今年以來，我按照市委、市政府的部署要求，堅(jiān)持以以第一書記為紐帶，以加強(qiáng)自身建設(shè)為目的，以落實(shí)“三大任務(wù)”為根本，嚴(yán)守紀(jì)律，認(rèn)真履職，取得了明顯進(jìn)展和成效。
一、主要做法
(一)調(diào)查研究，理清思路。調(diào)查研究，把握情況，找準(zhǔn)問題，是做好幫扶工作的前提。為確保獲得全面真實(shí)的第一手資料，采取入戶走訪、問卷調(diào)查、座談?dòng)懻摰榷喾N方式進(jìn)行調(diào)查研究，詳細(xì)了解了xx村的自然環(huán)境、組織建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障、計(jì)劃生育等方方面面的情況。在此基礎(chǔ)上，綜合分析市人口計(jì)生委班子成員、各科室調(diào)研的情況，提出了“1345”的幫扶工作思路，即圍繞發(fā)展經(jīng)濟(jì)這“一個(gè)中心”，抓好個(gè)體經(jīng)濟(jì)、結(jié)構(gòu)調(diào)整、規(guī)模經(jīng)營 “三個(gè)關(guān)鍵”，強(qiáng)化班子建設(shè)、基礎(chǔ)建設(shè)、文化建設(shè)、民生建設(shè)“四項(xiàng)保障”，實(shí)現(xiàn)有一個(gè)好的帶頭人、一個(gè)好的發(fā)展思路、一個(gè)好的工作制度、一個(gè)好的活動(dòng)陣地、一個(gè)好的保障機(jī)制“五有目標(biāo)”，制定了三年幫扶規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，為做好幫扶工作奠定了基礎(chǔ)。
(二)健全班子，規(guī)范工作。抓班子、育后備、建制度，是第一書記的首要任務(wù)。上任時(shí)，支部書記因工作被動(dòng)被免職，計(jì)生專職主任被解聘，僅有的兩職干部村主任、村會(huì)計(jì)，由于種種原因工作積極性不高，村班子幾乎處于癱瘓狀態(tài)。面對(duì)這種狀況，我積極入戶走訪，廣泛征求意見，確定了一名群眾威信高、公道正派的黨員作為村書記后備人選，進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)，解決了村黨支部選人難的問題。我特別注意工作方法，講求工作實(shí)效。通過短信、談心等形式，就為什么要當(dāng)支部書記、近期打算怎樣打開工作局面、怎么謀劃村的長遠(yuǎn)規(guī)劃和發(fā)展等問題，與支部書記溝通交流，及時(shí)進(jìn)行提醒引導(dǎo)。該同志工作積極主動(dòng)，認(rèn)真負(fù)責(zé)，勇于擔(dān)當(dāng)，很快進(jìn)入了角色。作為第一書記，我堅(jiān)持在村吃住，解決了“下得來”、“蹲得住”的問題，而且正確處理指導(dǎo)與領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，解決了“處得好”的問題，真正做到了盡責(zé)不越位，傾力辦實(shí)事，著力謀長遠(yuǎn)。7月底，為xx村成功地建起了黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子。目前，村班子具有較強(qiáng)的號(hào)召力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，扭轉(zhuǎn)被動(dòng)落后局面有了良好開端。在選配好帶頭人的同時(shí)，我注重加強(qiáng)制度建設(shè)，指導(dǎo)幫助健全了各項(xiàng)規(guī)章制度，強(qiáng)化黨員的教育管理，完善村“兩委”議事規(guī)則和決策程序，推進(jìn)村務(wù)、黨務(wù)公開，使村各項(xiàng)工作開始步入正軌。
(三)解決困難，改善民生。一是整修房屋五保戶。通過排查發(fā)現(xiàn)，有四戶五保戶的房子破舊，漏雨嚴(yán)重，存有安全隱患。我把這些情況立即向市人口計(jì)生委黨組作了匯報(bào)，提出了具體整改落實(shí)意見。市人口計(jì)生委黨組隨機(jī)召開會(huì)議，進(jìn)行專題研究，決定動(dòng)員機(jī)關(guān)干部捐款，為五保戶整修房子，并在汛期到來之前落實(shí)到位。目前，棗莊市人口計(jì)生委干部職工捐款3萬元，為四戶五保戶整修房屋10間，解決了他們的安危問題，贏得了干部群眾的廣泛贊譽(yù)。二是解決吃水問題。吃水問題關(guān)乎群眾的日常生活，一直是群眾最關(guān)心的問題。長期以來，由于多種原因，該村仍有三分之一的群眾吃不上水，他們?cè)孤曒d道、意見很大。經(jīng)過分析，問題的癥結(jié)在于，吃水按人頭收費(fèi)，而不是按用水量收費(fèi)，造成了部分家庭浪費(fèi)嚴(yán)重，再加之管道年久失修，跑冒滴漏嚴(yán)重，造成部分家庭吃不上水。