抓黨建樹形象強(qiáng)基礎(chǔ)構(gòu)和諧

　　一、探索鎮(zhèn)黨委權(quán)力公開，完善基層服務(wù)體系

　　安文鎮(zhèn)為發(fā)展黨內(nèi)民主、推進(jìn)民主政治建設(shè)，一直以來高度重視黨務(wù)公開工作，把推進(jìn)黨務(wù)公開、規(guī)范權(quán)力公開透明運(yùn)行作為基層黨建的一項(xiàng)重要抓手。在工作實(shí)踐中，我鎮(zhèn)認(rèn)真研究、科學(xué)確定黨務(wù)公開的內(nèi)容，做到標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、內(nèi)容全面。編寫了《安文鎮(zhèn)黨委權(quán)力公開資料匯編》，厘清了黨委、政府職權(quán)，構(gòu)建了風(fēng)險(xiǎn)防控體系，明確了議事范圍和議事程序，編制了各項(xiàng)工作辦理流程圖，并在鎮(zhèn)365便民服務(wù)中心公開。同時(shí)聘請(qǐng)6名黨代表、人大代表、政協(xié)委員擔(dān)任社會(huì)監(jiān)督員，對(duì)黨委、政府的各項(xiàng)工作進(jìn)行全方位、全過程監(jiān)督，確保鎮(zhèn)黨委權(quán)力在陽光下運(yùn)行，進(jìn)一步增強(qiáng)了安文鎮(zhèn)黨委的公信力和凝聚力。

　　二、開展社區(qū)民主監(jiān)督建設(shè)，不斷完善基層服務(wù)平臺(tái)

　　隨著政府對(duì)民生投入的加大，涉及社區(qū)的背街小巷、庭院改善等工程的增多，社區(qū)居務(wù)也日趨繁忙，建立一個(gè)針對(duì)日常居務(wù)方面工作的監(jiān)督機(jī)構(gòu)已經(jīng)成為勢(shì)在必行的趨勢(shì)。在此情況下，安文鎮(zhèn)于 2013年3月份在8個(gè)社區(qū)成立了居務(wù)監(jiān)督委員會(huì)，并通過民主選舉，選出了第一屆居務(wù)監(jiān)督委員會(huì)。社區(qū)居務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的構(gòu)建及其監(jiān)督制度安排，規(guī)范了社區(qū) “自我監(jiān)督”自治功能的對(duì)應(yīng)機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化了社區(qū)民主監(jiān)督、創(chuàng)新了社區(qū)居民自治載體、社會(huì)管理方式、城市社區(qū)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，發(fā)揮了城市社區(qū)居民群眾自我服務(wù)、自我教育、自我管理、自我監(jiān)督的“四自”功能，增強(qiáng)了居民的自治意識(shí)，切實(shí)維護(hù)了居民的利益和權(quán)力。

　　三、狠抓黨員隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高黨員整體素質(zhì)

　　一直以來，始終把黨員隊(duì)伍建設(shè)擺到突出位置，堅(jiān)持不懈地提高黨員隊(duì)伍的整體素質(zhì)。在開展農(nóng)村黨員“五星”管理的基礎(chǔ)上，嚴(yán)把發(fā)展黨員入口關(guān)，推行“兩推薦兩票決兩預(yù)審”制度，做到條件成熟一個(gè)發(fā)展一個(gè)，重點(diǎn)關(guān)注了長(zhǎng)期未發(fā)展黨員的村，將黨員發(fā)展工作列為這些村年度目標(biāo)考核的重要內(nèi)容之一，經(jīng)過一年的努力，全鎮(zhèn)所有長(zhǎng)期未發(fā)展黨員的村已經(jīng)培養(yǎng)了入黨積極分子，尤其是13年未發(fā)展黨員的小嶺村，已吸收了一名預(yù)備黨員，據(jù)統(tǒng)計(jì)全鎮(zhèn)共吸收預(yù)備黨員26名，按期轉(zhuǎn)正38名，延長(zhǎng)預(yù)備期1名。同時(shí)嚴(yán)格按照《黨章》和《關(guān)于推行純潔黨員隊(duì)伍公約制度的意見》等要求，加大對(duì)不合格黨員的處置力度，去年共勸退3人。

