中共xx市委：

　　20xx年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我局黨政一班人率領(lǐng)旅游系統(tǒng)全體職工，按照市委、市政府提出的“旅游興市”發(fā)展戰(zhàn)略和打造蜚聲中外旅游勝地的宏偉目標，勵精圖治，與時俱進，求真務(wù)實，創(chuàng)新發(fā)展，圓滿完成全年工作任務(wù)，取得了較好的工作成績，在體制創(chuàng)新、招商引資、規(guī)劃發(fā)展、產(chǎn)品定位、宣傳促銷、市場體系等方面有了新的突破。為我市打造蜚聲中外的旅游勝地開好了頭，為江津旅游贏得了較好聲譽，現(xiàn)將一年來的工作情況報告

　　一、健康發(fā)展的2015年

　　(一)旅游大發(fā)展經(jīng)濟大振興

　　2015年，全市旅游經(jīng)濟繼2012年非典重創(chuàng)、2012年恢復(fù)后實現(xiàn)全面振興。全市今年接待游客109萬人次，比上年增長12.6%;旅游綜合收入2億元，比上年增長11.9%。其中：四面山接待游客20.24萬人次，同比增長13.33%;旅游綜合收入8498萬元，同比增長15.2%。無一例有效投訴，無一例旅游安全事故。

　　(二)旅游大發(fā)展實現(xiàn)大跨越

　　1、體制大創(chuàng)新。一是今年8月，成立了市政府正局級特設(shè)機構(gòu)四面山管理委員會，由市領(lǐng)導(dǎo)兼任黨委書記，形成責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一，人、財、物相匹配，規(guī)劃、建設(shè)、管理相銜接的新模式。全面理順了景區(qū)管理體制，使四面山進入集中與分散相結(jié)合、開發(fā)與保護相結(jié)合、加快發(fā)展與可持續(xù)發(fā)展相結(jié)合的良性發(fā)展軌道。體制創(chuàng)新經(jīng)、、等媒體報道后受到業(yè)界人士廣泛傳授和學(xué)習(xí)。二是成立了重慶區(qū)市(縣)規(guī)模最大、規(guī)格最高的旅游監(jiān)察執(zhí)法大隊，使旅游監(jiān)察執(zhí)法力度得到進一步加強。

　　2、招商大突破。為全面開發(fā)四面山，搶占“渝川黔生態(tài)旅游金三角”的制高點，我們把合作開發(fā)四面山作為招商引資工作的重點。在重慶、江津市兩級領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和各個部門的努力下，成功引進重慶新華書店集團公司合作開發(fā)四面山旅游資源，為實現(xiàn)“兩地一中心”奮斗目標，打造蜚聲中外的旅游勝地打下堅實的基礎(chǔ)。同時，引進重慶高投司對四面山景區(qū)公路進行建設(shè)，渝南精品線全面開工。

　　3、規(guī)劃大手筆。一是配合重慶市旅游局、中科院地理研究所做好《“渝川黔生態(tài)旅游金三角”旅游發(fā)展規(guī)劃》已通過評審，上報三省市審批。二是編制完善《江津市旅游業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃》(草案)。三是邀請了新加坡規(guī)劃大師劉太格博士專程赴江津進行旅游規(guī)劃指導(dǎo);聘請深圳錦繡時代旅游投資顧問公司對四面山進行整體策劃，對四面山重新進行定位，提出了“千瀑千姿、赤壁丹峽、先巴文化、原始森林”新四面山概念。四是編制完成了紅色旅游發(fā)展綱要和中山古鎮(zhèn)、塘河古鎮(zhèn)旅游發(fā)展規(guī)劃。

