市招標投標管理辦公室自7月15日正式掛牌運營以來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導和相關(guān)部門的大力支持下，緊緊圍繞打造全省乃至全國一流的招標投標服務平臺的目標，堅持邊籌建、邊運作、邊規(guī)范、邊提高，扎實推進招標投標管理工作，取得了階段性成效。共完成工程項目開標、評標140 個,同比增長153%;總投資12.03億元,增長220%;節(jié)約資金1.26億元,平均資金節(jié)約率10.5%。完成政府集中采購及協(xié)議供貨項目253 個，增長160%;實際采購資金總額達3500萬元,增長170%，平均資金節(jié)約率16%。統(tǒng)一監(jiān)管逐步規(guī)范，服務能力逐步提高，具有宿遷特色的招標投標管理機制已初步形成�，F(xiàn)將領(lǐng)導班子工作及黨風廉政建設(shè)責任制落實情況報告如下：
一、全力打造具有宿遷特色的招標投標管理機制。新機制運營以來，我們在完善一委一辦一中心(一委即市招標投標管理委員會，一辦即市招標投標管理辦公室，一中心即市招標投標服務中心)的基礎(chǔ)上，組織有關(guān)同志先后到淮安、合肥、徐州、鄭州、株洲、荊州等地考察學習，并將考察報告及時報送市領(lǐng)導，努力推進成果轉(zhuǎn)化。目前，我市招標投標管理機制呈現(xiàn)以下特點：一是集中進場。實行招標項目、監(jiān)管機構(gòu)、招標代理“三進場”，把市區(qū)內(nèi)工程建設(shè)、土地交易、產(chǎn)權(quán)交易、政府采購等所有涉及招投標業(yè)務項目全部納入統(tǒng)一的招標投標交易平臺，進行集中交易。過去需要跑多個地點才能完成的事情，如今在一個場所即可辦結(jié)。二是統(tǒng)一監(jiān)管。實行進場報名、信息發(fā)布、服務標準、評標專家?guī)臁⑹召M管理、考勤考績等“六個統(tǒng)一”，賦予招標投標管理機構(gòu)統(tǒng)一監(jiān)管職能。從招標文件審核、公告發(fā)布、評標專家抽取，到開標、評標、中標公示實行全程監(jiān)管。市紀委、市監(jiān)察局駐場機構(gòu)對招標投標活動實施全過程執(zhí)法監(jiān)督。三是綜合執(zhí)法。實行委托綜合執(zhí)法。相關(guān)行政主管部門采取簽訂行政執(zhí)法委托授權(quán)書的方式，委托招標投標管理機構(gòu)綜合執(zhí)法，并安排專人駐場辦公，負責對本行業(yè)招標文件進行初步審核，銜接上級主管部門招標投標工作，跟蹤中標項目的實施情況，努力做到市場與現(xiàn)場的“兩場聯(lián)動”。四是扎口管理。對投標保證金與履約保證金實行統(tǒng)一管理，并相繼出臺了保證金管理的一系列規(guī)范性文件，有效地防止了資質(zhì)掛靠等不良行為的發(fā)生。
二、扎實推進招標投標規(guī)范化管理。根據(jù)招標投標法律法規(guī)，建立健全各項規(guī)章制度。先后起草了《XX市招標投標市場準入管理暫行辦法》、《XX市招標投標監(jiān)督管理暫行辦法的通知》、《評標專家考核辦法》、《評標專家抽取管理辦法》、《投標保證金管理》等制度，出臺了業(yè)務監(jiān)管、辦事流程、內(nèi)部管理和責任追究等30余項制度，明確了交通、水利、建設(shè)等駐場機構(gòu)的工作職責，努力做到市場與現(xiàn)場的“兩場聯(lián)動”。通過建章立制，加強管理，規(guī)范行為。一是規(guī)范招標代理行為。召開全市招標代理工作會議,啟動招標代理機構(gòu)的日�？己藱C制;出臺加強招標代理機構(gòu)管理辦法，規(guī)范招標代理行為。二是完善評標專家管理。召開全市評標專家工作會議,實行評標專家隨機抽取和語音通知，評標專家進場要通過批紋識別門禁系統(tǒng)等，建設(shè)清理評標專家?guī)�，向社會公開征集建設(shè)、水利工程和政府采購方面的評標專家，對專家?guī)爝M行擴容。三是公開曝光不良行為。分三批對20家企業(yè)進行不良行為公示，并限制其進入我市招標投標市場。四是強化現(xiàn)場管理。加強對開標評標現(xiàn)場的監(jiān)督與管理，確保公開、公平、公正。
