一、履職工作特色和亮點(diǎn)
一是抓統(tǒng)籌部署。主持召開(kāi)縣委常委會(huì)、四大班子聯(lián)席會(huì)和基層黨建工作促進(jìn)會(huì)，研究解決黨建工作中的重大問(wèn)題。研究制定了《中共禮縣委黨建工作責(zé)任制》、《禮縣基層黨建示范點(diǎn)創(chuàng)建辦法》等10多項(xiàng)基層黨建工作制度，創(chuàng)新提出了雙聯(lián)行動(dòng)、扶貧攻堅(jiān)、教育實(shí)踐活動(dòng)、基層黨建“四位一體”共同推進(jìn)的工作理念。
二是抓責(zé)任落實(shí)。年初，與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門簽訂黨建目標(biāo)責(zé)任書，半年進(jìn)行分片觀摩評(píng)比，年終進(jìn)行述職、評(píng)議和考核，結(jié)果與領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核掛鉤，嚴(yán)格落實(shí)獎(jiǎng)罰。先后約談鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部門一把手4次，有效傳導(dǎo)了責(zé)任和壓力，形成了黨委抓、書記抓、有關(guān)部門抓，一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的黨建工作格局。
三是抓難點(diǎn)突破。精心組織開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，大力整治“四風(fēng)”，著力解決“駐村干部不入村、農(nóng)村支部不開(kāi)會(huì)、干部群眾不見(jiàn)面、重大事項(xiàng)不公開(kāi)” 的“四不問(wèn)題”。整治軟弱渙散黨組織94個(gè)。創(chuàng)新發(fā)展“支部+協(xié)會(huì)+基地”黨建模式31個(gè)、新建專業(yè)合作社黨支部2個(gè)、“兩新”黨組織6個(gè)，黨組織的覆蓋面和影響力不斷擴(kuò)大。
四是抓典型培養(yǎng)。組織深入開(kāi)展先鋒引領(lǐng)行動(dòng)，帶頭落實(shí)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部包抓黨建示范點(diǎn)制度，打造市、縣級(jí)黨建示范點(diǎn)150個(gè)，評(píng)選樹立農(nóng)村紅旗黨支部10個(gè)。扎實(shí)開(kāi)展永興鎮(zhèn)加強(qiáng)黨的先進(jìn)性和純潔性建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制試點(diǎn)和祁山鎮(zhèn)黨代會(huì)年會(huì)制試點(diǎn)工作。建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)大廳和村級(jí)便民服務(wù)室，組建了便民服務(wù)小分隊(duì)，利用黨建網(wǎng)、手機(jī)信息平臺(tái)發(fā)送黨建工作信息，構(gòu)建了多元化服務(wù)平臺(tái)。
五是抓干部管理。把警示教育作為教育實(shí)踐活動(dòng)學(xué)習(xí)教育的重要內(nèi)容，帶頭講授黨課3次。完善了調(diào)整動(dòng)議干部、干部初始提名、輪崗交流、離任交接暫行辦法等四項(xiàng)制度，把好干部提拔關(guān);修訂完善了縣直單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部三個(gè)管理辦法，堅(jiān)持用制度管人管事。建立了副科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部廉政承諾制度，全面落實(shí)黨政正職“四個(gè)不直接分管”等制度，對(duì)發(fā)改、財(cái)政等13個(gè)重點(diǎn)部門和7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及其內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的黨政正職和重點(diǎn)崗位進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督，建立了廉政風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和預(yù)警防控機(jī)制。近兩年來(lái)對(duì)43 名干部進(jìn)行了嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)和處理，對(duì)102人給予了黨紀(jì)政紀(jì)處分。
六是抓工作保障。近幾年來(lái)，全縣整合各類資金2200多萬(wàn)元，用于基層組織建設(shè)，其中2014年整合資金700多萬(wàn)元，新建村級(jí)組織活動(dòng)室29個(gè)。結(jié)合災(zāi)后重建，前期投入資金500多萬(wàn)元，對(duì)4個(gè)重災(zāi)鄉(xiāng)20個(gè)村級(jí)綜合服務(wù)設(shè)施進(jìn)行了改造升級(jí)，配套26個(gè)村黨員活動(dòng)室辦公設(shè)施。
二、存在的主要問(wèn)題及原因
一是村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所欠賬大。我縣未列入“5·12”災(zāi)后重建重點(diǎn)縣，村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)項(xiàng)目少，自留黨費(fèi)有限，財(cái)政資金不足，目前全縣仍有142個(gè)村的組織活動(dòng)場(chǎng)所仍為土木結(jié)構(gòu)，面積小、標(biāo)準(zhǔn)低，硬軟件建設(shè)還不夠規(guī)范，陣地作用發(fā)揮不充分。
