在市委、市政府的高度重視和廣大市民的熱切關(guān)注下，我局于 2011 年 8 月 12 日正式成立，主要負(fù)責(zé)城管綜合執(zhí)法、城管指揮調(diào)度、環(huán)衛(wèi)、物業(yè)、市場、 園林等城市管理方面的工作。通過這么多月來的努力，城市管理各項工作翻開了 一個新的篇章。

　　一、全面貫徹落實市委、市政府“打基礎(chǔ)、立規(guī)矩、守底線”的要求，切實搞好各項組建工作

　　成立伊始，我局立即組建班子，抽調(diào)專人展開工作，克服了無經(jīng)費、無固定辦公用房、人手不足、體制和事權(quán)尚未完全調(diào)整到位等實際困難，在一窮二 白的基礎(chǔ)上積極開展各項組建工作。

　　1、建章立制，構(gòu)建了“市區(qū)一體”的城市管理新體制。

　　針對市區(qū)兩級城市管理工作有時存在脫節(jié)的問題， 建立了市區(qū)兩級的聯(lián) 動管理體制。制定并完善了《市容環(huán)境考評方案》 ，將局屬各單位、月湖區(qū)所轄 各街道社區(qū)統(tǒng)一納入考評范圍， 實行聯(lián)合指揮、 聯(lián)合調(diào)度、 聯(lián)合督查、 聯(lián)合考核， 同時完成了月湖區(qū)各街道與綜合執(zhí)法支隊各大隊主要領(lǐng)導(dǎo)的交叉任職工作。

　　出臺 了《配合開展聯(lián)建共創(chuàng)工作實施方案》 ，主動對接市、區(qū)兩級“迎創(chuàng)”辦，全力 配合協(xié)助聯(lián)建共創(chuàng)單位開展工作。

　　針對環(huán)境衛(wèi)生多頭管理、作業(yè)區(qū)域劃分不清的問題，建立了環(huán)境衛(wèi)生的 聯(lián)動作業(yè)體制。出臺了《關(guān)于對城區(qū)環(huán)衛(wèi)作業(yè)區(qū)域進(jìn)行調(diào)整的通知》 ，按照“便 于管理、 無縫對接” 的原則， 對城區(qū)環(huán)衛(wèi)作業(yè)范圍進(jìn)行了全面調(diào)整， 實現(xiàn)環(huán)衛(wèi)處、 園林、市場、社區(qū)、物業(yè)作業(yè)的同城同步。按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一時段，實行統(tǒng)一 管理，徹底杜絕了交叉脫節(jié)、推諉扯皮的現(xiàn)象。

　　針對市容秩序管理覆蓋面不全的問題， 建立了市容秩序的聯(lián)動管理體制。

　　明確了街道、社區(qū)及局屬各單位在市容秩序方面的職責(zé)，通過聯(lián)席會議制度定期 協(xié)調(diào)解決問題。建立社區(qū)干部協(xié)管制度，大力開展執(zhí)法進(jìn)社區(qū)活動，實行以“路 段到人”為基礎(chǔ)的網(wǎng)格式聯(lián)合巡查，基本實現(xiàn)市容秩序管理無盲點。

　　針對社區(qū)無力監(jiān)管物業(yè)服務(wù)企業(yè)日常服務(wù)的問題， 建立了物業(yè)服務(wù)與社 區(qū)監(jiān)管的聯(lián)動運轉(zhuǎn)體制。擬定了《物業(yè)管理實施意見》 ，明確了街道社區(qū)對物業(yè) 服務(wù)企業(yè)的日常監(jiān)管職責(zé)，賦于街道、社區(qū)在物業(yè)服務(wù)企業(yè)資質(zhì)申報、年檢及招 免費 分享 創(chuàng)新 投標(biāo)等活動中的監(jiān)管職能，做到責(zé)權(quán)相符、良性互動。

　　通過上述四個方面的聯(lián)動管理與作業(yè)，初步構(gòu)建了市區(qū)一體、運轉(zhuǎn)順暢 的城市管理新體制，有效整合了資源，實現(xiàn)城市管理一盤棋，徹底解決了以往推 諉扯皮、工作脫節(jié)的難題。

　　2、加強監(jiān)管，建立了內(nèi)強管理、外尋支撐的城市管理新機制。

　　針對城市管理信息不暢、長效管理不到位的問題，建立了城管指揮調(diào)度 運行機制。建立一級巡查員制度，發(fā)現(xiàn)問題;指揮調(diào)度中心與 12319 城管服務(wù)熱 線交辦處置問題;市城管局督查科適時對相關(guān)作業(yè)單位進(jìn)行監(jiān)督檢查，作業(yè)單位 和 12319 及時反饋的“一條龍”城市指揮調(diào)度機制。建立了“三級督查”制度， 通過市城管局突擊檢查、指揮調(diào)度中心日常巡查、街道社區(qū)監(jiān)管督查，及時發(fā)現(xiàn) 問題、解決問題，形成監(jiān)督檢查工作的長效機制。