　　抓黨建 提素質(zhì) 謀發(fā)展

　　一是制度約束，在干部管理上有新亮點(diǎn)

　　按照“三全”干部建設(shè)的要求，健全工作制度，規(guī)定鎮(zhèn)干部周一至周五必須在鎮(zhèn)里或村里工作，確保他們有時(shí)間沉下身去做工作，靜下心來學(xué)習(xí)交流�！舵�(zhèn)機(jī)關(guān)干部工作紀(jì)律規(guī)定》要求全體鎮(zhèn)干部住在鎮(zhèn)里并有一個(gè)晚上以上的時(shí)間住村里;建立了為民服務(wù)檔案管理制度，完善了公開督查制度。嚴(yán)格請(qǐng)銷假制度，采用請(qǐng)假單批簽方式，規(guī)定班子成員需向書記請(qǐng)假，一般干部請(qǐng)假(離鎮(zhèn))兩天以下的由片長(zhǎng)(主任)簽字后，經(jīng)鎮(zhèn)長(zhǎng)批準(zhǔn)，兩天以上的由書記批準(zhǔn)，做到每位干部去向明白，要么見人，要么見到請(qǐng)假單。到縣城開會(huì)的，早上9：00以后的會(huì)議必須早上離鎮(zhèn)，下午4：00前結(jié)束的必須回鎮(zhèn)住宿。規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)制度，從群眾最關(guān)注、最關(guān)心的財(cái)務(wù)、村級(jí)組織運(yùn)行等熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題入手，出臺(tái)了《村級(jí)財(cái)務(wù)管理和公開監(jiān)督制度》、《村兩委班子集體議事制度》等制度。并把自然村的財(cái)務(wù)納入鎮(zhèn)三資管理中心管理，進(jìn)一步理順、規(guī)范了村級(jí)財(cái)務(wù)關(guān)系。創(chuàng)新競(jìng)職承諾制度，設(shè)立了重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)擂臺(tái)欄，接受群眾監(jiān)督，提高群眾對(duì)基層組織信任度和支持度，設(shè)立鎮(zhèn)書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)獎(jiǎng)勵(lì)基金使用管理辦法，激勵(lì)鎮(zhèn)、村干部創(chuàng)業(yè)積極性;規(guī)范形象公示制度，落實(shí)了黨員“五星”管理公示制度，鎮(zhèn)、村干部形象公示制度，將他們的照片、職務(wù)、服務(wù)事項(xiàng)和聯(lián)系方式進(jìn)行公示，特別是鎮(zhèn)干部去向公示制度，將鎮(zhèn)干部值班、請(qǐng)假、外出、開會(huì)等去向以公示牌形式向群眾公示，讓來訪群眾或辦事群眾明去向，不盲目等待。

　　二是點(diǎn)題匯報(bào)，在素質(zhì)提升上有新起色

　　規(guī)定每周一個(gè)晚上鎮(zhèn)干部輪流上臺(tái)講課交流學(xué)習(xí)和布置相關(guān)工作。從原先由書記鎮(zhèn)長(zhǎng)布置周月工作，轉(zhuǎn)變?yōu)辄c(diǎn)題讓部分干部匯報(bào)工作。為了更好地適應(yīng)新形勢(shì)下工作，我鎮(zhèn)開展了鎮(zhèn)干部輪流上臺(tái)講課，根據(jù)干部自報(bào)和鎮(zhèn)統(tǒng)一安排，列出全年鎮(zhèn)干部上臺(tái)講課的計(jì)劃。要求鎮(zhèn)干部學(xué)專自己分管的業(yè)務(wù)知識(shí)，特別是針對(duì)農(nóng)村的政策法規(guī)和操作辦法，如規(guī)劃、土地和失地農(nóng)民保險(xiǎn)等知識(shí)、土地房屋丈量等業(yè)務(wù)，必須熟練地掌握并能講能操作。這樣既深化了干部的自身專業(yè)業(yè)務(wù)知識(shí)，也鍛煉了文字組織、口頭表達(dá)和上場(chǎng)的應(yīng)變能力。另外還通過邀請(qǐng)相關(guān)專業(yè)人員或老干部，來鎮(zhèn)講解傳授做農(nóng)村工作的經(jīng)驗(yàn)等方式以豐富拓寬干部的知識(shí)面和提高做群眾思想工作的能力，更好地適應(yīng)征地、拆遷等工作環(huán)境，做到不怨工作環(huán)境差，而是有能力去適應(yīng)這個(gè)環(huán)境。

