兩年來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我認(rèn)真履行職責(zé)，努力踐行科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立真心為民、用心做事、精心服務(wù)、依法行政的工作理念，以加快徐聞后發(fā)崛起、建設(shè)生態(tài)徐聞、寬裕徐聞、平安徐聞、文明徐聞為己任，注重夯實發(fā)展基礎(chǔ)，切實轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，全力推進(jìn)徐聞縣經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展�，F(xiàn)將履職情況報告如下：
一、堅持深入學(xué)習(xí)調(diào)研，增強(qiáng)引領(lǐng)科學(xué)發(fā)展的能力
(一)主動學(xué)習(xí)，增強(qiáng)素質(zhì)。我平時注重加強(qiáng)個人理論學(xué)習(xí)、深入考察調(diào)研，堅持從理論上學(xué)、到基層里學(xué)、在實踐中學(xué)。積極參加縣委書記培訓(xùn)班，拓寬發(fā)展思路。堅持和完善縣委中心組理論學(xué)習(xí)制度，建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織。積極外出考察學(xué)習(xí)，先后到中科院學(xué)習(xí)菠蘿纖維應(yīng)用技術(shù)和低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論，到山東壽光學(xué)習(xí)發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)驗，到海南學(xué)習(xí)旅游發(fā)展和港航經(jīng)營管理等經(jīng)驗，不斷深化對徐聞發(fā)展戰(zhàn)略和方向的思考，提高科學(xué)決策能力。
(二)深入基層，摸清民情。我經(jīng)常輕車簡從，聽民聲，訪民情，努力提高決策精確度和群眾滿意度。深入街頭巷尾，了解縣城三輪摩托車經(jīng)營者、流動攤販者等社會底層民眾生存境況和呼聲。曾夜宿海島，問民生解民困;也曾夜宿縣重點工程建設(shè)工地，催工期趕進(jìn)度，不遺余力急群眾之所急，解群眾之所難。
(三)問計于民，共謀發(fā)展。我經(jīng)常組織老干部、民營人士等各類座談會、現(xiàn)場辦公會、情況分析會等會議。禮賢下士，不恥下問，向各機(jī)關(guān)企事業(yè)干部問計各項工作發(fā)展思路，向老干部問計徐聞發(fā)展戰(zhàn)略，向政協(xié)委員問計農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)，向中小學(xué)教師問計化解教育難題，向邁陳鎮(zhèn)青桐村、大漢三墩、北莉島、六極島等農(nóng)村村民問計新農(nóng)村建設(shè)想法。通過廣集民智，充分醞釀，形成了以港口建設(shè)帶動臨港工業(yè)，以現(xiàn)代物流促進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展的核心發(fā)展戰(zhàn)略，形成了“主動對接、主動服務(wù)、主動融入、主動競爭”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路，拓寬了徐聞發(fā)展領(lǐng)域，堅定了推動徐聞長遠(yuǎn)發(fā)展的信心。
二、堅持以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為第一要務(wù)，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變