二是流動(dòng)黨員管理難度較大。我縣是勞務(wù)大縣，每年外出務(wù)工黨員數(shù)量越來(lái)越多、時(shí)間越來(lái)越長(zhǎng)，存在著流動(dòng)黨員去向難掌握、管理難到位、活動(dòng)難開(kāi)展、黨費(fèi)難收繳、作用難發(fā)揮等困難和問(wèn)題。
三是存在服務(wù)功能代替政治功能的傾向�；鶎狱h組織思想政治工作有所淡化，政治功能有所弱化，在基層組織建設(shè)中注重“能人治村”，只注重帶領(lǐng)群眾致富增收的服務(wù)功能，對(duì)政治功能強(qiáng)調(diào)不夠。
四是黨內(nèi)生活制度執(zhí)行不嚴(yán)格。一些基層黨組織黨內(nèi)活動(dòng)和組織生活開(kāi)展不經(jīng)常、不嚴(yán)肅，民主集中制、批評(píng)與自我批評(píng)落實(shí)不到位，部分黨員缺乏應(yīng)有的黨性鍛煉，沒(méi)有很好地發(fā)揮先鋒引領(lǐng)作用。
五是基層黨員老齡化問(wèn)題突出。全縣有黨員19380人，其中60歲以上的黨員占30.1%，黨員老齡化問(wèn)題突出。
產(chǎn)生問(wèn)題的原因主要有：一是對(duì)黨建理論學(xué)習(xí)鉆研不深不透，抓基層黨建的思路不夠?qū)挘\劃設(shè)計(jì)基層黨建工作載體不多，組織和指導(dǎo)基層黨建工作有局限性;二是政績(jī)觀有偏差，統(tǒng)籌兼顧不夠，片面地認(rèn)為經(jīng)濟(jì)工作是硬指標(biāo)、而黨建工作是軟任務(wù)，致使抓基層黨建工作發(fā)力不均;三是雖然對(duì)基層黨建工作能夠親自謀劃，但存在著依賴思想，給組織部門出題目、交任務(wù)多，督促檢查指導(dǎo)力度不夠，缺乏一竿子插到底的作風(fēng);四是雖然能夠敏銳地發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，但創(chuàng)新狠抓工作落實(shí)的力度不夠。我們較早提出解決鄉(xiāng)村干部存在“四不”問(wèn)題，但缺乏一抓到底的“釘釘子”精神，沒(méi)有形成整套長(zhǎng)效工作機(jī)制;五是在干部思想政治工作上，存在注重對(duì)班子整體的思想教育、對(duì)個(gè)體思想教育不夠的問(wèn)題。
三、下一步工作思路和主要措施
一是抓壓力傳導(dǎo)，健全責(zé)任落實(shí)體系。認(rèn)真履行第一責(zé)任人的職責(zé)，牢固樹立抓好黨建是最大政績(jī)的政績(jī)觀，帶頭不定期約談、帶頭講黨課，帶頭真管嚴(yán)治、真抓實(shí)干，以上率下，明確抓黨建的責(zé)任清單，細(xì)化到人、量化到崗，形成“用責(zé)任制管責(zé)任人，用責(zé)任人帶一班人”的工作體系和運(yùn)行機(jī)制。
二是抓薄弱環(huán)節(jié)，提升黨建工作水平。探索創(chuàng)新服務(wù)載體，加強(qiáng)服務(wù)型黨組織建設(shè)。在抓好祁山鎮(zhèn)、石橋鎮(zhèn)村級(jí)組織權(quán)力規(guī)范運(yùn)行試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，在全縣29個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面推廣，制定村級(jí)組織權(quán)力運(yùn)行流程，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。持續(xù)整頓軟弱渙散基層黨組織，健全解決“四不”問(wèn)題長(zhǎng)效機(jī)制。大力開(kāi)展“社區(qū)建設(shè)年”活動(dòng)，創(chuàng)建“幸福社區(qū)”。鞏固和拓展教育實(shí)踐活動(dòng)成果，促進(jìn)干部思想轉(zhuǎn)型、作風(fēng)轉(zhuǎn)變、能力提升、服務(wù)提質(zhì)。
三是抓隊(duì)伍建設(shè)，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)活力。充實(shí)加強(qiáng)黨務(wù)工作力量，選優(yōu)配強(qiáng)各黨組織班子。大力開(kāi)展“產(chǎn)業(yè)富民留人”示范村創(chuàng)建工作，完善村級(jí)后備干部隊(duì)伍庫(kù)。整合干部教育培訓(xùn)資源，對(duì)7400名鄉(xiāng)村組(社區(qū))干部進(jìn)行輪訓(xùn)，培訓(xùn)提升具有大專學(xué)歷村干部20人。做好黨員發(fā)展工作，加強(qiáng)流動(dòng)黨員“動(dòng)態(tài)化”管理，健全不合格黨員退出機(jī)制，確保黨員隊(duì)伍的純潔性。
四是抓經(jīng)費(fèi)保障，夯實(shí)基層工作基礎(chǔ)。今年財(cái)政預(yù)算基層黨建經(jīng)費(fèi)400萬(wàn)元，采取項(xiàng)目帶、部門幫、鄉(xiāng)鎮(zhèn)籌、村級(jí)建的辦法，對(duì)全縣村級(jí)(社區(qū))組織活動(dòng)場(chǎng)所、為民服務(wù)大廳(室)進(jìn)行改造升級(jí)，改造村級(jí)(社區(qū))組織活動(dòng)場(chǎng)所30個(gè);全面落實(shí)村組干部、村監(jiān)委會(huì)主任報(bào)酬及辦公經(jīng)費(fèi)。
五是抓責(zé)任追究，健全考評(píng)考核機(jī)制。把抓黨建工作實(shí)績(jī)作為干部選拔任用的重要依據(jù)，實(shí)行“一票否決”制，嚴(yán)格落實(shí)三級(jí)書記聯(lián)述聯(lián)評(píng)聯(lián)考、日常督查通報(bào)、隨機(jī)調(diào)研、定期研判和年度考核末位問(wèn)責(zé)等制度，對(duì)黨建工作效果不明顯的黨組織主要負(fù)責(zé)人追責(zé)問(wèn)責(zé)。