12月25日，成吉思汗鎮(zhèn)召開(kāi)村(居)黨支部書(shū)記抓黨建工作專題述職評(píng)議大會(huì)，會(huì)議由鎮(zhèn)黨委書(shū)記張衛(wèi)軍主持，鎮(zhèn)黨政班子成員、人大代表、部分黨員代表參加會(huì)議。會(huì)上，24個(gè)村(居)的黨支部書(shū)記分別作黨建工作述職報(bào)告，各村居結(jié)合自己的實(shí)際工作，重點(diǎn)圍繞黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的開(kāi)展，實(shí)事求是的談成績(jī)、找不足、謀發(fā)展。
張衛(wèi)軍對(duì)成吉思汗鎮(zhèn)24個(gè)村居的黨建工作做了點(diǎn)評(píng)，一是很多村居書(shū)記還沒(méi)有認(rèn)識(shí)到黨建工作重要性，沒(méi)有把自己擺在黨建“第一責(zé)任人”的位置;二是村居黨務(wù)工作者抓服務(wù)群眾工作積極，但抓黨建工作不夠努力;三是以常規(guī)性的事務(wù)性工作代替黨建工作。
就如何做好下步工作，張衛(wèi)軍提出了三點(diǎn)要求：一是統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)抓好黨建工作的責(zé)任感和緊迫感。抓好黨建工作，書(shū)記是第一責(zé)任人，黨建工作抓不好，就不是一個(gè)合格的黨支部書(shū)記;二是突出重點(diǎn)，把握關(guān)鍵，推動(dòng)黨建工作再上新臺(tái)階。堅(jiān)持黨建工作與其他工作一起謀劃、一起部署，兩手抓，兩手都要硬;三是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。確保黨要管黨，從嚴(yán)治黨要求全面落實(shí)。明年成吉思汗鎮(zhèn)會(huì)按季度召開(kāi)黨建述職會(huì)，對(duì)抓黨建工作不力，問(wèn)題突出的黨組織及主要負(fù)責(zé)人要加大責(zé)任追究力度，確保黨的建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)真正落到實(shí)處。
一、村組織存在的主要問(wèn)題
通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)、走訪調(diào)查、征求意見(jiàn)等形式進(jìn)行摸底自查，陸豐村黨支部主要存在如下方面的問(wèn)題：
(一)組織制度形同虛設(shè)、不開(kāi)展黨組織活動(dòng)。黨支部委員會(huì)參加活動(dòng)不到位。
(二)村兩委戰(zhàn)斗力薄弱，兩委成員不認(rèn)真履行本職工作，對(duì)工作職責(zé)沒(méi)有認(rèn)識(shí)到位。
(三)缺乏相關(guān)管理、規(guī)章制度。
(四)黨員管理薄弱，黨支部處于軟弱、渙散狀態(tài);
(五)黨員年齡機(jī)構(gòu)老化，發(fā)展的年輕黨員較少。
(六)無(wú)集體經(jīng)濟(jì)，黨支部號(hào)召力不強(qiáng)。
(七)歷史遺留矛盾糾紛突出，再加上部分村民思想禁錮，導(dǎo)致矛盾糾紛調(diào)解困難。
二、原因分析
一是制度執(zhí)行不嚴(yán)，無(wú)號(hào)召力，召集人員參加組織活動(dòng)、參加學(xué)習(xí)難度大，召開(kāi)會(huì)議流于形式，缺乏針對(duì)性和可操作性，使黨員干部感到無(wú)關(guān)緊要，對(duì)組織制度失去信心，形成惡性循環(huán)。
二是兩委成員思想不統(tǒng)一、工作意識(shí)差，兩委成員文化素質(zhì)不高，另外報(bào)酬太低，不履行工作職責(zé)，工作軟弱渙散。黨員干部帶頭致富能力不強(qiáng)，黨支部無(wú)號(hào)召力。
三是管理制度的執(zhí)行無(wú)從下手。如值班制度，要求兩委委員值班，他們沒(méi)有報(bào)酬，全靠無(wú)私奉獻(xiàn)，很難執(zhí)行簽到坐班。重大事項(xiàng)要執(zhí)行會(huì)議議定制度，但參會(huì)人員都到不齊，會(huì)議的召開(kāi)實(shí)際意義就大打折扣。