　　4、文化大挖掘。今年我們對紅色文化、名人文化、先巴文化、移民文化、宗教文化、楹聯(lián)文化、抗戰(zhàn)文化、建筑文化、飲食文化等進行了進一步挖掘和開發(fā)。尤其是開展中山古鎮(zhèn)主題形象和楹聯(lián)征集活動，共收到海內(nèi)外30多個地區(qū)以不同形式寄來的作品2750件，既弘揚了傳統(tǒng)文化，又提升了旅游的文化品位。同時，開展挖掘中山古鎮(zhèn)文化內(nèi)涵課題工作，組成調(diào)研組對中山古鎮(zhèn)深入調(diào)研，形成了《保護開發(fā)中山古鎮(zhèn)，打造江津旅游亮點》的調(diào)研報告，引起領(lǐng)導(dǎo)高度重視，社會、媒體廣泛關(guān)注。中山古鎮(zhèn)已被評為全國歷史文化名鎮(zhèn)。

　　5、區(qū)域大整合。為加強區(qū)域合作，提升我市景區(qū)內(nèi)涵，我們積極探索并創(chuàng)新區(qū)域旅游合作新路，初見成效。一是江津旅游融入三峽大旅游圈。其中四面山風(fēng)景名勝區(qū)被納入了重慶十大旅游精品線近期開發(fā)的五條線之一;二是以聶帥陳列館和聶帥故居為核心的“紅色旅游”項目已納入國家紅色旅游100條旅游精品線。同時，我們完成了“紅色旅游”項目總體規(guī)劃和建設(shè)方案，并通過重慶市評審上報國家相關(guān)部門審批。三是按照渝川黔金三角發(fā)展規(guī)劃積極策劃旅游產(chǎn)品，推出旅游線路，強化宣傳促銷和找準市場定位，爭取在區(qū)域合作中搶占制高點。

　　6、設(shè)施大改變。加大了旅游交通為主的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進一步提高了旅游景區(qū)的可進入性。一是四面山客運車站、游客接待中心已投入使用，為游客提供咨詢、休閑一站式服務(wù)。二是對四面山龍?zhí)堵愤M行了硬化改造。三是新修四面山停車場，整治洪海碼頭，規(guī)范旅游景區(qū)(點)的商品攤區(qū)管理。四是望海公路5.6公里完成硬化并投入使用，對付家至四面山公路加裝生命工程。五是硬化中山古鎮(zhèn)入口公路520米、修建停車場1個、公廁2個。六是雙福至四面山旅游觀光線的綜合整治成效顯著。七是完成中山至水口寺公路的可研，初次協(xié)助完成部分相關(guān)手續(xù)。旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)引入了政府主導(dǎo)、市場運作、社會參與的機制，重慶高投司已介入我市旅游公路建設(shè)，將進一步加快旅游發(fā)展。

　　(三)旅游大發(fā)展形成大格局

　　1、領(lǐng)導(dǎo)重視保障有力。去年12月王鴻舉市長在重慶經(jīng)濟工作會上提出“要將四面山打造成為蜚聲中外的旅游勝地”后，市委審時度勢，在十一屆六次全會上提出了“兩地一中心”發(fā)展目標，明確了在“十一五”期間及今后一個時期努力把以四面山為龍頭的江津旅游業(yè)建設(shè)成為蜚聲中外的旅游勝地的宏偉目標。市委、市人大、市政府、市政協(xié)主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)集中精力抓旅游。經(jīng)過集思廣益，調(diào)查研究和可行性論證，提出了把“旅游興市”作為與“工業(yè)強市、農(nóng)業(yè)穩(wěn)市、商貿(mào)活市、和諧江津”共同作為促進江津經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的五項重點工作之一，把加大以四面山、中山古鎮(zhèn)為主的旅游資源保護性開發(fā)作為近期旅游開發(fā)的重點。市委書記唐林身體力行，堅持每半個月親自對旅游工作督查一次;每1個月，四大班子分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭組織召開一次旅游工作專題會，聽取當月旅游工作進展情況并安排部署下月工作;全市形成了黨政一把手親自抓，主管領(lǐng)導(dǎo)集中力量抓，部門聯(lián)動一起抓的新格局。