三、切實加強隊伍自身建設(shè)。一是擇優(yōu)選聘工作。我辦于6月下旬開始正式籌建，按照“公開公正，素質(zhì)優(yōu)先，選招結(jié)合，分步實施”的原則，通過層層考核，選聘調(diào)入(借用)了7名同志開展前期工作。隨后，又面向全省公開招聘事業(yè)單位工作人員4名，選調(diào)專業(yè)人才2名，為招標投標業(yè)務的順利開展提供保障。二是全面提升人員素質(zhì)。通過每周一訓，聘請專家授課與全員講學相結(jié)合，加強政治業(yè)務培訓，目前內(nèi)部講學已達20次。深入開展“全員學法”活動，在全系統(tǒng)進行招標投標法律知識競賽，全面提高干部職工的依法辦事的能力與水平;組織開展“我為招標投標獻計策”、“爭創(chuàng)一流窗口”和“頭腦風暴”等活動，不斷提升隊伍素質(zhì)。三是實行定崗定責。根據(jù)崗位需求，對每一名工作人員實行定崗定職，并下文予以明確，規(guī)范內(nèi)部管理，強化工作責任，加強績效考核，提高工作效率。
四、構(gòu)筑統(tǒng)一規(guī)范的服務平臺。一是加強軟硬件建設(shè)。專門購置了電腦、打印機、復印機等辦公設(shè)備、設(shè)施，加強對開評標及公共區(qū)域的視音頻監(jiān)控，積極推廣使用評標專家抽取系統(tǒng)、專家抽取語音通知系統(tǒng)、門禁系統(tǒng)和電子評標等。目前，正組織構(gòu)建適合宿遷實際的招投標內(nèi)外網(wǎng)，特別是內(nèi)網(wǎng)業(yè)務監(jiān)管軟件系統(tǒng)。二是建立“綠色通道”。對列入市委、市政府重點項目以及為民辦實事項目的重大項目，提前介入，積極做好相關(guān)服務工作;符合特殊事項的報經(jīng)市招標投標管理委員會批準后立即按特殊事項進行辦理，全力推進工程建設(shè)項目進度。三是強化對民營投資項目的服務工作。對通過招商引資落戶我市的工業(yè)企業(yè)，建設(shè)辦公用房、職工宿舍以及工業(yè)廠房等項目辦理直接發(fā)包;對房地產(chǎn)項目實行邀請招標，進場交易費在全省最低的基礎(chǔ)上再實行減半收取。四是提升服務水平。在招投標服務中心大廳設(shè)立公示欄，公開辦事程序、辦結(jié)時限、收費標準，進行市場準入公示。積極推進服務標準化，逐步建立起一套科學性、完整性、可操作性的制度。堅持做到“12345”：一雙手，即雙手接遞辦事人員資料;二站立，即站立接待和送別辦事人員;三有聲，即來者有迎聲、詢問有答聲、離開有送聲;四到位，即一聲問候、一張笑臉、一個座位、一個明確答復;五稱心，即咨詢辦理一樣熱心、生人熟人一樣熱心、領(lǐng)導群眾一樣在心、忙時閑時一樣耐心、來早來晚一樣放心。