(一)推進(jìn)實施“旅游強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，推動徐聞旅游產(chǎn)業(yè)融入海南國際旅游經(jīng)濟(jì)圈。我努力推進(jìn)徐聞文化旅游、生態(tài)旅游、濱海旅游建設(shè)。從2009年7月開始，舉全縣之力開發(fā)建設(shè)大漢三墩旅游區(qū)，僅用5個多月完成首期工程建設(shè)，創(chuàng)出“徐聞速度”。實行農(nóng)民以土地折價和政府讓利的部分股權(quán)參與經(jīng)營，有償轉(zhuǎn)讓部分股權(quán)，現(xiàn)正在與多家企業(yè)洽談引資開發(fā)建設(shè)大漢三墩二期項目，努力打造徐聞旅游龍頭。以社會捐種為主，加快城郊3200多畝的龍泉森林保護(hù)區(qū)建設(shè)，并將于今年國慶期間開門迎客，創(chuàng)造出多輪驅(qū)動旅游發(fā)展的“徐聞模式”。以大漢三墩為龍頭，輻射帶動華豐嶺新石器時期生活遺址、漢墓群、伏波廟、貴生書院、徐聞民俗館等歷史文化主題的旅游景點建設(shè)。以龍泉森林保護(hù)區(qū)為龍頭，輻射帶動神州木蘭園、農(nóng)業(yè)觀光帶、靈山宮村、廣安村等生態(tài)旅游景點發(fā)展。在瓊州海峽北岸沿海建設(shè)“黃金海岸線”，積極引進(jìn)浙江鐵牛集團(tuán)在排尾角“一角兩灣”片區(qū)建設(shè)南海玉帶城。引進(jìn)美國新新集團(tuán)在東山角片區(qū)建設(shè)高檔濱海旅游項目，引進(jìn)香港美源集團(tuán)在羅斗沙開發(fā)建設(shè)游艇郵輪旅游產(chǎn)業(yè)及后勤服務(wù)基地，努力形成濱海旅游產(chǎn)業(yè)帶。充分利用國家生態(tài)環(huán)境實驗區(qū)建設(shè)和湛徐高速公路建設(shè)的契機(jī)，科學(xué)調(diào)整工業(yè)區(qū)、商貿(mào)中心和金融行政中心的規(guī)劃布局，努力打造集商貿(mào)、居住、旅游為一體的中心城區(qū)，提升城市品位，為對接融入海南國際旅游經(jīng)濟(jì)圈創(chuàng)造了良好的條件。
(二)推進(jìn)實施港口建設(shè)，推動臨港工業(yè)大發(fā)展。科學(xué)整合港航資源，組建完成以國企控股的廣東徐聞港航控股有限公司，大力整治港航經(jīng)營秩序，實現(xiàn)海安港、海安新港聯(lián)營合作，初步形成與海南港航方面對等經(jīng)營管理格局。積極深入粵瓊港航合作，啟動南山港建設(shè)前期工作，著手調(diào)整海峽北岸港口規(guī)劃布局，積極推動兩地港航公司合作成立粵瓊海峽快線船務(wù)公司，并將于國慶節(jié)正式啟動高端客源服務(wù)。努力推行兩地港航經(jīng)營無縫對接，實現(xiàn)兩岸港航資源互利共贏。大力發(fā)展臨港環(huán)保工業(yè)。吉林大通集團(tuán)(徐聞)海洋大型設(shè)備制造項目、浙江方圓集團(tuán)游艇修造項目即將落戶徐聞。中國節(jié)能投資總公司投資的海洋潮汐發(fā)電項目已開展前期工作，粵電、粵能、華電在沿海的風(fēng)電項目即將動工，低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展初顯規(guī)模，臨港工業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好。
(三)推進(jìn)發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)，推動農(nóng)業(yè)發(fā)展農(nóng)民增收。32萬畝北運蔬菜基地，23萬畝反季節(jié)香蕉基地，20多萬畝優(yōu)質(zhì)菠蘿基地，10萬畝甜玉米基地，5萬畝良姜基地，5萬畝對蝦基地，10萬只黑山羊基地，3萬畝珍珠基地等十大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地得到進(jìn)一步鞏固。南山、下橋、曲界共競得5萬畝國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)高標(biāo)準(zhǔn)示范工程項目。2009年改造基本農(nóng)田3萬畝，種植良種面積覆蓋率達(dá)90%以上。廣泛推廣應(yīng)用香蕉、菠蘿、玉米、蔬菜生產(chǎn)應(yīng)用節(jié)水、節(jié)肥一體化等先進(jìn)技術(shù)，全縣應(yīng)用節(jié)約型農(nóng)業(yè)新技術(shù)面積達(dá)46萬畝。全力推進(jìn)菠蘿葉纖維提取加工項目建設(shè)，積極推進(jìn)與泰國正大集團(tuán)合作。大力支持原綠、新昶、通達(dá)等企業(yè)擴(kuò)大出口，著力發(fā)展高增加值加工貿(mào)易，逐步擦亮徐聞特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)品牌。