　　2、部門參與形成合力。年初，市委、市政府提出“圍繞全市旅游業(yè)發(fā)展，特別是四面山、中山旅游開發(fā)，全市每一個部門要結(jié)合自身職能，為旅游發(fā)展每年干好一件實事，并納入市委、市政府的工作考核”后，得到市級各部門的高度重視，一年來，市級各部門充分發(fā)揮自己的職能作用，結(jié)合自身工作實際，切實為我市旅游業(yè)發(fā)展辦了106件實事，不僅營造了良好的旅游環(huán)境，進一步提升了旅游整體形象，而且促進了我市旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

　　3、社會聯(lián)動全民參與。打造蜚聲中外旅游勝地帷幕拉開后，在全市掀起一場聲勢浩大的“舉全市之力，抓好旅游發(fā)展”的鏖戰(zhàn)。各行各業(yè)以飽滿的激情融入到“人人都是旅游形象，處處都是旅游環(huán)境”中來。交通、商貿(mào)、服務(wù)、金融等窗口行業(yè)開展了文明示范崗活動;職業(yè)中學(xué)加大對旅游人才的教育培訓(xùn)工作，江南職高專門成立了“江津市旅游人才培訓(xùn)中心”;市商會、消費者協(xié)會等行業(yè)機構(gòu)加大對旅游消費品市場的監(jiān)督和管理;社會有識之士積極投入旅游開發(fā);旅游資源富集地區(qū)農(nóng)民轉(zhuǎn)農(nóng)從旅，大力發(fā)展農(nóng)家樂，從事旅游接待、商品、運輸和種養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展。全市形成旅游進學(xué)校、旅游進社區(qū)、旅游進農(nóng)戶、旅游進百姓生活的良好局面。

　　4、企業(yè)發(fā)展循序漸進。截止20xx年底，全市旅游企業(yè)(個體經(jīng)營戶)已由“九五”期間的不足100家發(fā)展到十五期末的近千家。直接從事旅游業(yè)的員工近萬人。特別是今年初市委、市府領(lǐng)導(dǎo)班子審時度勢提出“旅游興市”發(fā)展戰(zhàn)略，從政策體制、基礎(chǔ)設(shè)施、配套設(shè)施、市場監(jiān)管等方面積極地營造出一個寬松、健康、有序的發(fā)展平臺，旅游發(fā)展環(huán)境得到極大提升，今年除吸引了重慶新華書店集團公司、重慶高投司等大集團外，還吸引了一批企業(yè)或個體投資者加盟江津旅游業(yè)，使我市旅游業(yè)得到不斷壯大，旅游經(jīng)濟指標得到不斷攀升。

　　5、市場體系進一步完善。在我市涉及吃、住、行、游、購、娛六大體系方面，目前已建成了一套規(guī)范有序的市場體系。為了加大旅游監(jiān)察執(zhí)法力度，推進“依法治旅”進程，年初成立了“江津市旅游監(jiān)察執(zhí)法大隊”;為使四面山國家重點風(fēng)景名勝區(qū)更好地融入國際國內(nèi)旅游大舞臺，今年8月成立了江津市四面山管理委員會，按照工業(yè)園區(qū)模式進行考核，由市委分管副書記兼管委會黨委書記;為強化行業(yè)自律，打造江津誠信旅游，12月中旬成立了“江津市旅游協(xié)會”。目前，全市旅游市場形成了主管部門、行業(yè)部門、市旅委會三級管理體系和市旅游執(zhí)法大隊、行業(yè)監(jiān)督執(zhí)法部門、市旅游協(xié)會三重監(jiān)管體系，旅游市場繁榮興盛。盡管今年面臨景區(qū)公路改造、城市建設(shè)力度加大以及重慶新華書店集團公司接手四面山后在管理、開發(fā)、經(jīng)營上還存在一個磨合期等諸多因素，由于制度健全、監(jiān)管有力，全年未出現(xiàn)一例車禍、傷亡、火患、食品中毒、禽流感疫情事故，也未接到一例因旅游而引起的有效投訴。