　　推行責(zé)任追究制度，制定了每 周召開分管領(lǐng)導(dǎo)會議商討解決具體問題， 每月召開大會進(jìn)行典型發(fā)言和未位表態(tài)， 局領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行公開講評并兌現(xiàn)獎懲的周比月評制度。指揮調(diào)度中心自 2011 年 9 月 底組建以來， 共受理各類投訴 928 起， 巡查發(fā)現(xiàn)各類問題 2767 起， 辦結(jié) 3622 起， 辦結(jié)率 98.4%，取得較好成效。

　　針對市民文明意識、衛(wèi)生意識不到位的問題，建立了市民聯(lián)建共管運行 機制。在街道社區(qū)廣泛開展“文明樓院”爭創(chuàng)、 “十有十無” 、 “環(huán)境衛(wèi)生居民點 評臺”等活動。建立了樓棟長制度，選舉樓棟長 620 余人;建立了社區(qū)監(jiān)督員制 度，聘請社區(qū)監(jiān)督員 100 余人;發(fā)揮黨員的模范帶頭作用，在有條件的地方將黨 組織延升到居民樓棟或庭院，成立黨小組 500 余個;重視行業(yè)推進(jìn)作用，成立行 業(yè)自律協(xié)會 6 個。

　　通過全方位指揮調(diào)度、加強監(jiān)管、市民參與，形成了內(nèi)部加強管理、外 部協(xié)同推進(jìn)的良性互動工作運行機制，城市管理合力不斷提升。

　　二、嚴(yán)格按照“新體制、新機制、新班子、新氣象”的要求，不斷推進(jìn)城市管理各項工作上新臺階

　　作為新組建的單位，我局從廣大市民最關(guān)注的市容環(huán)境“臟、亂、差” 的現(xiàn)象著手，加大整治和管理，同時加強宣傳引導(dǎo)，通過網(wǎng)絡(luò)、媒體、溫馨短信 等多種形式廣泛宣傳城市管理方面的政策法規(guī)和工作動態(tài)， 使城市管理各項工作 免費 分享 創(chuàng)新 有了一個明顯提升。

　　環(huán)衛(wèi)體制改革和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步強化。制定了《**市環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場 化運作試點工作方案》 ，積極推行環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場化運作和一體化作業(yè)模式。今年 1 月份在湖西路至建設(shè)路區(qū)域進(jìn)行了試點，在總結(jié)試點工作的基礎(chǔ)上，將清掃、 保潔、余土管理等環(huán)衛(wèi)作業(yè)全部融為一體推向市場，實施承包制，落實“定人、 定崗、定責(zé)”的管理制度，實行績效考核，嚴(yán)格落實獎懲。在提高工作效率、保 證作業(yè)質(zhì)量的同時，精減人員達(dá) 200 人。

　　多方籌資新購了七輛環(huán)衛(wèi)專用車，更換 新設(shè)了 150 多個垃圾箱，新建了一批垃圾窖，下一步，我們還將新改建兩個壓縮 式垃圾中轉(zhuǎn)站、四座旅游公廁，進(jìn)一步提升我市環(huán)衛(wèi)設(shè)施整體水平。 城管綜合執(zhí)法水平進(jìn)一步提高。加強了執(zhí)法培訓(xùn)力度，通過公開授課、考試 考核等舉措，不斷提高我局行政執(zhí)法人員依法行政的水平。

　　我局成立以來，累計 完成綜合執(zhí)法 5449 件次，實現(xiàn)了零行政訴訟及零行政復(fù)議。同時，集中力量徹 底整治了山背路、西門洞口等馬路市場，清理了市區(qū)亂拉 亂掛、占道經(jīng)營等行 為，市容秩序有了明顯的改善。為提高執(zhí)法效率，增強快速反應(yīng)能力，新購置了 五輛執(zhí)法車，建立了城管對講系統(tǒng)。在加大執(zhí)法力度的同時，強化了疏堵結(jié)合， 出臺《**市臨時攤點安置工作方案》 ，在市區(qū)山背路、新欣路、解放北路、化工 廠圍墻外等地段，劃定了 4 個固定攤位群和 126 個社區(qū)臨時攤點，對未審批的流 動攤點堅決予以取締。此舉既改善了市容環(huán)境、方便了群眾，又解決了部分困難 群體生計問題，得到廣大市民的肯定。

