按照會議要求，我就2014年抓基層黨建工作情況述職如下，請予評議。
一、主要做法及成效
(一)強化責任落實，全面履行第一責任人職責。一是帶頭抓。始終把黨建工作放在突出位置，擺上重要議事日程，全年累計召開鎮(zhèn)黨委會議17次、專題研究黨建工作事項8項，從總體思路、重點工作、督促落實、檢查考核等方面親自安排部署，先后組織召開村級活動場所建設(shè)專題會、村務(wù)全透明公開推進會以及教育實踐活動動員、部署、推進、總結(jié)系列會予以推進。一年來，我本人先后到各村調(diào)研黨建工作11次，帶頭踐行黨的群眾路線，認真開展“訪民情”活動，與村級黨總支共同研究確定貧困村組增收思路、制定發(fā)展規(guī)劃，發(fā)揮村級黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。二是抓責任。通過構(gòu)筑黨委書記“第一責任”、分管領(lǐng)導(dǎo)“具體責任”、黨委委員“基本責任”、村黨總支書記“直接責任”的責任體系，與11個基層黨組織書記層層簽訂責任書，形成了“用責任制管責任人，用責任人帶一班人”的工作體系。突出抓好對黨組織書記履行黨建職責的述職、評議和考核工作，確保自下而上黨建書面述職全覆蓋，自上而下民主評議反饋無空白。三是抓保障。今年，共投入了 26.55萬元資金用于黨員教育、管理、培訓(xùn)、慰問、村務(wù)全透明公開以及村級組織設(shè)備購置，完成了總投資51萬元的回龍村活動場所建設(shè)。在機制保障上，黨建工作經(jīng)費�？顚Ｓ茫皶r兌現(xiàn)村、組干部工作津貼。鎮(zhèn)黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，每月對各村的黨建責任制落實情況和制度執(zhí)行情況進行一次檢查，按月提醒糾偏;每季度對各村黨建工作開展情況督查一次，督查分值認真記錄建檔，最終結(jié)合半年考核和年終考核，并兌現(xiàn)獎懲。
(二)著力夯實基礎(chǔ)，突出抓好重點工作落實。著眼于打基礎(chǔ)，利長遠，以服務(wù)型黨組織建設(shè)為目標、加強隊伍建設(shè)為保障、軟弱渙散基層黨組織整頓為抓手，狠抓基層基礎(chǔ)。一是設(shè)崗定責，提升基層服務(wù)型黨組織建設(shè)水平。堅持把基層服務(wù)型黨組織建設(shè)作為黨建工作的重點，鎮(zhèn)村便民服務(wù)站(點)“代辦式”“一站式”服務(wù)運轉(zhuǎn)正常。舊城、馬安兩個村服務(wù)型黨組織示范點示范效應(yīng)明顯，初步健全組織網(wǎng)絡(luò)，規(guī)范了基層支部工作，市、縣、鎮(zhèn)共10個部門72名干部職工掛鉤結(jié)對562戶農(nóng)戶，服務(wù)發(fā)展、服務(wù)群眾工作取得良好成效，特別是文興、馬安兩村在支援保障鐵路建設(shè)過程中，基層組織戰(zhàn)斗堡壘作用有效發(fā)揮。二是管育并重，打造素質(zhì)優(yōu)良的黨員干部隊伍。堅持“嚴”字當頭，認真執(zhí)行“三會一課”制度，按時召開民主生活會，鎮(zhèn)黨委班子成員輪流下基層講黨課26堂，切實加強黨員教育管理，傳遞壓力，煥發(fā)動力。定期開展黨員黨性分析和考核評議，為在民主評議中被評為差的71名黨員制定了幫教提高措施，以激勵干部干事熱情與服務(wù)意識。今年來，鎮(zhèn)黨委專題召開干部管理工作會議，修訂完善了鎮(zhèn)、村干部職工管理暫行辦法，清回抽調(diào)和借出等人員6人、停發(fā)1名不在崗干部工資及津貼，鎮(zhèn)、村干部作風明顯轉(zhuǎn)變，工作效率有效提高，密切了黨群、干群關(guān)系，樹立了基層黨組織良好形象。