四是合并村后黨員干部存在分派性的思想，形不成合力，加上在支部選舉、村委會(huì)選舉中的矛盾突出，兩個(gè)片區(qū)黨員協(xié)調(diào)不好，導(dǎo)致組織渙散。例如支委委員代忠云，為原安全村支部書(shū)記，并村后的臨時(shí)支部書(shū)記，在選舉中落選，個(gè)人思想不端正，該片區(qū)僅有的支委委員不履行工作職責(zé)，在村委成員中又無(wú)黨員，導(dǎo)致該片區(qū)的黨員凝聚力不夠好。
五是發(fā)展黨員較少，導(dǎo)致黨員年齡結(jié)構(gòu)老化，出現(xiàn)青黃不接的現(xiàn)象，在黨的干部?jī)?chǔ)備上缺乏人才。
六是經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后、村集體無(wú)集體經(jīng)濟(jì)，公益事業(yè)“等靠要”思想嚴(yán)重。無(wú)論什么事都希望政府解決，集體財(cái)產(chǎn)不用于搞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
七是歷史遺留矛盾多，群眾傳統(tǒng)的守舊觀念較重，不能開(kāi)拓性地、前瞻性地對(duì)待矛盾和問(wèn)題。
三、整改措施及整改效果
(一)切實(shí)加強(qiáng)軟弱渙散班子整改。
一是采取了思想整頓和組織整頓相結(jié)合的辦法，進(jìn)一步整改，理順兩委成員間關(guān)系，增強(qiáng)班子整體功能，切實(shí)解決有人管事、能管好事的問(wèn)題。通過(guò)對(duì)支委委員代忠云及個(gè)別黨員的思想教育和談心溝通工作，讓支委委員履行職責(zé)，讓個(gè)別黨員帶頭示范，樹(shù)立兩個(gè)片區(qū)合為整體、抱團(tuán)取暖的意識(shí)，促進(jìn)兩委的團(tuán)結(jié)。二是采取培訓(xùn)教育等多種手段，對(duì)班子成員，重點(diǎn)是進(jìn)行思想政治教育和崗位素質(zhì)培訓(xùn)，組織黨員、干部外出參觀學(xué)習(xí)、參加農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，切實(shí)提高了黨員干部隊(duì)伍素質(zhì)。七月初組織黨員、干部60余人，到遵義會(huì)議會(huì)址、遵義最大的花卉基地——遵義臺(tái)灣村進(jìn)行參觀學(xué)習(xí)，通過(guò)參觀學(xué)習(xí)，繼承老一代革命先烈的遺志，發(fā)揚(yáng)革命先烈的優(yōu)良作風(fēng)，借鑒學(xué)習(xí)遵義農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，增強(qiáng)了黨支部的凝聚力和發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)、黨員帶頭致富的信心。三是結(jié)合村干部素質(zhì)提升工程，重視抓好村級(jí)后備干部培養(yǎng)工作。
(二)完善制度建設(shè)和陣地建設(shè)。
堅(jiān)持黨務(wù)村務(wù)公開(kāi)制度、民主評(píng)議支部制度、民主管理制度、落實(shí)管理監(jiān)督制度。規(guī)范公章使用，形成支部、村委合力審核事項(xiàng)的制度。
(三)積極開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)。
重塑黨支部、村委會(huì)的形象。通過(guò)學(xué)習(xí)、查找問(wèn)題、整改問(wèn)題，糾正村干部在形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義、奢靡之風(fēng)上的問(wèn)題，讓村干部從“治庸”提能力、“治懶”提干勁、“治散”提合力、“治慢”提效率、“治浮”提實(shí)效等方面轉(zhuǎn)變過(guò)作風(fēng)，提升干部形象。
(四)積極發(fā)展年輕黨員。