(四)推進(jìn)財政收入結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動地方可支配財力不斷增強(qiáng)。加大土地開發(fā)儲備力度，在財政沒有新增加一分錢負(fù)債的情況下，近兩年共收儲土地3850畝。坡地園地補(bǔ)充耕地開發(fā)面積達(dá)5.3萬畝。進(jìn)一步抓好城市經(jīng)營，組建廣元發(fā)展投資有限公司，盤活和經(jīng)營國有資產(chǎn)，確保國有資產(chǎn)增值。今年上半年，全縣GDP完成37.14億元，全社會固定資產(chǎn)投資8.61億元，社會消費品零售總額22.27億元，金融機(jī)構(gòu)存款余額為84.37億元，分別比2008年同期增長19.7%、37.8%、44.5%、54.9%。1—7月，一般預(yù)算財政收入達(dá)1.27億元，港口貨物吞量為2337萬噸，分別比2008年同期增長6.9%、15.9%。2009年非稅收入占財政一般預(yù)算收入比例從2007年的39%下降到32%。
三、堅持以社會穩(wěn)定為第一責(zé)任，盡心盡責(zé)保一方平安
(一)全力打造“徐聞信訪”模式。我縣率先在全省建起縣級綜治信訪維穩(wěn)中心，建成縣、鎮(zhèn)、村三級綜治信訪維穩(wěn)平臺。縣四套班子領(lǐng)導(dǎo)成員及法院、檢察院“兩長”堅持每月一天現(xiàn)場包案，推行“書記信箱”網(wǎng)上接訪，“縣長熱線”熱心服務(wù)，“中心”跟蹤督辦，“最難啃的骨頭”由縣人大掛牌督辦的工作機(jī)制，案件辦結(jié)率從37.4%提高到95.9%，連續(xù)2年到市上省進(jìn)京上訪記錄為零，2009年我縣被評為全省平安建設(shè)先進(jìn)縣。我縣在全省鎮(zhèn)(街)綜治信訪維穩(wěn)中心建設(shè)電視電話會議上作了經(jīng)驗介紹。國家城調(diào)隊在湛江的調(diào)研結(jié)果表明：徐聞社會安全指數(shù)居全市第一。
(二)深入開展“鐵拳懲惡”行動。深入開展“鐵膽揚威、鐵拳懲惡，建設(shè)平安徐聞”專項行動，公安機(jī)關(guān)加強(qiáng)巡邏布控和便衣伏擊，形成強(qiáng)大的嚴(yán)打整治合力，重拳打擊涉惡、涉槍、涉毒、“兩搶一盜”、賭博等違法犯罪活動。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立治安聯(lián)防隊，每村成立護(hù)村隊，切實加強(qiáng)群防群治。目前，我縣社會治安形勢明顯好轉(zhuǎn)，老百姓安全感明顯提升，公安干警的工作積極性明顯增強(qiáng)。
(三)著力創(chuàng)建社會管理新格局。創(chuàng)新人大監(jiān)督工作機(jī)制，推行兩級人大聯(lián)動測評鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所工作，縣人大、組織部、紀(jì)委聯(lián)合對政府組成部門、中小學(xué)實行綜合考評。有效整合縣綜治、文化、公安、工商等行政管理資源，視頻監(jiān)控全縣網(wǎng)吧;縣人大、政協(xié)及向社會各界聘請377位監(jiān)督員，強(qiáng)化對網(wǎng)吧的規(guī)范監(jiān)管。先后在十多所中學(xué)開設(shè)“綠色網(wǎng)吧”，引導(dǎo)學(xué)生健康上網(wǎng)，我縣網(wǎng)吧管理經(jīng)驗在全市推廣。強(qiáng)力推進(jìn)卡拉OK廳、酒吧等娛樂場所管治工作，學(xué)校飯?zhí)檬称沸l(wèi)生安全監(jiān)管工作進(jìn)一步加強(qiáng)。
四、堅持以民為本，保民生促和諧