　　6、行業(yè)自律有效提升。針對我市旅游市場還不同程度地存在惡性削價競爭，拖欠團款、虛假廣告、拉客宰客等問題，我局采取了積極有效的舉措：一是依靠法規(guī)來引導(dǎo)市場。從領(lǐng)導(dǎo)到一般干部，從決策者到管理者，善于運用所掌握的法律、法規(guī)、政策等知識，通過執(zhí)行法規(guī)來引導(dǎo)市場趨勢，建立市場準則，培育公平競爭的市場環(huán)境，違規(guī)違章的經(jīng)營現(xiàn)象得到進一步遏制，收效明顯。二是依靠標準來管理市場。我們堅持運用國家頒布的行業(yè)標準，在全系統(tǒng)積極推行建立標準化體系。目前旅游企業(yè)、定點賓旅館、農(nóng)家樂、旅行社等旅游生產(chǎn)企業(yè)和接待、經(jīng)營單位(業(yè)主)均建立了一套規(guī)范有序的生產(chǎn)、經(jīng)營體系。旅游質(zhì)量投訴明顯下降。三是依靠質(zhì)量來培育市場。在服務(wù)上，我們大力推廣ISO9000標準，開展多種形式的就業(yè)培訓(xùn)來提高旅游企業(yè)和從業(yè)人員的服務(wù)質(zhì)量;在價格上，引導(dǎo)企業(yè)制定措施和約定俗成的規(guī)范制度，使部分企業(yè)僅以價格競爭為爭奪客源的唯一手段的現(xiàn)象成為歷史，較好地增強了企業(yè)的自我約束和自我保護意識，有效地解決了旅游企業(yè)不正當競爭形成的惡性循環(huán)現(xiàn)象。四是依靠行業(yè)協(xié)會來規(guī)范市場。今年我們成立了江津市旅游協(xié)會，首批吸納了60家會員單位。我們發(fā)揮行業(yè)協(xié)會所具有的既是行業(yè)行政管理工作的重要補充，是聯(lián)系政府、企業(yè)的重要橋梁，又是旅游行業(yè)整體利益代表的特性，達到旅游經(jīng)營者自己管自己，自己督促自己，形成利益共同體，構(gòu)建和諧江津旅游、誠信江津旅游。

　　7、整合資源共謀發(fā)展。在產(chǎn)業(yè)定位上，按照江津旅游實際，經(jīng)過多方論證，首次將我市旅游資源進行重新組合定位，即“三色”旅游定位。以四面山為代表的生態(tài)綠色旅游產(chǎn)品;以聶帥陳列館為代表的紅色旅游產(chǎn)品;以中山古鎮(zhèn)為代表的古色旅游產(chǎn)品。在產(chǎn)業(yè)布局上，我們提出了堅持“一條主線，兩個中心，三大資源，四大文化古鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)布局和統(tǒng)一規(guī)劃，分步實施，推出精品的基本思路;在跨區(qū)域發(fā)展上，我們配合重慶新華書店集團全力打造四面山，改善基礎(chǔ)設(shè)施條件，擴大知名度和影響力，爭取在渝川黔旅游金三角跨區(qū)域中搶占先機，占領(lǐng)橋頭堡。

　　(四)旅游大發(fā)展構(gòu)建大安全

　　安全工作是旅游工作的生命線。一年中，我們始終牢牢把握這一準則，將安全工作當作中心工作，首要工作和重點工作來落實。在組織工作上，除一把手為安全工作第一責(zé)任人外，我們成立了分管副局長任組長的局安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，確定了專門的安全工作責(zé)任人。各旅游鎮(zhèn)(街)、旅游定點企業(yè)也建立了旅游安全工作機構(gòu)，落實了專人負責(zé)，形成了局—鎮(zhèn)(街)—企業(yè)三級旅游安全網(wǎng)絡(luò)。在制度建設(shè)上，局安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組在局行政和市安委會的領(lǐng)導(dǎo)下履行職責(zé)，認真指導(dǎo)、督促各旅游鎮(zhèn)(街)、旅游定點企業(yè)建立健全安全工作責(zé)任制，強化安全責(zé)任人的安全防范意識，提高安全責(zé)任人的業(yè)務(wù)能力，做到有章可循、有法可依。在日常工作中，除了重大節(jié)假日和重要活動向各重要景區(qū)、重點企業(yè)、主要旅游鎮(zhèn)(街)派駐安全督導(dǎo)員24小時蹲點，安全工作責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)巡回檢查、指導(dǎo)外，在平常時間堅持不定期地組織安全大檢查。從而有效地提高了旅游景區(qū)和旅游企業(yè)的安全比率。