　　園林、市場及物業(yè)管理不斷推向深入。積極對接市委、市政府“一大四 小”和“百萬苗木進(jìn)庭院”工程，不斷拓展城區(qū)綠化空間，打造城市綠化亮點， 新增綠化面積 4900m2，新種植各類樹木 4093 棵，全面完成了龍虎山大道、東湖 橋頭、南山綠島等綠化改造工程，南站路、環(huán)城路綠化改造也在緊張有序的進(jìn)行 中。

　　不斷加大市場改建新建和整治力度，共投入資金 100 余萬元對杏園菜場和蓮 花路菜場進(jìn)行了改造，新建了梅園菜場，增添了技防、通風(fēng)、降溫等設(shè)備，同時 聯(lián)合多家部門加大了市場周邊環(huán)境整治力度，開展非法經(jīng)營集中整治 20 余次， 糾正違法行為 60 余起，有效地規(guī)范了市場經(jīng)營行為，為業(yè)主經(jīng)營和市民購物提 免費 分享 創(chuàng)新 供了較好的環(huán)境。按照便于管理、利于業(yè)主的原則，將市民反映存在環(huán)境衛(wèi)生問 題較嚴(yán)重的中房物業(yè)、益民物業(yè)公司管理的部分非封閉居住小區(qū)，以及部分自管 物業(yè)沿街非封閉式樓盤，先后移交給當(dāng)?shù)亟值郎鐓^(qū)管理，移交后各項工作得到較 大改善。

　　三、抓班子、帶隊伍，不斷塑造城管新形象。

　　城管工作非常辛苦，一線工作人員社會地位低、工作強度大、工資待遇低，局領(lǐng)導(dǎo)班子在關(guān)心愛護(hù)的同時，始終堅持從嚴(yán)要求，加強管理，不斷塑造城管隊伍新形象。

　　一是注重加強班子自身建設(shè)。局領(lǐng)導(dǎo)班子始終堅持把管理城市、服務(wù)市 民作為工作主抓手，團(tuán)結(jié)互助，以身作則，經(jīng)常不分白天黑夜深入管理一線解決 實際問題，同時積極巡查、主動勸導(dǎo)不文明行為。在班子成員的帶動下，全局干 部職工干事激情高漲，愛崗敬業(yè)、在崗創(chuàng)業(yè)的氛圍正在形成。

　　二是不斷強化干部職工隊伍建設(shè)。深入開展職業(yè)道德教育，增強服務(wù)意 識和社會責(zé)任感，把加強城市管理與實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大市民的根本利 益密切結(jié)合起來， 堅持文明執(zhí)法、 公正執(zhí)法、 熱情服務(wù)。

　　大力開展 “樹行業(yè)新風(fēng)， 讓市民滿意”活動，從嚴(yán)格依法行政、嚴(yán)格工作紀(jì)律、嚴(yán)格請銷假制度、嚴(yán)禁利 用職權(quán)索要財物和吃拿卡要等方面， 規(guī)范全體城管人員的行為， 努力打造一支 “效 率高、紀(jì)律嚴(yán)、有作為”的新型城管隊伍。

　　我局組建時間不長，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，各相關(guān)單位的密切 配合和大力支持下，局領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)、隊伍穩(wěn)定、上下齊心、運轉(zhuǎn)順暢。環(huán)境衛(wèi) 生、 市容秩序有了一個明顯的改善， 黨風(fēng)廉政建設(shè)、 綜合治理、 計劃生育、 信訪、 安全生產(chǎn)、親商安商、包鄉(xiāng)扶村等各項工作均取得一定成績，但與市委、市政府 的要求，與廣大市民的期盼還有很大差距，主要體現(xiàn)在：作業(yè)質(zhì)量的穩(wěn)定性還時 有起伏;作業(yè)精細(xì)化程度還不高;加大執(zhí)法力度的自覺性和有效性及執(zhí)法的覆蓋 面還不夠;充分調(diào)動市民參與城市管理的辦法還不多;群眾反映的部分熱點難點 問題解決還不到位，等等。我們將在今后的工作中認(rèn)真研究，加以改進(jìn)。

　　面對新的形勢、新的任務(wù)，我局將以正在開展的深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展 觀活動為契機，進(jìn)一步強化班子凝聚力，發(fā)揮戰(zhàn)斗力，從群眾關(guān)心、關(guān)注的事情 免費 分享 創(chuàng)新 入手， 一件一件地解決與落實， 向市委、 市政府和廣大市民交出一份滿意的答卷。