(一)扎實有效推進(jìn)民心工程建設(shè)。我始終牢記為民宗旨，為百姓辦好事、辦實事。不斷增加民生支出，著重增加農(nóng)林水事務(wù)、教育及社會保障和就業(yè)等民生項目支出，僅2009年，增加的民生項目支出就占增支總額的73 %。加快重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。污水處理廠建設(shè)已進(jìn)入單機(jī)試水階段，垃圾生態(tài)填埋場即將投入使用。申報省、國家級漁港建設(shè)的海安漁港項目正在順利推進(jìn)。投入800多萬元修建全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)橫水渡碼頭、島上道路及購置渡船。投資1200萬元的大水橋水庫兩頭水堤壩加寬工程正在加緊施工。扎實推進(jìn)“三舊”改造，全縣正在啟動改造建設(shè)文化館片區(qū)、邁陳糖廠、海安鎮(zhèn)后朗村等9個項目，共啟動改造建筑面積80.59萬平方米，計劃投入資金20.02億元。認(rèn)真做好扶貧開發(fā)“雙到”工作，實行一村一策，一戶一法，定人定點，定責(zé)包干。全縣已啟動幫扶項目87個，到位資金1056.19萬元。協(xié)調(diào)發(fā)展各項社會事業(yè)，人口計生工作繼續(xù)保持省市先進(jìn)，殯葬管理工作跨進(jìn)市先進(jìn)行列�？茖W(xué)調(diào)整中小學(xué)布局，撤并100人以下小學(xué)62所。引導(dǎo)社會資金投資擴(kuò)大初中及高中辦學(xué)規(guī)模，投入1.4億元建設(shè)徐聞縣實驗中學(xué)。文化事業(yè)不斷發(fā)展，縣雷劇團(tuán)傳統(tǒng)雷劇《雨仔落泱泱》榮獲省第七屆精神文明建設(shè)“五個一工程”優(yōu)秀作品獎。
(二)盡心竭力為人民群眾排憂解難。我堅持以人為本，努力解決群眾“六難”問題。兩年來，投入6億元對全縣電網(wǎng)進(jìn)行改造，惠及85個村莊，為老百姓減免負(fù)擔(dān)5400多萬元。新建縣道水泥路67公里，新建鄉(xiāng)村水泥硬化道路369.1公里。投入370萬元開通鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村客運班車28輛。新增廉租房157套(含資金補(bǔ)貼)。累計完成茅草房改造23142戶。解決了14.88萬人的飲水安全問題。全縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率99%，城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險參合率100%。免費為2774名患者施行了白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)。
五、堅持嚴(yán)格管理干部，進(jìn)一步提高機(jī)關(guān)執(zhí)行力
(一)樹立正確的用人導(dǎo)向。我堅持“德才兼?zhèn)�、以德為�?rdquo;的用人標(biāo)準(zhǔn)，努力提高選人用人公信度。實行職位空缺預(yù)告制度、干部民主推薦和民主測評結(jié)果適度公開，擴(kuò)大黨政組織部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨政正職全委(擴(kuò)大)會議提名權(quán)，在選拔干部過程中廣泛征求意見，杜絕帶病提拔和帶病上崗問題的發(fā)生。注重提拔在創(chuàng)建綜治信訪維穩(wěn)中心、開發(fā)建設(shè)大漢三墩等艱苦崗位和基層一線埋頭苦干的領(lǐng)導(dǎo)干部。拓寬選人用人視野，公開選拔縣環(huán)保局副局長等6名副職。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督，大膽處理被縣人大和縣委組織部聯(lián)合考評不稱職和基本稱職的領(lǐng)導(dǎo)干部，免去縣交警大隊長、2名派出所長、1名政府組成部門黨組書記和3名副局長職務(wù)，對被評為“基本稱職”的人員進(jìn)行了誡勉談話，促進(jìn)全縣形成風(fēng)清氣正、拼搏爭先的良好局面。7月中旬，市委組織部在我縣召開了“科學(xué)規(guī)范和有效監(jiān)督縣委書記用人行為”試點工作總結(jié)會，對我縣選拔領(lǐng)導(dǎo)干部的做法進(jìn)行了推廣。