把致富能手培養(yǎng)成黨員，培育后備力量。針對(duì)該支部多年來(lái)未發(fā)展年輕黨員的現(xiàn)狀，選定年輕同志作為培養(yǎng)對(duì)象，通過(guò)培養(yǎng)和教育，培育成黨員發(fā)展對(duì)象，實(shí)現(xiàn)年輕“血液”的注入。目前已經(jīng)發(fā)展了6名年輕人為入黨積極分子，均是在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展上有成績(jī)的年輕人，轉(zhuǎn)正3名年輕黨員。
(五)理清發(fā)展路子，培育集體經(jīng)濟(jì)。
把黨員發(fā)展成為致富能手，把黨員干部、群眾的精力轉(zhuǎn)移到怎樣發(fā)展經(jīng)濟(jì)、群眾增收致富的路子上來(lái)。通過(guò)市縣鎮(zhèn)計(jì)生協(xié)會(huì)的幫助，實(shí)施產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目，激發(fā)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)、增加收入、改善生活的熱情;目前已經(jīng)向市計(jì)生協(xié)會(huì)申請(qǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目一個(gè)，申請(qǐng)20萬(wàn)元免息資金，用于發(fā)展茶葉加工、桑葚種植200畝，有同澤公司、同澤農(nóng)民專業(yè)合作社帶頭實(shí)施，采取“協(xié)會(huì)+合作社+農(nóng)戶”的方式，實(shí)施主體為20戶計(jì)生戶(其中獨(dú)生子女戶8戶，雙女結(jié)扎戶3戶，計(jì)生困難戶9戶)，帶動(dòng)100戶。
(六)設(shè)置黨小組，增強(qiáng)凝聚力。
針對(duì)安全片區(qū)黨員的狀況，配齊黨小組，化解安全片區(qū)黨員無(wú)“頭”的現(xiàn)象，在安全片區(qū)成立一個(gè)黨小組，由支委委員代忠云兼任小組長(zhǎng)，組織開(kāi)展黨的活動(dòng)，讓黨小組在該片區(qū)發(fā)揮作用，帶動(dòng)該片區(qū)與高峰片區(qū)打成一片，形成合力。
(七)積極化解矛盾，維護(hù)穩(wěn)定。
加大調(diào)解委員會(huì)、駐村工作組對(duì)矛盾糾紛排查化解的力度，組織人員調(diào)解，加大法律法規(guī)宣傳，讓大家思想逐步轉(zhuǎn)換。結(jié)合維護(hù)穩(wěn)定工作，現(xiàn)堅(jiān)持每周研究穩(wěn)定制度，確定工作重點(diǎn)，逐項(xiàng)解決存在的問(wèn)題。駐村工作組入村積極排查調(diào)處矛盾糾紛，把化解矛盾、理順關(guān)系作為陸豐村整頓建設(shè)的經(jīng)常性工作抓緊抓好。堅(jiān)持為群眾辦好事、辦實(shí)事，努力解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，積極化解矛盾，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性。針對(duì)我村與林場(chǎng)接壤較多、林權(quán)糾紛不斷、存在歷史原因等情況，通過(guò)協(xié)調(diào)縣林業(yè)局、扎佐林場(chǎng)等單位，由鎮(zhèn)政府成立專門(mén)的協(xié)調(diào)小組，本著讓利于民的思想，組織開(kāi)展協(xié)調(diào)處理工作，即將解決困擾我村30多年的歷史遺留問(wèn)題。目前，通過(guò)調(diào)節(jié)委員會(huì)和駐村工作組排查矛盾糾紛15起，解決12起，正在解決3起。
四、下一步的打算
(一)繼續(xù)強(qiáng)化黨支部班子建設(shè)，堅(jiān)持抓好黨員活動(dòng)。