　　(五)旅游大發(fā)展作風(fēng)大轉(zhuǎn)變

　　振興江津旅游需要廣大旅游工、管理者、生產(chǎn)者以及服務(wù)人員切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，與時俱進，開拓創(chuàng)新，求真務(wù)實。我們結(jié)合全市開展的先進性教育活動和黨風(fēng)廉政建設(shè)教育活動，開展了一系列生動形象且卓有成效的工作。

　　1、先進性教育活動成為滿意工程，黨員和機關(guān)干部思想作風(fēng)、工作作風(fēng)有了根本轉(zhuǎn)變。通過先進性教育活動的開展，全體黨員在思想上有了新提高;增強政治意識、大局意識，政治上有了新進步;強化自覺性和責(zé)任感，紀律上有了新加強;確立了為人民服務(wù)和廉潔自律意識，作風(fēng)上有了新轉(zhuǎn)變;激發(fā)開拓進取精神，工作上有了新舉措;理論聯(lián)系實際，促進了旅游事業(yè)的改革和發(fā)展。

　　2、深入基層排憂解難，群眾得實惠，進一步密切黨群干群關(guān)系。我局聯(lián)系的中山鎮(zhèn)高灘村地處偏遠山區(qū)，交通不便，村民生活相當貧困�，F(xiàn)在家的村民多系老弱病殘。我局推出“群眾利益無小事”的舉措就是幫助該村謀劃和探索脫貧致富的發(fā)展思路。黨政一班人先后深入該村10余次了解情況，調(diào)查研究，并請教市農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局等專家，結(jié)合該村的具體實際，因地制宜，制定出扶貧發(fā)展計劃。幫助和引導(dǎo)該村發(fā)展山羊、養(yǎng)蜂和蛋雞等養(yǎng)殖項目。我局已支持該村3萬元，改造了8公里村級機耕道，扶持該村4戶發(fā)展養(yǎng)羊80頭和5戶養(yǎng)蜂40箱，均收到很好的社會和經(jīng)濟效益。3月初，我局又開展了黨員與高灘村群眾“一幫一”的結(jié)對活動。3月11日，我局13名黨員將自愿捐款3499元購買的170只德國引進的良種蛋雞(年產(chǎn)蛋290個/只)、飼料和飼養(yǎng)資料等送到高灘村群眾手中。

　　3、勵精圖治效果明顯，工作得到肯定干群倍受鼓舞。干群的工作作風(fēng)有了根本好轉(zhuǎn)后，各項工作有了創(chuàng)新。一是確立旅游業(yè)為重要的經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)了發(fā)展觀念的新突破。二是創(chuàng)新旅游管理體制，實現(xiàn)了管理模式的新突破。三是不斷加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)了旅游硬環(huán)境的新突破。四是加強旅游行業(yè)管理和旅游市場秩序的綜合整治，實現(xiàn)了樹立旅游形象的新突破。五是加大旅游宣傳促銷力度，實現(xiàn)了拓寬客源市場的新突破。六是加速旅游產(chǎn)品開發(fā)，實現(xiàn)了旅游業(yè)持續(xù)發(fā)展的新突破。七是狠抓旅游商品開發(fā)，實現(xiàn)旅游商貿(mào)經(jīng)濟的新突破。八是加強行業(yè)精神文明建設(shè)，實現(xiàn)了旅游軟環(huán)境的新突破。九是各項工作整體推進，實現(xiàn)了旅游經(jīng)濟指標的新突破。7月 日，我局被市委表彰為先進基層黨組織，這是建局以來獲得的第一個榮譽稱號。廣大職工倍受鼓舞，以更緊迫的責(zé)任感和事業(yè)心投入到打造蜚聲中外的旅游勝地的系統(tǒng)工程中。