嚴格按照發(fā)展黨員新“十六字”方針，堅持“成熟一個發(fā)展一個”的原則，全年共發(fā)展黨員21名，為黨組織輸入新鮮血液。三是四抓四促，重拳整頓軟弱渙散基層黨組織。一抓干部配備，促村“三委”班子穩(wěn)定有力。對1位后進村總支書記、3位副書記和1位村監(jiān)委主任進行了組織調(diào)整，村監(jiān)委班子掛名不出工情況得以根本扭轉(zhuǎn)。二抓學(xué)習(xí)培訓(xùn)，促思想政治水平提升。三抓廉潔自律，促黨員干部作風轉(zhuǎn)變。結(jié)合反“四風”要求，把作風建設(shè)當作頭等大事來抓，要求鎮(zhèn)、村干部“少在鎮(zhèn)上、多到村上，少在村上、多到組上，少開會、多入戶”，嚴肅處理了2名違規(guī)違紀干部，以此增強黨員隊伍勤政為民的公仆意識。四抓公開透明，促民主決策民主管理。按照黨委議事規(guī)則，對重大問題堅持集體研究、民主決策，作為黨委主要負責人堅持實行黨委會末位發(fā)言制度，不直接分管人事、財政和工程項目，自覺接受同級紀委監(jiān)督，維護班子團結(jié);全面實行“四議兩公開”工作法和推進村務(wù)全透明公開，累計公開黨務(wù)、村務(wù)、財務(wù)信息880多條，自覺接受群眾監(jiān)督。
(三)堅持創(chuàng)新引領(lǐng)，有效增強基層黨建活力。始終堅持把“規(guī)范+創(chuàng)新”作為激發(fā)基層黨建活力的源頭活水。一是創(chuàng)新管理，狠抓基層黨組織標準化建設(shè)。重點推行黨建工作目標定量化、工作任務(wù)具體化、實施過程規(guī)范化、績效考核精細化建設(shè)，基層黨建工作進一步規(guī)范。二是整合資源，加強服務(wù)型黨組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。鎮(zhèn)黨委便民服務(wù)中心綜治維權(quán)服務(wù)窗口、計生醫(yī)療服務(wù)窗口、民政保障服務(wù)窗口、涉農(nóng)補貼服務(wù)窗口等4個服務(wù)崗集中辦公，方便了群眾辦事;利用好村級遠程教育播放點、農(nóng)家書屋、婦女之家及農(nóng)村文化廣場4類資源，豐富了群眾多層次需求;在總結(jié)舊城、馬安兩個村服務(wù)型黨組織示范點建設(shè)的基礎(chǔ)上，推而廣之，完善了另外5個村便民服務(wù)點服務(wù)體系。三是榜樣引領(lǐng)，當好服務(wù)發(fā)展的排頭兵。我始終認為，抓基層黨建必須緊扣經(jīng)濟社會發(fā)展和民生改善這一時代主題，否則，黨建工作就失去其意義。今年來，我鎮(zhèn)認真落實好貧困黨員幫扶和服務(wù)黨員致富政策，共計為21名黨員發(fā)放紅色信貸98萬元，幫助他們創(chuàng)收致富。通過合理調(diào)整組織建設(shè)方向、挖掘隊伍潛力、找準黨建載體，在保障高鐵建設(shè)、助推偏遠山區(qū)發(fā)展過程中涌現(xiàn)出了楊明英、龔紹林等優(yōu)秀干部，他們甘當服務(wù)發(fā)展排頭兵的良好風貌，為我鎮(zhèn)黨員干部作出了表率、樹立了榜樣。
二、存在的問題
(一)黨建“第一責任人”的意識樹得不牢。對抓好黨建是本職的認識不夠深刻，缺乏擔當精神，存在重經(jīng)濟輕黨建的思想，認為抓黨建是軟任務(wù)，不容易出成績;工作中存在“抓經(jīng)濟下大力，抓黨建開會議”的現(xiàn)象，偶爾有黨建方面的工作任務(wù)自己不調(diào)查研究就要求副書記去落實。。