為解決這個(gè)問題，我多次召集村干部，專題研究解決吃水問題的措施辦法，提出了整修管路、減少跑漏;分路供水、延長供時(shí);安裝水表、按量收費(fèi);合理定價(jià)、定期收費(fèi)的解決方案。這個(gè)方案得到了廣大群眾的認(rèn)可。目前，已整修管路3600米，安裝水表320塊，實(shí)行分路延時(shí)供水，有效地解決了群眾吃水難的問題。三是整修道路。棗滕公路至xx村之間的鄉(xiāng)間道路，是附近三個(gè)村群眾進(jìn)出的唯一通道。由于年久失修，道路坎坷不平，給群眾出行帶來不便，特別是給孩子上學(xué)帶來隱患。為徹底改變這種狀況，建議鎮(zhèn)里把該路整修納入鄉(xiāng)村道路建設(shè)計(jì)劃，協(xié)調(diào)附近三個(gè)村同修同享，爭取資金4萬元，用于道路整修。7月中旬，總投資40萬元的1800米進(jìn)村公路和80米村內(nèi)道路的整修工程如期完工，群眾出行不便，特別是孩子上學(xué)路途安全隱患問題得到了徹底解決。
(四)密切關(guān)系，維護(hù)穩(wěn)定。一是解決低保問題。在走訪群眾過程中，群眾對(duì)低保問題反映強(qiáng)烈。群眾說：咱們村低保變了味，有應(yīng)該吃低保的沒有吃，有不該吃的吃了。低保問題不僅是關(guān)系群眾切身利益的問題，而且是反映村干部公信力的問題。第一書記借助2012年度低保申報(bào)的有利時(shí)機(jī)，對(duì)低保工作進(jìn)行規(guī)范：村“兩委”嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)條件，逐一審核，提出初步意見;召開黨員和群眾代表會(huì)議，征求意見;在村內(nèi)顯著位置進(jìn)行公示，聽取群眾意見，接受群眾監(jiān)督;對(duì)取消低保人員，逐戶登門，說明情況，解釋原因，取得理解好支持。通過嚴(yán)密的程序，低保申報(bào)工作進(jìn)展順利，為應(yīng)該享受低保的78名群眾辦理了低保，消除了群眾的怨氣，贏得的群眾的認(rèn)可，樹立了村干部的威信。二是解決糾紛問題。針對(duì)該村當(dāng)前宅基土地、債權(quán)債務(wù)、家庭鄰里糾紛等引發(fā)的矛盾問題增多的實(shí)際，第一書記認(rèn)真開展矛盾糾紛排查調(diào)處，及時(shí)發(fā)現(xiàn)糾紛苗頭，堅(jiān)持多做疏導(dǎo)心理、理順情緒的工作，多做釋疑解惑、排憂解難的工作，綜合運(yùn)用教育、行政、調(diào)解、司法等手段進(jìn)行化解。4個(gè)多月來，第一書記已成功處理化解矛盾糾紛3起，達(dá)到了在加強(qiáng)溝通、理解信任中維其權(quán)、順其氣、聚其力的目的。三是救助困難家庭。市人口計(jì)生委把一戶因病困難家庭作為重點(diǎn)幫扶對(duì)象，第一書記把2位孤兒家庭作為重點(diǎn)幫扶對(duì)象，提供了物資、資金、信息、技術(shù)等一系列幫扶。特別是第一書記，先后自己出資2000多元，幫扶救助了3戶困難家庭和3個(gè)孤兒，“六一節(jié)”期間給3個(gè)孤兒送去了學(xué)習(xí)用品和慰問金，鼓勵(lì)我們樹立信心，快樂生活。
(五)狠抓落實(shí)，搞好生產(chǎn)。一是修井澆地。年初，降雨偏少，春旱比較嚴(yán)重，而這時(shí)正是小麥返青時(shí)節(jié)，必須盡快澆水，否則，小麥?zhǔn)粘删蜁?huì)減少。我就發(fā)動(dòng)村干部，找來包井人員、電工，安裝變壓器，架設(shè)高壓線，及時(shí)進(jìn)行澆地。在澆地過程中，先后有三臺(tái)機(jī)井因常年失修出現(xiàn)故障停機(jī)，我立即組織人員，連夜加班維修。在修井現(xiàn)場(chǎng)，我和群眾一起干活，一起吃飯，一身土，一身泥，但我毫無怨言。經(jīng)過兩天的艱苦奮戰(zhàn)，三口機(jī)井全部修好，及時(shí)把800多畝小麥全部澆灌一遍，保證了小麥的高產(chǎn)豐收。二是全力夏收。堅(jiān)持早協(xié)調(diào)、早謀劃，我與村兩委就夏收工作認(rèn)真研究，傾聽群眾意見，制定了夏收工作實(shí)施方案。先后組織7部收割機(jī)，利用5天時(shí)間， 800畝小麥全部收割完畢，做到了顆粒歸倉、應(yīng)收盡收，群眾非常滿意。三是認(rèn)真防火。按照鎮(zhèn)黨委、政府的部署要求，xx村成立了由我任組長、村兩委成員和村民骨干組成的麥?zhǔn)辗阑痤I(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立防火指揮部，設(shè)置3處防控點(diǎn)，組建了有20人組成的防火小分隊(duì)，晝夜24小時(shí)值班巡邏，確保萬無一失。麥?zhǔn)掌陂g，我村沒有發(fā)生一起火情，保障了三夏生產(chǎn)的順利進(jìn)行和群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。四是集中夏種。針對(duì)今年旱情嚴(yán)重的實(shí)際，麥?zhǔn)罩螅⒓凑匍_村兩委會(huì)議，專題研究夏種工作，制定了包括種子選購、播機(jī)協(xié)調(diào)、灌溉澆地等各環(huán)節(jié)的工作方案，組織兩委成員全力做好夏種工作。截至6月底，xx村800多畝玉米夏種工作全部結(jié)束，是全鎮(zhèn)夏種工作進(jìn)展最快、效果最好的村，得到了鎮(zhèn)黨委、政府的肯定和群眾的認(rèn)可。
