財政局實習(xí)總結(jié)范本
財政局實習(xí)總結(jié)范文一
以前總是聽同學(xué)或是大四的學(xué)長學(xué)姐談?wù)撽P(guān)于實習(xí)的事,心里總想著實習(xí)到底是個什么樣的感覺,如果自己有一天親自去實習(xí)會是什么樣子的呢?然而實習(xí)的機會真的來了,學(xué)校今年組織我們?nèi)嵙?xí)十周自20xx年02月20日至20xx年04月27日期間,我在越南海防市建瑞縣稅務(wù)支局進(jìn)行實習(xí).
一、實習(xí)目的:
實習(xí)可以使大家多掌握一些專業(yè)方面的知識及工作經(jīng)驗等,在實習(xí)中也可以把學(xué)到的理論知識用在實踐中,這將對大家有非常大的幫助的.這就能夠讓大家得到親自動手的機會,記憶也會更加的深刻.通過實習(xí),大家就可以對檔案有一個初步的認(rèn)識,去感受這一工作,理論與實際相結(jié)合.為自己將來的專業(yè)課學(xué)習(xí)打下良好的基礎(chǔ),同時也可以積累經(jīng)驗,利于以后找工作.
二、實習(xí)過程:
建瑞縣稅務(wù)支局是該縣一切政府機關(guān)行政企事業(yè)單位的主要財政收支預(yù)算核算機構(gòu),主要業(yè)務(wù)包括:貫徹執(zhí)行黨和國家財政工作的方針、政策,編制全縣財政規(guī)劃和財政收支預(yù)決算,籌集、調(diào)撥和管理資金,監(jiān)督和指導(dǎo)個部分的財務(wù)活動.具體說來有,為中小學(xué)校學(xué)費職工工資預(yù)算核算、各類費用支出審批、核算及調(diào)撥款項,全縣機關(guān)企事業(yè)單位工資核算預(yù)算工作、職工福利保障級單位運作中需要的支出預(yù)算核算工作,是征稅收入上報上繳資金調(diào)動等工作.根據(jù)以上的基本工作內(nèi)容,可以了解在工作中容不得半點馬虎和松懈怠慢,不然會影響整個工作的程序、秩序和進(jìn)程,作起來會很困難麻煩.上班之前,我對實習(xí)的感覺是即新鮮又緊張.新鮮的是能夠接觸很多在學(xué)�？床坏降臇|西,緊張的則是萬一做不好工作也許會受到批評.單位領(lǐng)導(dǎo)將我安排在核算中心重組,核算中心一共7組,各自分擔(dān)著不同的工作.而我所在的這組主要工作是給縣委5大領(lǐng)導(dǎo)班子,分別給政府辦公室、縣委辦公室人大、政協(xié)、審計處組織部辦公室宣傳處、紀(jì)檢委、統(tǒng)戰(zhàn)處、衛(wèi)生處\教育處建委、綜合執(zhí)法、物價處、計生中心縣委車隊財政處等18家的各項核算工作,實行統(tǒng)一核算制度.剛來的幾天杰出的就是月末工資核算及各項消費支出審核工作,這個工作主要事務(wù)工作中需要的一系列消費支出進(jìn)行審批核算.
