今年以來，我當(dāng)真履行“第一責(zé)任人”的職責(zé)，將爭(zhēng)創(chuàng)優(yōu)秀基層黨委作為工作目標(biāo)，圍繞不亂抓黨建，圍繞發(fā)展抓黨建，圍繞進(jìn)步基層黨組織執(zhí)政能力抓黨建，抓好黨建保不亂促發(fā)展。夯實(shí)工作基礎(chǔ)，探索工作方法，立異工作機(jī)制。圍繞全面建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村這個(gè)中央，抓班子、帶步隊(duì)、促發(fā)展，黨委自身建設(shè)得到了加強(qiáng)，黨建基礎(chǔ)性工作得到了夯實(shí)和規(guī)范，促進(jìn)了全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的不亂。
一、明確職責(zé)，增強(qiáng)做好農(nóng)村基層組織建設(shè)工作的責(zé)任感和緊迫感
農(nóng)村基層組織建設(shè)水平的高低直接影響著農(nóng)村的不亂和發(fā)展。作為黨委書記，就要始終高度正視農(nóng)村基層組織建設(shè)工作，不斷強(qiáng)化黨建工作責(zé)任，努力施展好黨委書記的"主角"作用。
1、制定黨建工作責(zé)任目標(biāo)。
年初，我鎮(zhèn)召開多次會(huì)議，廣泛征求意見，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，當(dāng)真研究制定了黨建工作年度計(jì)劃，理清了思路，明確了任務(wù)，提出切實(shí)可行的目標(biāo)和措施。
2、落實(shí)基層黨建日常工作機(jī)制。
主要是健全黨建工作例會(huì)軌制，每半月至少召開一次黨建諸葛亮?xí)瑢ｎ}研究一次黨建工作目標(biāo)落實(shí)情況，黨委成員匯報(bào)所包村工作進(jìn)展情況， 分析存在題目， 共同商量解決題目辦法，確保黨建工作責(zé)任落實(shí)到位。落實(shí)村支部書記抓基層黨建專項(xiàng)述職軌制，重點(diǎn)述抓基層黨建工作思路、工作成效、經(jīng)驗(yàn)、后進(jìn)黨支部整頓工作措施、存在題目、原因及解決方法。
3、加強(qiáng)黨委自身建設(shè)。
一是，加強(qiáng)組織員辦公室建設(shè)，充分施展其功能，抽調(diào)三人專門負(fù)責(zé)。二是，堅(jiān)持一季召開一次民主糊口會(huì)、堅(jiān)持每周五下戰(zhàn)書學(xué)習(xí)日軌制，堅(jiān)持常常與班子成員談話軌制。增強(qiáng)班子的凝結(jié)力，不斷進(jìn)步解決復(fù)雜題目的能力，維護(hù)不亂的能力，發(fā)展經(jīng)濟(jì)的能力。
二、明確工作重點(diǎn)，不斷晉升農(nóng)村黨建工作整體水平
發(fā)展高于一切，不亂壓倒一切，黨建保障一切。因此我們牢固樹立了抓黨建就是抓發(fā)展、就是保不亂的觀念，充分熟悉抓好農(nóng)村基層組織建設(shè)工作的極端重要性，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，圍繞"三強(qiáng)"(強(qiáng)碉堡、強(qiáng)步隊(duì)、強(qiáng)基礎(chǔ))目標(biāo)，凸起"四抓"舉措(村級(jí)班子建設(shè)抓軌制，黨員步隊(duì)建設(shè)抓素質(zhì)，基層基礎(chǔ)建設(shè)抓陣地，總體農(nóng)村基層組織建設(shè)抓品牌〉真正專心、用力、用法，努力推動(dòng)農(nóng)村基層組織建設(shè)工作上臺(tái)階。著力抓好以下四點(diǎn):
1、抓樞紐，促進(jìn)轉(zhuǎn)化。
按照"分類施治、凸起治亂、一村一策、究根治本"的工作思路，結(jié)合“駐聯(lián)幫解促流動(dòng)”，我們?cè)谠敿?xì)工作中按照“六抓”的工作思路對(duì)后進(jìn)村進(jìn)行管理整頓。
一是抓思惟轉(zhuǎn)化。通過調(diào)查了解，個(gè)別座談，反映該村斗爭(zhēng)意識(shí)較強(qiáng)，思惟僵化，觀念沉舊，小農(nóng)意識(shí)較濃。通過開黨員會(huì)，看電教片，入戶做工作，使他們開始以發(fā)展的目光看題目，不翻歷史的舊帳，使很多黨員群眾意識(shí)到，村里發(fā)展落后于其它村的原因就是他們之間的爭(zhēng)斗，削弱了爭(zhēng)斗意識(shí)，能夠理智地看待村內(nèi)的矛盾。
