推行“黨員統(tǒng)一活動(dòng)日”，深化黨員日常管理量化考評(píng)，認(rèn)真做好在職黨員回社區(qū)、進(jìn)網(wǎng)格工作，進(jìn)一步激發(fā)黨員意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、服務(wù)意識(shí)。依托“智慧城市”建設(shè)，以黨建信息化促進(jìn)服務(wù)群眾高效化。
三是基礎(chǔ)保障不欠賬。推動(dòng)工作重心和資源向基層下沉，采取新建和置換等方式，全面解決社區(qū)服務(wù)用房問(wèn)題。規(guī)范和完善三級(jí)服務(wù)中心建設(shè)，確保明年6月底前村(社區(qū))便民服務(wù)中心規(guī)范化率達(dá)到100%，做到建用并舉。推動(dòng)全區(qū)53個(gè)社區(qū)、208個(gè)村服務(wù)群眾工作專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，確定每個(gè)社區(qū)每年5萬(wàn)元，每個(gè)村每年3萬(wàn)元，并嚴(yán)格管理，專(zhuān)款專(zhuān)用，發(fā)揮作用。
四是反腐倡廉不停步。把落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”作為抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的龍頭，進(jìn)一步強(qiáng)化各級(jí)黨委抓落實(shí)的主體責(zé)任意識(shí)，強(qiáng)化對(duì)領(lǐng)導(dǎo)集體或個(gè)人失教、失察、失管的責(zé)任追究。進(jìn)一步深化紀(jì)檢體制改革，大力支持紀(jì)檢機(jī)關(guān)履行職責(zé)。進(jìn)一步提高重點(diǎn)領(lǐng)域和重要環(huán)節(jié)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控水平，著力實(shí)現(xiàn)對(duì)權(quán)力運(yùn)行全過(guò)程、全方位監(jiān)督，加大問(wèn)廉、問(wèn)責(zé)、問(wèn)效力度，推動(dòng)“不作為”向“必須為”轉(zhuǎn)變、“不敢腐”向“不能腐”轉(zhuǎn)變。