聽前輩們說核算工作是最繁瑣的,要項項都得想到,馬虎不得,一定要工作效率高,因為不但要盡早做好預(yù)算,還要想上積極是匯報,盡量不耽誤各個單位的工作進(jìn)程,僅僅在春節(jié)前期作的這些工作我都覺得很吃力,一天下來頭腦都糊涂了.我心里明白,像我這樣的一個初生牛犢,只能在一旁自己學(xué)習(xí)掌握如何操作,根本不配上前操作.但是前輩們對我很和氣,耐心的給我介紹了單位的基本業(yè)務(wù),會計科目的設(shè)置以及各科目的核算內(nèi)容.對我所有的疑難困惑,他們都有問必答,讓我很感動,就這樣也使他們的工作進(jìn)程減慢了速度,影響了他們的基本工作時間安排和基本工作進(jìn)程,最初我在一旁也只能幫忙傳送單據(jù),復(fù)印大字,作表格,還要時不時的找領(lǐng)導(dǎo)蓋章.就連找領(lǐng)導(dǎo)簽字也要學(xué)習(xí)如何和領(lǐng)導(dǎo)溝通,因為在這里財政支局的支局長或副支局長都是掌握財政大權(quán)的,即便是縣里的領(lǐng)導(dǎo)抑或是市長發(fā)話給某某單位撥款,也要看財政支局長的臉色.這讓我慢慢的看到了現(xiàn)實社會和校園的生活是多么的不同,但是我在這里工作期間領(lǐng)導(dǎo)們對我的錯誤給予極大的寬容和指導(dǎo)教育,并且在百忙之中耐心的幫我改正,態(tài)度很和藹,我覺得有些受寵若驚.慢慢的我也開始接觸一些基本工作,前輩們也放心交待給我一些基礎(chǔ)性工作讓我來做,雖然工作中由于對業(yè)務(wù)的不熟悉,小小的工作我還是時不時的會犯些錯誤,前輩們對我犯的錯誤都能寬容接受,并給予更加認(rèn)真自己的指導(dǎo),而不是簡單的責(zé)罵,就連上級領(lǐng)導(dǎo)都很和藹可親,根本沒有官架子,在這樣的組織里面工作真得很溫馨,我覺得自己真的很幸運.雖然工作忙一點,但我覺得過得很充實,覺得自己的收獲確實不小.由于這是一項很嚴(yán)肅的工作,我只能虛心的在一旁請教學(xué)習(xí),根本不干插手,生怕出現(xiàn)一點錯誤或耽誤了工作,影響效率.
三、相關(guān)建議
要轉(zhuǎn)變財政職能,建立公共財政體制基本框架要采取以下措施:
1、轉(zhuǎn)變觀念.樹立新型的適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展要求的公共財政觀,摒棄計劃經(jīng)濟體制下生產(chǎn)性財政為主的傳統(tǒng)觀念由于我國(越南)屬于發(fā)展中國家,生產(chǎn)力水平較低,經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不很合理,市場機制不健全,尤其是金融市場發(fā)展滯后,資源配置效率低,過去政府干預(yù)經(jīng)濟的能力較強,使得財政在國家資金配置方面起著主導(dǎo)作用,突出表現(xiàn)為財政(政府)投資額在社會總投資額中所占的比重遠(yuǎn)高于發(fā)達(dá)國家.政府投資主要用于基礎(chǔ)設(shè)施和國有企業(yè),而發(fā)達(dá)國家的財政支出中社會保險和社會福利占的比重較大,生產(chǎn)性投資比重很小,其主要用于公共工程和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),投資于國有企業(yè)的支出比例很低.回顧我國20多年所走過的路及改革開放前的情況,由于財政支出的剛性作用和政府干預(yù)經(jīng)濟的能力過強,致使在市場經(jīng)濟發(fā)育程度低、金融體系很不健全的情況下,反而導(dǎo)致經(jīng)濟發(fā)展時常受阻.
2、處理好職能和財源建設(shè)的關(guān)系.要繼續(xù)建設(shè)財源,努力把“蛋糕”做大“發(fā)展才是硬道理”,體現(xiàn)到財政上,可以說就是“把蛋糕做大”或進(jìn)行財源建設(shè).為了使財政收入能滿足日益增長的財政支出的需要,最根本、有效的辦法是在經(jīng)濟增長的基礎(chǔ)上增加財政收入,這樣財政才有可供分配的物質(zhì)基礎(chǔ),財政調(diào)控也才有力量.有人認(rèn)為當(dāng)前經(jīng)濟困難由生產(chǎn)嚴(yán)重過剩造成,過剩的原因是需求不足,而貧富差距即少數(shù)人占據(jù)大量財富、大多數(shù)人手中財富有限從而行不成有效需求,所以主張調(diào)整分配.筆者認(rèn)為,這種殺富濟貧的平均主義思想對中國經(jīng)濟的發(fā)展不利.一個國家要進(jìn)步,首先必須發(fā)展生產(chǎn)、發(fā)展經(jīng)濟,就是說要想辦法把“蛋糕”做大而不是先考慮怎樣切的問題,一塊小“蛋糕”不管如何切也是很難讓人滿意的.做“大蛋糕”或財源建設(shè),說到底實際上是一種具有財政效益的經(jīng)濟建設(shè)和經(jīng)濟活動.