二是抓矛盾解決。解決了互相告狀、打架的題目，解決井位前移，澆地的題目，并硬化村內(nèi)道路途300米。我和主管副書記也切身包村，結(jié)合駐村工作組一行三人切實(shí)匡助解決這些實(shí)際題目。促進(jìn)后進(jìn)支部如期轉(zhuǎn)化。
三是抓軌制建設(shè)。針對(duì)原來各自為政的情況，制定了議事規(guī)則，要求重大事項(xiàng)必需開會(huì)商量，集體決議計(jì)劃。從財(cái)務(wù)治理上消除產(chǎn)生題目的隱患。
四是抓班子建設(shè)。通過調(diào)查了解，工作組走訪，群眾推薦，發(fā)現(xiàn)回鄉(xiāng)老干部趙保志具有較強(qiáng)的思惟素質(zhì)和工作能力，鎮(zhèn)黨委三次找到他，請(qǐng)他施展余熱，為村里的發(fā)展做貢獻(xiàn)，已經(jīng)同意主持村里的工作，目前正在做黨員群眾的工作，即日將有一個(gè)好的結(jié)果。
2、抓機(jī)制，帶好步隊(duì)。
抓好農(nóng)村基層組織建設(shè)，農(nóng)村黨員干部步隊(duì)是主力軍。在工作中我從以下三方面入手，激發(fā)農(nóng)村黨員干部的積極性。
一是深入推行農(nóng)村干部目標(biāo)承諾治理。在實(shí)施中我們嚴(yán)格按照《關(guān)于進(jìn)一步做好農(nóng)村干部任期目標(biāo)治理工作的通知》要求，進(jìn)一步細(xì)化實(shí)施方案，規(guī)范操縱程序，制定簡(jiǎn)便實(shí)用的考核辦法，通過公然承諾給村干部建賬。北高昌、峪山莊、北放水等村通過任期目標(biāo)承諾治理軌制的推行，確定了明確的量化指標(biāo)，對(duì)農(nóng)村基層干部治理有了抓手，也增強(qiáng)了其做好工作的責(zé)任感，激發(fā)了農(nóng)村干部干工作的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。南水北調(diào)、張石高速保阜高速三項(xiàng)工程同步推進(jìn)，對(duì)我鎮(zhèn)群眾利益帶來很大的影響，征遷安頓工作量大，情況復(fù)雜，任務(wù)十分艱巨。但是因?yàn)楦鞔遛r(nóng)村基層干部任前進(jìn)行過目標(biāo)承諾，贏得了泛博群眾和黨員的信任，各村當(dāng)真梳理和解決工作中存在的難題和題目，在上級(jí)沒有明確答復(fù)意見的情況下，創(chuàng)造性解決了開荒地、折合畝換地等挫折，對(duì)一些戶與戶、村與戶、村與部隊(duì)占地存在的糾紛，千方百計(jì)積極協(xié)調(diào)，從而確保了征遷工作順利推進(jìn)。
二是搭建農(nóng)村黨員施展作用的有效平臺(tái)。東高昌村支書邊可耐承包了五十畝地，搞蔬菜種植，高昌屯支書劉占奇承包了土地搞植種，峪山莊支書帶頭搞薯粉加工，山陽莊村干部劉柏林帶頭搞果樹種植，北放水黨員魏志恒在安新租地1000畝甜玉米種植和蕃茄植種，西山陽村主任邊玉龍敢于走出去辦廠，帶出去我鎮(zhèn)大批剩余勞動(dòng)力。
三是扎實(shí)做好發(fā)展黨員工作。建立要帳軌制，通過與支部書記談話，限期發(fā)展黨員，否則到期后對(duì)其進(jìn)行免職。積極探索黨員干部的培養(yǎng)機(jī)制。為解決我鎮(zhèn)部門村黨組織黨員春秋老化，后繼乏人的題目，著力加強(qiáng)了積極分子的培養(yǎng)工作。重點(diǎn)考察群眾基礎(chǔ)好、年紀(jì)在35歲以下、高中及中專學(xué)歷的積極分子。在發(fā)展黨員工作中我們還當(dāng)真開展了"三個(gè)培養(yǎng)"流動(dòng)，把農(nóng)村致富能手培養(yǎng)成黨員、把黨員培養(yǎng)成致富能手，把優(yōu)秀農(nóng)村黨員中的致富能手培養(yǎng)成村干部。入黨積極分子、后備干部動(dòng)彈發(fā)展、梯次配備的黨員干部貯備體系正在逐步建立。
四是著眼于研究新情況、解決新題目，拓展基層黨建工作的空間，延伸基層黨建工作鏈條。針對(duì)部門村動(dòng)作不規(guī)范，致使群眾意見大，并引發(fā)個(gè)別村上訪狀況，鎮(zhèn)黨委印發(fā)了《村級(jí)重大題目請(qǐng)示講演的劃定》，村決議計(jì)劃前3天必需向鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)或主要領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)示，由鎮(zhèn)黨委形成指導(dǎo)性意見，反饋到村，村再做決議計(jì)劃，進(jìn)一步促進(jìn)村干部依法治理農(nóng)村事務(wù)，努力建設(shè)民主、法治型班子集體。