(六)著眼長遠(yuǎn)，發(fā)展經(jīng)濟(jì)。建立土地合作社是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大勢(shì)所趨，是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必由之路，是解決種地難題的有效手段，是農(nóng)民增收的根本出路和重要途徑�；谶@種認(rèn)識(shí)，我堅(jiān)持以維護(hù)農(nóng)民利益、增加農(nóng)民收入為根本，以農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以農(nóng)村土地資本化為切入點(diǎn)，以土地規(guī)模經(jīng)營為突破口，以土地合作社為載體，以發(fā)展高效規(guī)模農(nóng)業(yè)為目標(biāo)，提出了“總支倡導(dǎo)、支部牽頭、黨員帶頭、群眾參與”的土地合作社工作思路，積極探索，勇于實(shí)踐，初步形成了“土地變資本，產(chǎn)權(quán)變股權(quán)，農(nóng)民當(dāng)股東，保底加分紅”的農(nóng)村土地合作社模式，不僅推動(dòng)了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，而且?guī)?dòng)了農(nóng)村各項(xiàng)工作的開展，取得了階段性成果。一是明確政策界限。按照土地合作社的要求，堅(jiān)持“三不”政策，即始終堅(jiān)持不改變土地集體所有性質(zhì)、不改變土地農(nóng)業(yè)用途、不損害農(nóng)民土地承包權(quán)益的 “三不”政策，在堅(jiān)持穩(wěn)定承包權(quán)同時(shí)，實(shí)現(xiàn)搞活經(jīng)營權(quán)，把握土地合作社的發(fā)展方向，穩(wěn)定群眾的思想和情緒。二是加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。針對(duì)大多數(shù)農(nóng)民對(duì)土地股份合作社普遍存在怕煩、怕難、怕失利等思想顧慮而不愿入社的實(shí)際狀況，通過外出參觀學(xué)習(xí)、召開座談會(huì)、印制宣傳品、入戶走訪、廣播介紹等多種形式，廣泛宣傳，讓老百姓了解合作社的好處，引導(dǎo)干部群眾正確處理短期利益和長遠(yuǎn)利益的關(guān)系，增強(qiáng)群眾相互合作、共同發(fā)展的意識(shí)，提高群眾土地入社的積極性，為土地合作社建設(shè)營造良好的輿論氛圍。三是完成注冊(cè)登記。通過認(rèn)真排查、反復(fù)考慮，篩選了5名合作社發(fā)起人，制定了合作社章程，組建了合作社機(jī)構(gòu)，成立了“滕州市御宿種植專業(yè)合作社”，并履行了合作社注冊(cè)登記手續(xù)，給合作社和農(nóng)戶的利益加上雙保險(xiǎn)，走上了合法經(jīng)營、受法律保護(hù)的的有效種植道路。四是簽訂入社合同。在確認(rèn)土地的基礎(chǔ)上，合作社與農(nóng)戶簽訂了入社合同。合作社以農(nóng)戶入社的土地認(rèn)定股東股權(quán)，并提前兌付了保底金1000元/畝，農(nóng)戶的利益得到了有效保障，使農(nóng)戶更放心的入社。目前，已有220戶農(nóng)民與合作社簽訂了入社合同，占全村農(nóng)戶的68%;入社土地200余畝，占全村土地的20%;兌付保底金20萬元。五是確定種植項(xiàng)目。為解決種植糧食作物收益低的問題，確立了種植中藥材的發(fā)展方向。前不久，赴安徽亳州進(jìn)行了3天的考察學(xué)習(xí)，經(jīng)過商談最后與一家公司簽訂了提供優(yōu)質(zhì)種苗、技術(shù)指導(dǎo)和產(chǎn)品全部收回的合作合同，確定種植白術(shù)100畝、丹參85畝，白術(shù)育苗15畝。預(yù)計(jì)總投資約55—60萬元，預(yù)算純收入在70萬元左右。目前，合作社各項(xiàng)工作全面展開，為村長遠(yuǎn)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。