3、優(yōu)化支出結(jié)構(gòu).堅持科學(xué)的財政支出順序按照公共財政的范圍要求,在當(dāng)前聚財有限和用財無限的矛盾非常突出的情況下,重新界定和規(guī)范財政支出范圍,嚴(yán)格支出順序,保證重點需要.結(jié)合政府機構(gòu)改革和事業(yè)體制改革,對現(xiàn)有財政供給部門進(jìn)行全面調(diào)查,嚴(yán)控人員編制和經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn),下決心壓縮一些不必要的行政事業(yè)費,堅持抑制財政供養(yǎng)人員及其經(jīng)費增長過快的勢頭.
4、逐步理順財政和國有企業(yè)的關(guān)系建立公共財政.矛盾的焦點主要集中在長期以來財政已在競爭性領(lǐng)域進(jìn)行了大量投資,建立了為數(shù)眾多的國有企業(yè),這些國有企業(yè)仍是我國財政收入的支柱和經(jīng)濟基礎(chǔ).這樣,理順財政和國有企業(yè)的關(guān)系,調(diào)整財政對經(jīng)營性國有資產(chǎn)的投入,也就成為財政轉(zhuǎn)變職能的關(guān)鍵.
5、建立和完善財政法規(guī).這是轉(zhuǎn)換財政職能、建立公共財政框架的保障建立公共財政需要與之相適應(yīng)的財政法規(guī)體系作保障,使之具有穩(wěn)定性、普遍性和規(guī)范性.公共財政有一個建立、發(fā)展和完善的過程,而與之相適應(yīng)的財政法規(guī)體系也有一個建立、發(fā)展和完善的過程.因此,必須認(rèn)真總結(jié)歷史的經(jīng)驗和教訓(xùn),勇于探索、創(chuàng)新,圍繞公共財政“職能明確,體制完善,調(diào)控有力,支出規(guī)范,保障可靠”的總體目標(biāo),制定一部《公共財政法》,為建立公共財政的框架創(chuàng)造良好條件.
四、實習(xí)之后感想:
這次實習(xí)對我們以后的就業(yè)觀也會有很大的影響吧.畢竟我學(xué)的是稅務(wù)專業(yè),考取國家稅務(wù)局的公務(wù)員是我就業(yè)的方向之一,但通過這次實習(xí),幾人歡喜幾人愁,有人愛上了這份工作堅定了以后考取公務(wù)員的信心,也有人會覺得這份工作很無聊,以后會選擇其它的就業(yè)方式.不論怎樣,大家都在這次實習(xí)中有了自己的收獲.
同時,我對國家公務(wù)員又多了一份敬意,正是他們的兢兢業(yè)業(yè)才保證了國家的正常運行,才有了我們現(xiàn)在的穩(wěn)定的生活.以后的我或許也會懷著為國家做一份貢獻(xiàn)的心踏上公務(wù)員這片土地,那么這次實習(xí)對我們就是一個很好的鋪墊,會對我們以后的工作起到借鑒作用也為我們未來的工作積累了經(jīng)驗.
時間總是飛快,我要感謝建瑞縣的相關(guān)的工作人員,正是他們的耐心和熱情,讓我有機會親自體會地稅局的工作.不論以后會怎樣,現(xiàn)在的我需要不斷的積累專業(yè)知識為以后的工作做好鋪墊.
總之,通過實習(xí),自己真的收獲不少,在以后的學(xué)習(xí)生活中,自己將踏實學(xué)習(xí),刻苦專研,去完美自己的人生!
財政局實習(xí)總結(jié)范文二
實習(xí)時間:11月20日至12月15日
實習(xí)地點:甘肅宕昌財政局
實習(xí)目的:
作為一名金融專業(yè)的學(xué)生,財政學(xué)是我們必須要掌握的專業(yè)課之一,所以能到財政所實習(xí)當(dāng)然是最好不過,專業(yè)對口.這樣不僅鞏固學(xué)校學(xué)到的知識,而且可以學(xué)到許多書本上學(xué)不到的知識,同時還可以將在學(xué)校所學(xué)的理論知識向?qū)嵺`轉(zhuǎn)化,盡量做到理論與實踐相結(jié)合.此外,在財政所實習(xí),還可以讓我們更加真實的接觸社會,增長見識,為我們畢業(yè)后能夠盡快的融入社會打下堅實的基礎(chǔ).
