楊光榮履行基層黨建工作責(zé)任述職報(bào)告2014
根據(jù)省委要求，現(xiàn)將個(gè)人基層黨建工作履職情況報(bào)告如下。
一、精心謀劃基層黨建工作的平臺(tái)和抓手
在全面落實(shí)中央、省委基層黨建工作任務(wù)的同時(shí)，積極完善基層黨建工作的整體布局，重點(diǎn)謀劃推進(jìn)了“兩大抓手”、“三大載體”。
(一)親自謀劃。我和有關(guān)同志在深入調(diào)研、多方聽取意見的基礎(chǔ)上，決定在全市開展農(nóng)村“四培四帶”、城市社區(qū)“三聯(lián)四建”兩大活動(dòng)，作為全市基層黨建工作的“兩大抓手”強(qiáng)力推進(jìn)。為了抓住教育實(shí)踐活動(dòng)這一重大契機(jī)來(lái)推動(dòng)基層黨建工作，在全市開展“四走四問(wèn)四解”、“聚焦‘四風(fēng)’面對(duì)面”、“抓‘五聯(lián)’解難題”三大活動(dòng)，注重發(fā)現(xiàn)和解決突出問(wèn)題，使基層黨建工作的任務(wù)更實(shí)、措施更硬、與中心工作的結(jié)合更緊。同時(shí)，我牽頭對(duì)全市旅游窗口行業(yè)黨建、非公經(jīng)濟(jì)黨建工作“張家界模式”等黨建品牌進(jìn)行了完善提升，使全市黨建工作的重點(diǎn)更加突出。
(二)精心組織。對(duì)市委部署的“兩大抓手”、“三大載體”，我堅(jiān)持既帶頭抓好5個(gè)“五聯(lián)”聯(lián)系點(diǎn)和4個(gè)教育實(shí)踐活動(dòng)聯(lián)系點(diǎn)的工作，督促指導(dǎo)各聯(lián)系點(diǎn)走在前頭、搞好示范;又抓面上工作的督促檢查，經(jīng)常過(guò)問(wèn)，不定期召開督查講評(píng)會(huì)，在多次基層調(diào)研時(shí)有意識(shí)進(jìn)行抽查、檢查，了解基層黨建工作情況。我先后主持召開“四培四帶”、“三聯(lián)四建”等活動(dòng)推進(jìn)、講評(píng)、督辦會(huì)12次，作出批示11次，專題督查、解決重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題15個(gè)。
(三)講求實(shí)效。“兩大抓手”都有明確的責(zé)任和任務(wù)分解，實(shí)行季度報(bào)情況、半年一講評(píng)、年度一考核。“四培四帶”活動(dòng)開展以來(lái)，全市已從農(nóng)村致富能手中培養(yǎng)黨員484名、從農(nóng)村黨員中培養(yǎng)致富能手784名，有216名黨員致富能手在今年換屆中當(dāng)選村黨支部書記，從村黨支部書記中培養(yǎng)市級(jí)標(biāo)桿10名。“三聯(lián)四建”活動(dòng)中，全市60名市、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)和167家市、區(qū)直單位結(jié)對(duì)聯(lián)系43個(gè)城市社區(qū)，今年投入幫扶資金1397萬(wàn)元。對(duì)“三大載體”，我反復(fù)強(qiáng)調(diào)載體的長(zhǎng)效性、實(shí)效性、常態(tài)性和可推廣性“四性”原則，并建立了問(wèn)題清單和交辦制、臺(tái)賬制、銷號(hào)制“一單三制”制度，強(qiáng)化對(duì)具體問(wèn)題的跟蹤督辦，切實(shí)解決了一大批基層反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題。“四走四問(wèn)四解”活動(dòng)共歸納梳理交辦問(wèn)題197個(gè)，已整改到位192個(gè);10期“電視問(wèn)政面對(duì)面”專題節(jié)目現(xiàn)場(chǎng)共曝光問(wèn)題149個(gè)，已完成整改142個(gè);“抓‘五聯(lián)’解難題”活動(dòng)，先后幫助各聯(lián)系點(diǎn)解決困難和問(wèn)題1345個(gè)，協(xié)調(diào)落實(shí)幫扶資金8.17億元。我市創(chuàng)新“三大載體”的經(jīng)驗(yàn)，先后被人民日?qǐng)?bào)、黨建研究、湖南日?qǐng)?bào)、湖南衛(wèi)視等媒體推介。
二、存在的問(wèn)題及原因
盡管主觀上努了力，但受多方面因素的影響，我市基層黨建工作仍然存在一些問(wèn)題和不足，主要是：
(一)基層黨建工作條件保障不完全到位�；A(chǔ)建設(shè)總體滯后，全市還有26個(gè)村沒有活動(dòng)場(chǎng)所、有2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“五小”設(shè)施不健全、30個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有建立便民服務(wù)中心。社區(qū)公共服務(wù)目錄還有待完善，對(duì)不屬于村(社區(qū))職責(zé)范圍內(nèi)的公共事務(wù)清理、取消、整改不到位�；鶎舆\(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)投入不足，沒有達(dá)到省定標(biāo)準(zhǔn)。村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展困難，全市有集體經(jīng)濟(jì)的村471個(gè)僅占總數(shù)的.31%。
(二)軟弱渙散基層黨組織整頓和不合格黨員處置不完全到位。全市共摸排軟弱渙散黨組織163個(gè)，還有32個(gè)整頓轉(zhuǎn)化工作沒有完全到位，整頓率只達(dá)到80.4%。處置不合格黨員力度不夠大，基層大都是利用紀(jì)檢辦案成果開展不合格黨員處置工作。