3、抓基礎(chǔ)，建好陣地。
村級(jí)組織流動(dòng)場(chǎng)所是農(nóng)村開展各項(xiàng)流動(dòng)的主要陣地，也是為黨員群眾提供教育、服務(wù)的必要舉措措施，是農(nóng)村基層組織建設(shè)的一項(xiàng)重要任務(wù)和基礎(chǔ)性工作。我鎮(zhèn)黨委捉住有利時(shí)機(jī)，把陣地建設(shè)與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合起來。現(xiàn)有在建北山陽、莊頭、南高昌、西山陽兩室4個(gè)，明年再爭(zhēng)取改、新建3個(gè)，使"兩室"建設(shè)整體水平全部達(dá)標(biāo)。
4、抓亮點(diǎn)，創(chuàng)出品牌。
在抓典型培育工作中我開始留意強(qiáng)化品牌意識(shí)。一是繼承培樹北高昌、峪山莊、東山陽三個(gè)提高前輩經(jīng)驗(yàn)典型。北高昌村劉孟虎帶領(lǐng)導(dǎo)兩委一班人在繼承慶都山二期開發(fā)的同時(shí)，綠化荒山，開發(fā)旅游，修橋建路，跑項(xiàng)目引資金，使集體資產(chǎn)增值，壯大集體經(jīng)濟(jì)，又投資15萬元，完成了涿鹿山的綠化和環(huán)山路的修建，不久將成為又一個(gè)休閑旅游的景點(diǎn)。峪山莊村重點(diǎn)對(duì)村內(nèi)環(huán)境進(jìn)行整治，村內(nèi)將規(guī)劃出一條幾十米寬的貫串東西的中央公路，30%的農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)沼氣化。二是培樹北山陽食用菌、高昌屯蔬菜制種兩個(gè)特色村典型。東高昌成立了種養(yǎng)殖協(xié)會(huì)，建立了兩個(gè)專業(yè)黨小組，促進(jìn)了工業(yè)的發(fā)展。使之成為展現(xiàn)我鎮(zhèn)基層黨組織建設(shè)工作水平的窗口。從今年開始，我鎮(zhèn)力爭(zhēng)抓出3-5個(gè)"五個(gè)好"黨建示范村。三是培樹基層干部典型。每半年開展一次星級(jí)黨員培樹流動(dòng)，樹立遵紀(jì)遵法典型，助人為樂典型，帶頭致富典型，七一前夕預(yù)備投入5000元對(duì)典型給予物質(zhì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)。除北高昌和峪山莊之外，把那些真正不斷發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，帶領(lǐng)農(nóng)夫致富的基層干部典型宣傳出去，不斷營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。北高昌村支部書記劉孟虎，開山筑壩栽樹綠化，開發(fā)慶都
5、抓干事，施展黨建作用。
我們?cè)诮ê冒嘧�，帶好步�?duì)的條件下，以干事為導(dǎo)向，充分施展黨員在重點(diǎn)工程建設(shè)中的作用。黨委化解群體性矛盾，把題目解決在萌芽狀態(tài)，好比，淑呂11戶庶民承包果園，因占地補(bǔ)償題目多次找鎮(zhèn)里，并揚(yáng)言假如不能妥善解決就阻撓施工，鎮(zhèn)黨委與林業(yè)、交通、公安等七、八個(gè)有關(guān)部分協(xié)商，依占有關(guān)政策，確定了處理矛盾糾紛的政策依據(jù)，并及時(shí)做通果園承包戶的思惟工作，并引導(dǎo)他們走向依法解決的道路，因這11戶承包戶涉及到全村三分之二的戶，避免了大規(guī)模群眾上訪性事件。南固城21戶因施工引起道路不便，欲阻撓施工，村黨支部組織車輛，為他們拉來了石渣鋪平了道路，解決了出行難的題目。淑呂村劉銹鑼等老黨員為村與部隊(duì)之間的地界所有權(quán)題目進(jìn)行了澄清，使村與部隊(duì)之間的矛盾糾紛有了一定的依據(jù)。
三、工作中存在的不足及下步工作打算
固然工作中有一定成績(jī)，但是我感覺還有不小差距。當(dāng)前，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作形勢(shì)發(fā)生了深刻變化，農(nóng)村基層組織建設(shè)面對(duì)著很多新情況、新題目，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)前提下如何由行政命令向服務(wù)引導(dǎo)轉(zhuǎn)變，如何施展好農(nóng)村基層黨組織的作用，如何調(diào)動(dòng)農(nóng)村干部積極性，我們還存在諸多不適應(yīng)，詳細(xì)工作中還有良多的薄弱環(huán)節(jié)。