一是嚴(yán)格制度，規(guī)范管理 。建立健全支委會(huì)學(xué)習(xí)、廉潔、民主生活會(huì)以及黨日活動(dòng)、目標(biāo)化管理、民主評(píng)議、定期輪訓(xùn)等制度。堅(jiān)持落實(shí)完善制度，實(shí)施管理從嚴(yán)從細(xì);堅(jiān)持定期召開(kāi)支委會(huì)、黨員議事會(huì)、黨員大會(huì);堅(jiān)持每月一次黨日活動(dòng)，每半年一次黨員培訓(xùn)，每年一次民主評(píng)議，尤其是支村委主干堅(jiān)持每天晚上開(kāi)碰頭會(huì)，及時(shí)了解群眾迫切需要解決的問(wèn)題。
二是組織內(nèi)容扎實(shí)，有針對(duì)性 教育培訓(xùn)
繼續(xù)開(kāi)展政治教育，重點(diǎn)進(jìn)行政策、理論和法規(guī)學(xué)習(xí)，提高黨員的政治素質(zhì)，以黨員的先進(jìn)性帶動(dòng)群眾。進(jìn)行農(nóng)業(yè)科技知識(shí)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)教育，重點(diǎn)圍繞農(nóng)民致富、發(fā)展高效農(nóng)業(yè)進(jìn)行培訓(xùn)，使黨員成為運(yùn)用先進(jìn)科學(xué)技術(shù)的帶頭人。
三是開(kāi)展方法靈活，形式多樣 的活動(dòng)。
活動(dòng)的內(nèi)容不再單一，打破以往黨員活動(dòng)主要靠讀文章、念報(bào)紙的傳統(tǒng)做法，大量增加實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)內(nèi)容;場(chǎng)所不固定，以黨員活動(dòng)室為主，輔之以外出參觀學(xué)習(xí)，讓黨員開(kāi)眼界，擴(kuò)視野;活動(dòng)的方式不斷創(chuàng)新，積極采取遠(yuǎn)程教育、典型教育、現(xiàn)實(shí)事例教育、文藝節(jié)目教育等使黨員活動(dòng)豐富多彩;活動(dòng)的思路不斷延伸，黨員活動(dòng)由理論學(xué)習(xí)向主題教育和辦實(shí)事延伸，開(kāi)展“設(shè)崗定責(zé)”、“四創(chuàng)一奉獻(xiàn)”活動(dòng)，努力把黨員活動(dòng)的效果落實(shí)到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上。
四是資料齊全，記錄完善
對(duì)入黨積極分子、發(fā)展對(duì)象登記造冊(cè)，堅(jiān)持保存入黨申請(qǐng)書(shū)，堅(jiān)持做好黨員大會(huì)、支委會(huì)、黨員議事會(huì)等各種記錄，黨員活動(dòng)記錄和各種黨建資料保存完善。
五是村里大事交由黨員討論研究，黨員活動(dòng)議大事
村里開(kāi)展產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、改善基礎(chǔ)設(shè)施、創(chuàng)辦集體經(jīng)濟(jì)，支部首先讓黨員討論，黨員思想統(tǒng)一后，再進(jìn)一步征求群眾意見(jiàn)，然后付諸實(shí)施。讓黨員商議村里大事，黨員權(quán)利得以體現(xiàn)，黨員的意志得到尊重，參加這樣的活動(dòng)，黨員的積極性很高。
六是各種情況讓黨員先知道，黨員活動(dòng)早知道
對(duì)上級(jí)的有關(guān)政策和會(huì)議精神，以及一些有知道意義的產(chǎn)業(yè)發(fā)展信息，支部最先在黨員會(huì)上組織學(xué)習(xí)，黨員掌握有關(guān)政策和信息后，再向群眾宣傳。黨員比村民先了解一些政策和信息，使村民感覺(jué)到黨員就是不一般，黨員也有了光榮感、自豪感，這樣的活動(dòng)，黨員特別愿意參加。
七是解決黨員遇到的疑難問(wèn)題。
針對(duì)黨員在發(fā)展果業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)等方面遇到困難和問(wèn)題，支部在黨員活動(dòng)時(shí)通過(guò)組織培訓(xùn)、出謀劃策、傳遞信息等途徑逐一幫助解決。黨員參加活動(dòng)，獲得了技術(shù)和信息，學(xué)到了致富的本領(lǐng)，解決了生產(chǎn)生活中迫切需要解決的問(wèn)題。黨員認(rèn)為這樣的活動(dòng)喊管用，參加的自覺(jué)性很強(qiáng)。