(三)“兩大抓手”、“三大載體”在基層落實(shí)不完全到位。個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)和少數(shù)村“四培四帶”工作沒有建立臺(tái)賬，培養(yǎng)責(zé)任不落實(shí)，黨員“四帶”考核標(biāo)準(zhǔn)的操作性不強(qiáng)，影響了活動(dòng)效果�？h城社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)“三聯(lián)四建”工作的力度不大，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入不足。極個(gè)別單位對(duì)“三大載體”存在應(yīng)付、走過(guò)場(chǎng)的現(xiàn)象，少數(shù)單位對(duì)通過(guò)“三大載體”發(fā)現(xiàn)和交辦的問(wèn)題，如何舉一反三，以點(diǎn)帶面研究和解決面上的問(wèn)題做得不夠。
造成上述這些問(wèn)題的主要原因是：
1.投入基層黨建工作的精力仍然不夠集中。張家界改革發(fā)展的壓力很大，相對(duì)來(lái)說(shuō)，用在抓改革謀發(fā)展上的時(shí)間精力多一些，用在抓基層黨建工作方面的精力還是不夠。對(duì)整頓軟弱渙散基層黨組織、處置不合格黨員、發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)等薄弱環(huán)節(jié)研究不深、把關(guān)不嚴(yán)，缺少統(tǒng)籌謀劃和系統(tǒng)思考。
2.對(duì)從嚴(yán)治黨的標(biāo)準(zhǔn)要求不夠嚴(yán)格。主要是對(duì)基層黨組織書記抓黨建工作要求不高、標(biāo)準(zhǔn)不嚴(yán)，直接安排任務(wù)、下指標(biāo)不多，缺少考核、督查、追責(zé)的有效辦法，部分黨組織書記管黨責(zé)任落實(shí)不夠到位。我在基層調(diào)研時(shí)，雖發(fā)現(xiàn)了一些問(wèn)題，但大都是批評(píng)一下了事，沒有進(jìn)行深究。對(duì)一些信訪舉報(bào)件，也都直接批轉(zhuǎn)給了區(qū)縣委要求核查，沒有安排市紀(jì)委、市委組織部進(jìn)行督查督辦。
3.對(duì)進(jìn)一步加大基層基礎(chǔ)保障力度重視不夠。我市兩區(qū)兩縣均屬貧困地區(qū)，其中桑植縣是國(guó)家扶貧工作重點(diǎn)縣，經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后，市、區(qū)縣財(cái)政財(cái)力有限，把有限的資金更多地用在了經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市建設(shè)和民生保障上，在基層運(yùn)轉(zhuǎn)保障經(jīng)費(fèi)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金方面投入不足。
三、下一步工作打算
下一步，我將認(rèn)真貫徹落實(shí)今天述職評(píng)議會(huì)議精神，按照中央、省委的部署，切實(shí)抓好基層黨建各項(xiàng)工作。第一，投入更多的精力和時(shí)間抓基層黨建工作，把2015年作為我市基層組織建設(shè)保障年，市委將出臺(tái)加強(qiáng)基層基礎(chǔ)保障的具體實(shí)施意見，強(qiáng)力推動(dòng)區(qū)縣委書記、市直部門黨組(黨委)書記聚精會(huì)神抓好基層黨建工作的經(jīng)費(fèi)、設(shè)施、人員保障，更加務(wù)實(shí)的履行第一責(zé)任人的職責(zé)。第二，將“一會(huì)三組”、“一單三制”堅(jiān)決落實(shí)到位，努力把“兩大抓手”和“三大載體”常態(tài)化、長(zhǎng)效化，研究制定年度工作目標(biāo)任務(wù)，組織開展考核評(píng)價(jià)和巡回督查、專項(xiàng)調(diào)查、責(zé)任追查，確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。第三，對(duì)基層黨建工作存在的突出問(wèn)題，年內(nèi)召開專題會(huì)、黨委書記述職會(huì)、常委會(huì)研究解決。一是督促各級(jí)財(cái)政增加投入，明年財(cái)政預(yù)算時(shí)按省定標(biāo)準(zhǔn)100%落實(shí)村(社區(qū))運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi);二是將村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)“五小”設(shè)施、便民服務(wù)中心建設(shè)所需資金納入財(cái)政預(yù)算，明年內(nèi)100%完成建設(shè)任務(wù);三是督促區(qū)縣采取下派第一書記等辦法加快軟弱渙散黨組織整頓轉(zhuǎn)化進(jìn)度，春節(jié)前確保100%整頓到位;四是年內(nèi)采取黨委班子在規(guī)定職數(shù)內(nèi)兼職辦法100%配齊鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨建工作副書記;五是組織專門力量，進(jìn)一步梳理完善村(社區(qū))公共事務(wù)目錄，春節(jié)前清理整改到位;六是要求各級(jí)組織部門加強(qiáng)督促指導(dǎo)和嚴(yán)格把關(guān)，抓好民主評(píng)議黨員和處置不合格黨員工作，明年組織兩次檢查、講評(píng)工作。
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