(二)強(qiáng)化行業(yè)作風(fēng)監(jiān)督。我堅持用鐵手腕整治機(jī)關(guān)作風(fēng)，抽調(diào)紀(jì)委、監(jiān)察等部門人員組成監(jiān)督檢查組，采用突擊檢查、明查暗訪等方式，深入到機(jī)關(guān)單位，檢查干部作風(fēng)情況�？h電視臺開辟《社會聚焦》欄目，對行政不作為、亂作為現(xiàn)象進(jìn)行曝光、跟蹤、監(jiān)督整改。制訂并推行基層干部工作紀(jì)律管理有關(guān)規(guī)定，杜絕鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部“走讀”現(xiàn)象。成立行政服務(wù)中心，實行網(wǎng)上行政審批，開通電子監(jiān)察系統(tǒng)，切實加強(qiáng)行政效能監(jiān)督。開設(shè)黨務(wù)、政務(wù)信息公開平臺，及時有效解決群眾反映強(qiáng)烈的干部工作作風(fēng)問題。
六、堅持帶頭廉潔從政，構(gòu)建和諧共事的領(lǐng)導(dǎo)班子
(一)自覺堅持民主集中制。上任以來，我進(jìn)一步建立健全了民主生活會制度、黨委會議事規(guī)則、黨委會決策程序、黨內(nèi)監(jiān)督制度等一系列制度，有效地推動民主集中制健康發(fā)展。注重發(fā)揮班子整體效能，認(rèn)真執(zhí)行常委分工負(fù)責(zé)制，堅持重要事項、重大問題集體討論決定，不搞“一言堂”，形成了縣委統(tǒng)攬全局，政府依法行政，人大、政協(xié)有效監(jiān)督、積極參與的良好工作格局。認(rèn)真組織召開民主生活會，開展批評與自我批評，努力以人格的力量去影響和帶動班子，加強(qiáng)溝通，增進(jìn)感情，形成了班子成員相互尊重、相互信任、相互支持，努力營造團(tuán)結(jié)共事、和諧相處的良好氛圍。
(二)自覺堅持廉潔自律。我堅持把貫徹落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制作為加強(qiáng)黨的建設(shè)、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、加強(qiáng)自身建設(shè)的重要保證，切實履行“一崗雙責(zé)”。自覺帶頭執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的各項規(guī)定，堅持自重、自省、自警、自勵，從嚴(yán)管好自己的家屬和身邊工作人員。嚴(yán)格按照組織程序選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部，杜絕跑官賣官現(xiàn)象。去年，我縣在全市落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制綜合考評中被評為“優(yōu)秀”。
兩年來，我雖然盡心盡責(zé)做了一些工作，但與上級黨委和全縣人民的要求還有較大的差距。徐聞的經(jīng)濟(jì)總量還較小，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)還不夠合理。我深深地感到，要謀劃徐聞的長遠(yuǎn)發(fā)展，必須真抓實干，腳踏實地，夯實基礎(chǔ)，必須繼續(xù)開拓創(chuàng)新，努力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。一個人的能力有限,只有充分發(fā)揮班子的整體作用，團(tuán)結(jié)和依靠全縣干部群眾，我們的事業(yè)才能有更大的發(fā)展。今后，我將繼續(xù)以對黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神，牢記使命，奮發(fā)有為，聚精會神抓發(fā)展，凝心聚力促跨越，為加快建設(shè)生態(tài)、富裕、和諧新徐聞作出新貢獻(xiàn)。
以上報告，請同志們評議，并提出寶貴意見。