(二)基層黨組織建設(shè)發(fā)展不平衡，存在“點好面差”的現(xiàn)象。由于財力有限，加強組織建設(shè)和開展載體活動的投入不足。比如我鎮(zhèn)天蓬、龍馬兩村受區(qū)位條件和經(jīng)濟發(fā)展水平的影響，基層組織建設(shè)與集鎮(zhèn)附近的舊城、馬安兩個村有很大的差距，究其原因也有我在平衡各村黨建投入上抓路邊花、想給上級打造個看點的想法作祟。
(三)干部隊伍文化結(jié)構(gòu)不合理，難以適應(yīng)新形勢、新任務(wù)提出的新要求。去年村級換屆中，由于自己在主觀上存在有“大穩(wěn)定、小調(diào)整”的思想，加上后備人才儲備不足，換屆后，村級黨員干部老齡化問題依然突出，基層黨組織人才流失大。全鎮(zhèn)7個村黨總支書記平均年齡超過50歲，其中超過60歲的就有3人，村“三委”干部年齡在40歲以上的占80%，廣大村、組黨員干部文化素質(zhì)很難適應(yīng)無紙化辦公、規(guī)范化管理的要求。
三、下步工作打算
針對存在的困難，下步我將認真學(xué)習(xí)借鑒其他地區(qū)好的經(jīng)驗和做法，以深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆四中全會精神為起點，認真履職，團結(jié)帶領(lǐng)鎮(zhèn)黨委班子和廣大黨員干部，強基固本，突出重點，攻破難點，扎實抓好以下三個方面的工作：
(一)堅持“知責”與“擔責”相結(jié)合，準確定位自己抓黨建“第一責任人”的角色。進一步加強對上級黨委工作部署的深入學(xué)習(xí)、領(lǐng)會，認真鉆研新時期黨建工作理論，牢固樹立黨委書記不抓黨建是失職，抓不好黨建是不稱職的思想，真正承擔起基層黨建“第一帶頭人”“第一謀劃人”的職責，切實增強抓好基層黨建工作的責任感和緊迫感，堅持每月深入7個村專題調(diào)研黨建工作不少于一次，每個季度聽取一次黨建工作匯報，進一步完善黨委班子成員、鎮(zhèn)直各站所協(xié)同抓黨建的責任制體系，凝心聚力抓黨建，抓好黨建促發(fā)展。
(二)堅持“輸血”與“造血”相結(jié)合，扎實抓好軟弱渙散基層黨組織晉位升級。加大常務(wù)書記指導(dǎo)力度，從人員配備、政策傾斜、資金支持等方面千方百計提供保障，各項資源投入上絕不分示范和大面、絕不搞一刀切、絕不厚此薄彼，結(jié)合實際，按需投入，切實提高全鎮(zhèn)基層黨建工作的保障水平，以先進帶后進，堅持不懈推進軟弱渙散黨組織的整頓工作，努力將基層黨組織在經(jīng)濟社會發(fā)展中的堡壘作用凸顯出來。
(三)堅持“培訓(xùn)”與“更新”相結(jié)合，提高干部隊伍適應(yīng)發(fā)展服務(wù)群眾的能力和水平。切實開展多種形式的教育培訓(xùn)活動，繼續(xù)抓好類鎮(zhèn)、村干部輪訓(xùn)，送出去與請進來相結(jié)合、日常培訓(xùn)與專題培訓(xùn)相結(jié)合，爭取培訓(xùn)村干部40人次以上，有針對性地分層次加大干部隊伍培訓(xùn)力度。按照“控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、發(fā)揮作用”的要求，從優(yōu)秀青年、退伍回鄉(xiāng)、務(wù)工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員中培養(yǎng)、考察和發(fā)展黨員。加強村級后備干部隊伍建設(shè)，實施好“年輕干部”推優(yōu)工程，從后備隊伍中選拔基層黨務(wù)工作者，穩(wěn)步抓好新、老干部的更新銜接。認真落實縣委各項“強基”政策，依靠事業(yè)留人、待遇留人、情感留人，為當前基層黨組織中公正型、實干型、能力型干部創(chuàng)造發(fā)展空間。