一是管黨責(zé)任沒有得到很好的落實(shí)。抓基層黨建精力不集中，辦法未幾，力度不大，有些軌制和措施還沒有落實(shí)到位，專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)投入不足。
二是農(nóng)村"兩委"班子的整體狀況還令人擔(dān)憂。信訪形勢(shì)嚴(yán)重。
三是后進(jìn)支部如期轉(zhuǎn)化題目依然凸起。后進(jìn)村村情復(fù)雜、矛盾凸起，難點(diǎn)題目仍未解決;沒有"兩室"。轉(zhuǎn)化任務(wù)艱巨。
四是農(nóng)村基層組織建設(shè)缺乏亮點(diǎn)。各村品牌意識(shí)不強(qiáng)，黨建工作還沒有形成匯聚上風(fēng)和集成特色。
五是農(nóng)村黨的建設(shè)" 三級(jí)聯(lián)創(chuàng)"流動(dòng)氛圍不濃厚。有些村支部支部書記爭(zhēng)創(chuàng)"五個(gè)好"的意識(shí)不強(qiáng)，全鎮(zhèn)農(nóng)村"五個(gè)好"村黨支部比例還不高。
對(duì)此，在今后的工作中要通過以下方面當(dāng)真加以解決。
一是繼承抓好黨委班子建設(shè)，進(jìn)步駕馭工作全局的能力。以打造“三型”機(jī)關(guān)為目標(biāo)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子自身的建設(shè)。
二是抓實(shí)村級(jí)班子建設(shè)。在抓好村級(jí)干部學(xué)習(xí)教育的同時(shí)，對(duì)個(gè)別班子進(jìn)行“微調(diào)”，進(jìn)一步優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)。同時(shí)完善后備干部人才庫(kù)，培養(yǎng)新氣力，貯備后備氣力。繼承推進(jìn)“一制三化”運(yùn)行機(jī)制，深入開展“一建雙帶”和“無職黨員設(shè)崗定責(zé)”流動(dòng)。
三是繼承加強(qiáng)黨員提高前輩性建設(shè)，夯實(shí)基層黨組織的組織基礎(chǔ)。加大對(duì)基層干部黨員的教育培訓(xùn)力度，使他們轉(zhuǎn)變觀念，切實(shí)為群眾解決實(shí)際題目。
附：高昌鎮(zhèn)基層黨建、黨員步隊(duì)建設(shè)的基本情況和總體估價(jià)。
我鎮(zhèn)現(xiàn)有24個(gè)基層黨支部，有黨員1305名。其中，20個(gè)村黨支部，有農(nóng)村黨小組75個(gè)，農(nóng)村黨員1126名(占全鎮(zhèn)黨員總數(shù)的86%)。在農(nóng)村黨員中，女黨員占16%;60歲及以上的占41%，35歲及以下的占11%;初中及以下文化程度的占89.3%，高中中專及以上文化程度的占10.7%;從事種植業(yè)養(yǎng)殖業(yè)的占66.5%;從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)和外出務(wù)工經(jīng)商的占21.7%。因此，從總體上講，春秋偏大、文化程度偏低、以種養(yǎng)業(yè)為主是農(nóng)村黨員步隊(duì)的基本特征。多數(shù)農(nóng)村黨員缺乏帶頭致富和帶領(lǐng)群眾致富的能力，施展先鋒模范作用不凸起。
在20個(gè)行政村黨支部中，2個(gè)紅旗支部(北高昌、峪山莊)有5個(gè) “優(yōu)秀”黨支部，(東山陽、北山陽、東高昌、高昌屯、高昌莊)9個(gè)“合格”黨支部，(高昌店、北放水、西山陽、南高昌、南放水、莊頭、賈莊、淑呂、馬興莊)3個(gè)“基本合格”支部，(南固城、山陽莊、中山陽)，1個(gè)“后進(jìn)”支部(北固城、)。從總體上講，優(yōu)秀支部所占比例還比較小，合格支部、基本合格支部所占比例較大，并且進(jìn)檔進(jìn)級(jí)難題較大。村黨組織和村干部服務(wù)群眾和帶領(lǐng)群眾致富的本領(lǐng)需要進(jìn)一步進(jìn)步。部門村黨支部沒有找到發(fā)展經(jīng)濟(jì)的路子、帶領(lǐng)農(nóng)夫致富的有效辦法，經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較緩慢，集體經(jīng)濟(jì)比較薄弱，黨支部戰(zhàn)斗碉堡作用施展的不夠顯著。