　　三是創(chuàng)業(yè)承諾，在項(xiàng)目攻堅(jiān)上有新成效

　　今年全鎮(zhèn)縣、鎮(zhèn)重點(diǎn)項(xiàng)目較多，我鎮(zhèn)把重點(diǎn)項(xiàng)目列入鎮(zhèn)、村兩級(jí)必須完成的創(chuàng)業(yè)諾項(xiàng)目，以此檢驗(yàn)基層黨組織服務(wù)群眾、服務(wù)發(fā)展的工作能力和水平。全鎮(zhèn)在征地、拆遷、移墳等政策掃尾難題破解中效果明顯，現(xiàn)已完成了涉及7個(gè)村重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)用地征收任務(wù)，涉及4個(gè)村拆遷安置，完成了291戶農(nóng)戶503間地基安置，拆除舊房面積30951㎡，遷移墳?zāi)?7穴，相關(guān)項(xiàng)目政策處理全面跟進(jìn)。42省道政策處理、中藥材加工園一期和低丘緩坡開發(fā)(大麥塢工業(yè)二期)政策處理完成，九里塘小區(qū)建設(shè)進(jìn)展順利，古竹移民小區(qū)一期安置房結(jié)頂，浙八味市場(chǎng)第三期、物流中心等項(xiàng)目施工順利;“三改一拆”拆除了違法建筑26023㎡，超額完成了任務(wù);我鎮(zhèn)作為藥交會(huì)的東道主，注重環(huán)境衛(wèi)生整治、安全保衛(wèi)、文藝節(jié)目選送等各個(gè)環(huán)節(jié)的落實(shí)，較好地保證了這一重大盛會(huì)的圓滿舉辦;鎮(zhèn)級(jí)創(chuàng)業(yè)承諾項(xiàng)目9大項(xiàng)25個(gè)子項(xiàng)已全面完成;61個(gè)村創(chuàng)業(yè)承諾項(xiàng)目完成了54個(gè)，7個(gè)接近尾聲;水環(huán)境整治工作從源頭抓起，分段包干、獎(jiǎng)罰分明，特別是河長(zhǎng)、河段長(zhǎng)、駐村干部(村主職干部)三級(jí)包干，責(zé)任到人，收到了一定效果;全鎮(zhèn)化解新城區(qū)項(xiàng)目建設(shè)、移民小區(qū)建設(shè)和42省道改建等涉及的重大矛盾糾紛21起。

　　搭建連心橋 凝聚正能量 增強(qiáng)硬實(shí)力

　　一、“步行下村”搭建聯(lián)系群眾連心橋

　　冷水鎮(zhèn)自2013年3月份開始，為改善干群關(guān)系，拉近干群距離，切實(shí)促進(jìn)基層組織建設(shè)和基層工作開展，結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際情況，在全鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部中開展“步行下村”活動(dòng)�；顒�(dòng)要求聯(lián)村干部在離鎮(zhèn)政府所在地3公里內(nèi)的村莊無特殊情況步行下村，3公里外的提倡步行，到達(dá)村域范圍必須步行;提倡同一個(gè)方向或同一工作片的“大家一起走”，開展組團(tuán)式服務(wù);要求在村多走、多看、多聽、多聊、多問、多思。通過步行下村，全面客觀了解本村基本情況，熟悉本村“人頭、地頭、山頭”，找準(zhǔn)制約本村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)難點(diǎn)問題和群眾關(guān)心關(guān)注的熱點(diǎn)焦點(diǎn)問題，理清思路、明確重點(diǎn)、制定規(guī)劃，最終形成一份中肯貼切的分析報(bào)告，醞釀儲(chǔ)備好一批建設(shè)發(fā)展項(xiàng)目，真正梳理出一批 “金點(diǎn)子”，搭建了一座黨委政府與群眾“零距離”溝通的橋梁。