　　(六)旅游大發(fā)展廉政建設(shè)大深化

　　要全面完成市委、市政府下達的年度目標任務(wù)，必須要建立一支勤政廉潔、作風(fēng)過硬、打硬仗的干部隊伍。為此，我們以開展黨員先進性教育活動為契機，緊緊圍繞改革、發(fā)展、穩(wěn)定工作大局，以反****“三項工作”為重點，堅持標本兼治、綜合治理的方針，在班子建設(shè)、隊伍建設(shè)、制度建設(shè)上不斷地深化黨風(fēng)廉政建設(shè)和反****工作，收效明顯。

　　1、抓班子廉政建設(shè)，身先士卒樹楷模。一是加強班子成員的政治理論學(xué)習(xí)，用“三個代表”重要思想指導(dǎo)反腐倡廉工作，增強班子成員的自覺性和堅定性。二是明確黨風(fēng)廉政責(zé)任分工，進一步落實黨風(fēng)廉政建設(shè)和反****工作責(zé)任制，促進了廉政建設(shè)深入扎實開展。三是深化班子成員廉政教育和紀律約束，筑牢拒腐防變的防線，自覺做到自勵、自省、自警、自重。四是認真執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部個人申報，配偶及子女從業(yè)的有關(guān)規(guī)定。一年來班子成員及配偶、子女及身邊工作人員沒有一人違法亂紀。五是防止和克服形式主義和官僚主義，杜絕弄虛作假。從而保證每一項決策、行使每一項權(quán)力，獲取每一項榮譽都是實實在在的。黨政一班人以正直、廉潔、民主、團結(jié)、務(wù)實、高效的面貌在職工中起好表率作用。

　　2、抓隊伍廉政建設(shè)，樹勤政為民新形象。一是將黨風(fēng)廉政和反****精神及時傳達到每一位干部，知曉率達100%。二是進一步精簡會議和文件，提高辦事辦交質(zhì)量。三是轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，深入基層為民排憂解難51件次，辦實事12件次，個人捐款3499元。四是深入開展政務(wù)公開，認真糾正行業(yè)不正之風(fēng)。通過深化職工隊伍勤政廉政建設(shè)，不僅提升了旅游工的形象，而且促進了各項工作的順利開展。

　　3、抓制度建設(shè)，標本兼治重落實。我們建立和完善了黨風(fēng)廉政和反****工作相關(guān)制度，做到有章可循、有法可依。將制度的貫徹落實和執(zhí)行情況納入職工年終述職內(nèi)容一并考核，每年6月和12月份兩次組織檢查，及時總結(jié)經(jīng)驗、查找問題、對癥下藥，從而較好地保證了建立的各項制度不走過場。 二、存在問題 我市旅游資源十分豐富，存在旅游資源保護不力，整合不夠。旅游產(chǎn)品缺乏策劃，旅游產(chǎn)品整體形象不夠鮮明，資源壟斷性與特色性尚未發(fā)揮。缺乏上檔次、上規(guī)模的旅游商品，沒有集中的旅游商品市場，旅游綜合效益低�；�礎(chǔ)設(shè)施相對滯后，景區(qū)道路、住宿、電力、通訊也亟待完善;旺季出現(xiàn)賓館、停車場等接待能力不夠，景區(qū)車輛運力不足，道路隨時都有塌方的可能。旅游市場有待拓展，目前仍是周邊市場，由于投入不足，宣傳的形式不多，規(guī)格不高，重點目標市場拓展不夠，沒有形成大投入、大宣傳、大市場的營銷機制和體系。旅游管理人員和從業(yè)人員的整體素質(zhì)有待進一步提高。旅游市場秩序有待進一步整頓。