實習(xí)內(nèi)容:
我們自己尋找實習(xí)場所進(jìn)行分散實習(xí),我選擇了財政所進(jìn)行為期四個星期的實習(xí).就像我們書本上所說的一樣,財政的職能很多,如資源配置職能、收入分配職能、經(jīng)濟穩(wěn)定與發(fā)展職能等,但只要存在政府和財政,財政的這些職能就不會消失.在實習(xí)之前,我很擔(dān)心,擔(dān)心自己不能很好的與領(lǐng)導(dǎo)、與財政所的人融洽相處,更擔(dān)心自己不能很好的完成任務(wù).然而第一天我就解決了所有的困惑,周圍的人都很友好,我的主要任務(wù)就是整理檔案以及核算賬目.
前兩個星期,我主要跟著檔案室的徐姐整理財務(wù)檔案.鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)檔案是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作中積累的重要材料,記錄了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政歷史,反映財政業(yè)務(wù)內(nèi)容.財政所主要職責(zé)包括:監(jiān)督檢查財政法規(guī)、政策的執(zhí)行情況;依法查處違反財經(jīng)紀(jì)律案件;負(fù)責(zé)財經(jīng)政策宣傳、信息發(fā)布、印鑒管理、經(jīng)濟檔案管理、政府采購申報、農(nóng)村政策性補貼、城鎮(zhèn)政策性補貼審核發(fā)放等工作;管理財務(wù)所財務(wù)、固定資產(chǎn)及其他行政事務(wù);對專項資金追蹤問效;監(jiān)督項目實施中資金的管理使用和配套到位情況,進(jìn)行項目完成后的效益考核等等.
因為財務(wù)所每年都會徹底整理一次檔案,所以此次我們工作并不多,只是將上半年的檔案進(jìn)行歸檔.以前我對檔案一竅不通,以為檔案只是記錄一些東西,只要填寫認(rèn)真就行,現(xiàn)在才知道,編寫檔案的要求十分繁多.檔案管理制度規(guī)定,各種檔案的文字書寫,必須用藍(lán)黑或黑墨水書寫,禁用其它筆書寫.翻開上半年的檔案,保存期限有十年、三十年、永久.文件類型有通知,批復(fù)以及一些上級的下達(dá)文件.會議記錄也是需要保存的,而且期限是永久.做會議記錄應(yīng)用藍(lán)黑或黑墨水書寫.
實習(xí)的第一天,徐姐就教導(dǎo)我,不要因為整理檔案工作簡單,就放松自己,一定要加強檔案意識,充分認(rèn)識檔案工作的重要性.在整理檔案的過程中,我切身體會到一些人對檔案工作的忽視.有的同志認(rèn)為財政所的'檔案在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府,自己沒有存檔的必要;有的認(rèn)為僅有會計檔案就行了,以致本所形成的計劃、總結(jié)、專題報告、預(yù)決算資料、基建資料、合同協(xié)議書、榮譽證書、工資轉(zhuǎn)移單、工資調(diào)整、人員錄用資料等散失;這些還不是最過分的,據(jù)黃阿姨說,有的同志甚至將一些資料據(jù)為己有,在工作調(diào)動、崗位調(diào)整、離退休時一同帶走.
合理的將檔案進(jìn)行歸檔,還要注意分類科學(xué).有些領(lǐng)導(dǎo)檔案意識較強,每年均將文書檔案、會計檔案裝訂成冊,但由于缺乏科學(xué)分類,沒有檔案檢索工具,查找不便,日久天長還使檔案庫存臃腫,銷毀時重要資料有可能一同被棄.所以在整理檔案期間,我和黃阿姨還要將分類不科學(xué)的檔案重新分類,確保查找方便以及不遺漏任何一份重要檔案.
整理檔案是一份細(xì)致的工作,因此還要有一定的耐心.第一天開始整理檔案的時候,看著一書架一書架的資料有點傻眼,覺得無從下手.但因為剛開始工作,比較有激情,干的還挺精神的,但時間一長,就覺得有點枯燥無味,眼睛由于長時間盯著一樣?xùn)|西,看東西都發(fā)花了,胳膊也因為一直在用,酸疼得難受.因為不在狀態(tài),所以一部分檔案就夾雜在其它檔案中被我放錯了地方,還有一些因為我的不小心而被撕壞了.本以為黃阿姨會批評我,但她卻很溫柔安慰我不用太著急,累了就休息一會兒,還很耐心的幫我把錯的地方糾正過來.后來在黃阿姨的幫助下,靜下心來慢慢整理,再也沒出現(xiàn)過先前出現(xiàn)的錯誤.