　　二、“八不讓十個(gè)一”凝聚服務(wù)群眾正能量

　　堅(jiān)持從嚴(yán)帶隊(duì)伍、管干部，把“八不讓十個(gè)一”作為鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部集體承諾，助推干部在工作實(shí)踐中轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效能、優(yōu)服務(wù)。首先，集體商議，共同承諾。鎮(zhèn)黨委在廣泛調(diào)研、認(rèn)真查擺、綜合分析的基礎(chǔ)上，有針對(duì)性地提出了“八不讓十個(gè)一”的工作要求。為把此要求轉(zhuǎn)化為干部的自我要求，多次召開鎮(zhèn)班子、鎮(zhèn)干部會(huì)議，進(jìn)行集體討論，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，最終把“八不讓十個(gè)一”作為鎮(zhèn)干部的基本工作要求向社會(huì)作出公開承諾。其次，健全機(jī)制，積極踐行。為切實(shí)把此承諾落到實(shí)處，進(jìn)一步健全完善了工作機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)干部的主體作用，努力形成合力踐諾的良好局面。嚴(yán)格干部日常管理，把涉及鎮(zhèn)干部管理的19項(xiàng)制度，匯編成小冊(cè)子，發(fā)放到各位鎮(zhèn)干部手中;完善服務(wù)機(jī)制，推行陽光服務(wù)、下村服務(wù)、貼心服務(wù)“三服務(wù)”機(jī)制;健全工作推動(dòng)機(jī)制，推行“日記載、周碰頭、月例會(huì)、季交流”工作制度，通過碰頭會(huì)、全體干部會(huì)等形式定期交流，推動(dòng)各項(xiàng)工作落實(shí);健全督查機(jī)制，采取督查和自查、明查和暗訪、集中督查和動(dòng)態(tài)跟蹤等相結(jié)合的方式，及時(shí)掌握進(jìn)展情況。第三，注重運(yùn)用，嚴(yán)格考評(píng)。開展“三比三看”(比意識(shí)、看態(tài)度，比作風(fēng)、看效率，比能力、看實(shí)效)活動(dòng)，在鎮(zhèn)政府公開欄內(nèi)進(jìn)行公開評(píng)比，將踐行“八不讓十個(gè)一”情況納入鎮(zhèn)干部綜合考核的重點(diǎn)內(nèi)容，作為干部年度考核等次評(píng)定和任用獎(jiǎng)懲、評(píng)先評(píng)優(yōu)、晉職晉級(jí)的重要依據(jù)。

　　三、“物業(yè)經(jīng)濟(jì)”增強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)硬實(shí)力

　　以集鎮(zhèn)村、集體經(jīng)濟(jì)薄弱村為重點(diǎn)，積極引導(dǎo)村干部帶頭“探”和“干”，采用“挖掘固有資源潛力，盤活村級(jí)資源資產(chǎn)，發(fā)展存量資產(chǎn)經(jīng)濟(jì)，探索增源增收渠道”等多種途徑，著力實(shí)施“富民強(qiáng)村”工程。全鎮(zhèn)實(shí)行分村分類進(jìn)行推進(jìn)，一是鼓勵(lì)有條件的村單獨(dú)建設(shè)或異地購置物業(yè)樓，如朱山、箬坑村等，現(xiàn)已基本完成了物業(yè)樓建設(shè);二是對(duì)經(jīng)濟(jì)薄弱村和工作重點(diǎn)村實(shí)行物業(yè)經(jīng)濟(jì)收益分配。今年，實(shí)施了鎮(zhèn)級(jí)集體經(jīng)濟(jì)薄弱村物業(yè)樓建設(shè)，在42省道與鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)相鄰的泉下畈街面地塊規(guī)劃9間物業(yè)樓，由鎮(zhèn)政府提供地基并以業(yè)主的身份完成項(xiàng)目前期、招標(biāo)及建設(shè)，是目前我縣唯一一個(gè)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)自主實(shí)施的物業(yè)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，該項(xiàng)目總投資800余萬元，計(jì)劃一、二層為商場(chǎng)開發(fā)，三至五層進(jìn)行出租，收益由鎮(zhèn)政府統(tǒng)一分配，著重對(duì)經(jīng)濟(jì)薄弱村、工作重點(diǎn)村進(jìn)行扶持和獎(jiǎng)勵(lì)。