五、全面落實黨風廉政建設(shè)責任制。一是切實加強黨風廉政建設(shè)。按照“誰主管、誰負責”的要求，切實履行“一崗雙責”，認真抓好黨風廉政建設(shè)，著力提高干部職工黨風廉政建設(shè)水平。深入開展廉政教育、警示教育、全員講學、全員學法等活動，全面提高黨員干部和全體工作人員廉潔自律意識，增強反腐拒變的能力。積極推進政務公開，鏟除腐敗滋生的溫床。在服務大廳設(shè)立電子顯示屏、液晶電視、公告欄、服務指南、路標圖，為前來辦事人員提供準確的招標投標相關(guān)信息、辦事流程和政策法規(guī)咨詢，切實做到陽光規(guī)范，透明高效。強化法制教育，堅持依法監(jiān)管，市招管辦被市法制宣傳教育領(lǐng)導小組辦公室授予 “法制宣傳教育示范創(chuàng)建工作先進單位”。二是認真執(zhí)行政(行)風與效能建設(shè)管理相關(guān)制度，采取切實措施將首問負責制、一次告知制、限時辦結(jié)制、涉企檢查備案制、廉潔自律制、被訴查實待崗制等落到實處，努力提升工作效率和服務水平。三是著力懲防體系建設(shè)。重點放在抓教育、抓制度、抓落實和抓班子上。抓教育增強法紀觀念。定期開展警示教育和反腐倡廉教育，已組織開展專題講座和觀看警示教育片6次。抓制度建設(shè)完善工作機制。以建立健全相關(guān)的制度為保障，規(guī)范完善工作機制，出臺了《過錯責任追究制度》，加大責任追究力度。同時，還通過抓執(zhí)行落實提高工作成效，抓班子建設(shè)提升凝聚力。四是切實解決群眾關(guān)心的熱點問題。結(jié)合我辦實際，主動征求各相關(guān)部門、服務對象以及評標專家、代理機構(gòu)的意見和建議，并且專門聘請了人大代表、政協(xié)委員、相關(guān)部門人員作為特邀監(jiān)督員，以進一步拓寬監(jiān)督渠道，及時解決群眾關(guān)心的熱點問題。
六、營造良好工作氛圍。一是加強與省、市相關(guān)行政主管部門的溝通對接。為推動新機制的健康發(fā)展，從籌建初期，積極加強與市發(fā)改、建設(shè)、財政、交通、水利、國土、機關(guān)事務管理等部門的溝通與聯(lián)系，并會同市交通局、市水務局負責同志拜訪省交通廳、建設(shè)廳、水利廳招標辦負責同志，就招標投標監(jiān)管工作進行了對接，積極爭取相關(guān)部門的支持。特別是對我市評標專家?guī)煲?guī)模較小，且專業(yè)分配不均問題及時向省建設(shè)廳招標辦匯報，爭取他們的支持，及時解決了專家?guī)鞌U容問題。二是加大宣傳力度。通過電視臺、電臺、報紙以及網(wǎng)絡等多種媒體廣泛宣傳招標投標的法律法規(guī)和招標投標管理新機制的運行情況。目前，被各級媒體采用稿件近20條。三是自覺接受社會各界監(jiān)督。聘請10名人大代表、政協(xié)委員、服務對象為招標投標特邀監(jiān)督員，廣泛征求社會各界對新機制運行的意見與建議。組織開展“公開招標開放日活動”，邀請市直相關(guān)部門負責人、招標人、投標人、特邀監(jiān)督員、新聞工作者等全程參與，讓社會各界充分了解招標投標活動。通過努力，我市招標投標新機制得到廣泛肯定。招標人或采購人、投標人或供應商對集中進場、統(tǒng)一監(jiān)管、綜合執(zhí)法等均給予了充分肯定。特別是省紀委執(zhí)法室主任許暢怡、省建設(shè)廳招標辦主任賀志良對我市招投標新機制的運作均給予了較高評價,認為做法走在全省前列，是改革創(chuàng)新的舉措。
新機制的運行尚處于起步階段，成績的取得主要得益于市委、市政府的正確領(lǐng)導，特別是分管領(lǐng)導對我們的工作傾注了大量的精力;得益于各相關(guān)部門的大力支持和市招標投標管理辦公室全體同志勤奮敬業(yè)、扎實工作。在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，招標投標工作與領(lǐng)導的要求和社會各界的期待還有較大的差距，主要是管理體制上存在省市機構(gòu)職能不對應,統(tǒng)一監(jiān)管還沒有完全到位，信息化建設(shè)明顯滯后，隊伍建設(shè)有待進一步加強，社會認可度有待進一步提高等。針對差距與不足，我們將落實改進措施，提升服務水平,努力把工作做得更好，推動招標投標管理工作再上新臺階。