實習(xí)的后兩個星期,我的主要任務(wù)是核算賬目.鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所是該縣一切政府機關(guān)行政企事業(yè)單位的主要財政收支預(yù)算核算機構(gòu),主要業(yè)務(wù)包括:貫徹執(zhí)行黨和國家財政工作的方針、政策,編制全鎮(zhèn)財政規(guī)劃和財政收支預(yù)決算,籌集、調(diào)撥和管理資金,監(jiān)督和指導(dǎo)財務(wù)活動.具體說來有,為中小學(xué)校學(xué)費職工工資預(yù)算核算、各類費用支出審批、核算及調(diào)撥款項,全鎮(zhèn)機關(guān)企事業(yè)單位工資核算預(yù)算工作、職工福利保障及單位運作中需要的支出預(yù)算核算工作,征稅收入上報上繳資金調(diào)動等工作.根據(jù)以上的基本工作內(nèi)容,可以了解在工作中容不得半點馬虎和松懈怠慢,不然會影響整個工作的程序、秩序和進(jìn)程,做起來會很困難麻煩.
在核算賬目之前,我的感覺很緊張.整理檔案還挺容易學(xué)的,但核算賬目就不同了,以前從未接觸過,而且一點點小錯都可能造成很大損失,特害怕做不好工作受到批評.單位領(lǐng)導(dǎo)將我安排在核算中心一組,核算中心一共十組,各自分擔(dān)著不同的工作.而我所在的這組主要工作是對政府各部門員工工資分發(fā)情況及各部門消費支出情況進(jìn)行核算,對各部門實行統(tǒng)一的核算制度.聽前輩們說核算工作是最繁瑣的,要項項都想的到,馬虎不得,一定要工作效率高,因為不但要盡早做好預(yù)算,還要向上級及時匯報,盡量不耽誤各個部門的工作進(jìn)程,僅僅一個月的賬目的核算工作我都覺得很吃力,一天下來頭腦都糊涂了.我心里明白,像我這樣的一個初生牛犢,只能在一旁自己學(xué)習(xí)掌握如何操作,根本不配上前操作.但是前輩們對我很和氣,耐心的給我介紹了單位的基本業(yè)務(wù),會計科目的設(shè)置以及各科目的核算內(nèi)容.
對我所有的疑難困惑,他們都有問必答,讓我很感動,就這樣也使他們的工作進(jìn)程減慢了速度,影響了他們的基本工作時間安排和基本工作進(jìn)程,但他們都毫無怨言,還很認(rèn)真的教導(dǎo)我.最初我在一旁也只能幫忙傳送單據(jù),復(fù)印打字,作表格,還要時不時的找領(lǐng)導(dǎo)蓋章.就連找領(lǐng)導(dǎo)簽字也要學(xué)習(xí)如何和領(lǐng)導(dǎo)溝通.這讓我慢慢的看到了現(xiàn)實社會和校園的生活是多么的不同,但是我在這里工作期間,領(lǐng)導(dǎo)們對我的錯誤給予極大的寬容和指導(dǎo)教育,并且在百忙之中耐心的幫我改正,態(tài)度很和藹,我覺得有些受寵若驚.慢慢的我也開始接觸一些基本工作,前輩們也放心交待給我一些基礎(chǔ)性工作讓我來做,雖然工作中由于對業(yè)務(wù)的不熟悉,小小的工作我還是時不時的會犯些錯誤,前輩們對我犯的錯誤都能寬容接受,并給予更加認(rèn)真的指導(dǎo),而不是簡單的責(zé)罵,就連上級領(lǐng)導(dǎo)都很和藹可親,根本沒有官架子,在這樣的組織里面工作真得很溫馨,我覺得自己真的很幸運.雖然工作忙一點,但我覺得過得很充實,覺得自己的收獲確實不小.由于這是一項很嚴(yán)肅的工作,我只能虛心的在一旁請教學(xué)習(xí),根本不敢接觸太核心的工作,生怕出現(xiàn)一點錯誤或耽誤了工作,影響效率.