(二)發(fā)揮黨員作用。
軟弱渙散村的黨員隊(duì)伍存在人心散亂、“黨員意識(shí)”淡化、“雙帶”能力不強(qiáng)、年齡結(jié)構(gòu)偏大、個(gè)人素質(zhì)較低等諸多問(wèn)題。為此我鄉(xiāng)在深入細(xì)致地做好黨員的思想工作的同時(shí)，通過(guò)與黨員面對(duì)面的交心談心，把廣大黨員的思想統(tǒng)一起來(lái)，力量凝聚起來(lái)，解決人心散亂的問(wèn)題;通過(guò)上黨課、專題培訓(xùn)、座談?dòng)懻摰榷喾N形式，對(duì)黨員進(jìn)行黨性教育和科技文化知識(shí)培訓(xùn)，在黨員的黨性觀念、服務(wù)意識(shí)和帶領(lǐng)群眾致富的能力上下主要功夫，解決黨員帶動(dòng)能力不強(qiáng)的問(wèn)題;把那些年輕有為、退伍回鄉(xiāng)優(yōu)秀青年、致富經(jīng)商能手等吸收到黨員隊(duì)伍中來(lái)，改善黨員結(jié)構(gòu)失衡與素質(zhì)不高問(wèn)題。把黨員發(fā)展成為致富能手，把黨員干部、群眾的精力轉(zhuǎn)移到怎樣發(fā)展經(jīng)濟(jì)、群眾增收致富的路子上來(lái)。
(三)解決突出問(wèn)題。
群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題長(zhǎng)期得不到解決，是軟弱渙散村級(jí)黨組織難以轉(zhuǎn)化的一個(gè)重要原因。對(duì)存在的火石壩礦權(quán)糾紛、上寨與中壩組林地糾紛、林場(chǎng)與農(nóng)戶林地糾紛等突出問(wèn)題，積極配合相關(guān)部門(mén)，認(rèn)真加以解決。
(四)壯大集體經(jīng)濟(jì)。
(一)興辦實(shí)體經(jīng)濟(jì)。
1.由村第一書(shū)記、支部書(shū)記、村委會(huì)主任牽頭，擬成立“陸豐村綠色產(chǎn)業(yè)加工服務(wù)有限公司”。租用原高峰村小學(xué)，開(kāi)設(shè)茶葉加工、小五金加工、建筑服務(wù)、農(nóng)資服務(wù)等產(chǎn)業(yè)和業(yè)務(wù)。
2.通過(guò)縣委組織部、縣工商局等單位支持，申報(bào)微型企業(yè)“3個(gè)20萬(wàn)”項(xiàng)目支持。個(gè)人承擔(dān)部分(20萬(wàn)元)由成頭的出資人及愿意參與資金投入分紅的村內(nèi)人員出資，按照投入比例分紅收益。項(xiàng)目支持資金20萬(wàn)元算入村集體分紅股，無(wú)息貸款資金20萬(wàn)元，算入村集體分紅股，該股在貸款回收后自然解除，該原始股不足資金可有原始出資人補(bǔ)足后計(jì)算分紅股份額。
3.公司經(jīng)理、管理人員等按照勞動(dòng)法規(guī)定領(lǐng)取工資。探索對(duì)落戶我村的建筑、水利等工程，實(shí)行村集體工程隊(duì)包工的形式，支付招標(biāo)單位管理費(fèi)和專業(yè)技術(shù)人員、規(guī)費(fèi)等經(jīng)費(fèi)后，按照公司組成份額分成盈利，上述相應(yīng)盈利作為村集體收益，即保障項(xiàng)目受益為村集體及農(nóng)戶，因施工人員為當(dāng)?shù)毓こ淌芤嫒罕姡杀Ｕ瞎こ淌┕べ|(zhì)量。同時(shí)承接民間建設(shè)工程，保障建筑安全、建筑質(zhì)量的同時(shí)，為村集體盈利，為群眾致富提供就業(yè)機(jī)會(huì)。
(二)挖掘自然資源潛力，發(fā)展觀光旅游。
充分利用村內(nèi)的水、林等自然資源，主要利用流白水水庫(kù)、林場(chǎng)水庫(kù)、石橋水庫(kù)、下寨龍洞水等資源，采取入股、承包經(jīng)營(yíng)等多種形式，引進(jìn)企業(yè)發(fā)展度假村、休閑觀光農(nóng)業(yè)等，增加村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入。