在核算工作中,經(jīng)常需要制作各種表格,而我因為不敢接觸太核心的工作,
所以制作各種報表就成了我的主要工作.為此我還特地花了一天的時間向徐叔叔學(xué)習(xí)如何運用office軟件熟練制作各種會計報表,核算報表等.一開始速度有點慢,但隨著經(jīng)驗的增加,我的速度也逐漸加快,錯誤率也降低了不少.
實習(xí)總結(jié):
實習(xí)時間雖短,但卻讓我受益匪淺.學(xué)習(xí)的目的就是將我們所學(xué)的理論知識消化吸收并為我所用,而實習(xí)則是每一個大學(xué)畢業(yè)生初步實現(xiàn)該目的所必須擁有的一段經(jīng)歷,它讓我們在實踐中了解社會,讓我們學(xué)到了很多在課堂上根本就學(xué)不到的知識,打開了視野,增長了見識,為我們以后進(jìn)一步走進(jìn)社會打下堅實的基礎(chǔ).這次實習(xí)還讓我認(rèn)識到我所學(xué)到的東西還很少,也為我的以后的求知生涯打下了良好的基礎(chǔ).“書到用時方恨少”,“學(xué)無止境”這是財政所的叔叔阿姨們在最后留給我的話,他們鼓勵我繼續(xù)努力學(xué)習(xí),繼續(xù)深造,學(xué)無止境!我想我也會繼續(xù)學(xué)習(xí)的,即便在以后的工作生活中也不會放松,活到老學(xué)到老!
財政局實習(xí)總結(jié)范文三
實習(xí)報告一、學(xué)年實習(xí)概況1、時間:xx年6月6日~6月7日聽講座xx年6月9日~7月1日實習(xí)2、地點:xx市xx區(qū)財政局xx區(qū)財政局掛xx區(qū)固有資產(chǎn)管理委員會辦公室的牌子.xx區(qū)財政局是xx區(qū)政府主管財政收支、財稅政策、固有資本金等基礎(chǔ)工作的區(qū)域經(jīng)濟調(diào)節(jié)部門.3、要求:1.在教師指導(dǎo)下由學(xué)生獨立完成畢業(yè)實習(xí)全過程.2.嚴(yán)格遵守學(xué)校及實習(xí)單位的各項規(guī)章制度.3.在畢業(yè)實習(xí)中,要注重實際能力的培養(yǎng).
4.準(zhǔn)確、真實地填寫實習(xí)日記,認(rèn)真撰寫實習(xí)報告.
二、實習(xí)內(nèi)容及收獲
(一)講座內(nèi)容:王利群《企業(yè)成長機制及管理現(xiàn)代化》秦鳳翔《我國財政政策的發(fā)展趨勢》路平《我國地方稅收征管與國稅稽杳問題研究》王曙光《我國稅制改革的政策取向》
(二)收獲在xx區(qū)財政局實習(xí)期間認(rèn)識到財政職能的轉(zhuǎn)變也是適應(yīng)市場經(jīng)濟體制的客觀要求,在推進(jìn)財政體制改革的過程中,需要對財政職能進(jìn)行正確的定位,也就是財政過去的一些職能應(yīng)改變,一些職能需進(jìn)一步加強,即初步建立公共財政的框架.
1、轉(zhuǎn)變財政職能是適應(yīng)市場經(jīng)濟體制的客觀要求面對21世紀(jì)新的挑戰(zhàn)和經(jīng)濟全球化發(fā)展的大趨勢,我國的財政職能還明顯存在著一些不相適應(yīng)的地方:財政職能的界定還不夠明確和規(guī)范,財政支出的結(jié)構(gòu)和順序還應(yīng)進(jìn)一步調(diào)整,有些重點方面還要突出和加強.一些應(yīng)由企業(yè)、個人或社會其他方面承擔(dān)的職責(zé),財政還未完全放開,還在過多過細(xì)參與微觀經(jīng)濟活動和某些事務(wù)性管理.而本應(yīng)由財政代表國家、政府參與分配、管理的領(lǐng)域卻又未能有效地負(fù)起責(zé)任.各地和某些行業(yè)不同程度的"亂收費",不僅造成財力分散,而且還是貪污浪費、導(dǎo)致腐敗的一個重要原因.這些矛盾集中起來,突出表現(xiàn)為國家財政集中的財力,特別是中央財政集中的財力與國家賦予的職責(zé)不相適應(yīng):與世界其他國家相比,財政收入占gdp的比重和中央財政占全國財政收入的比重都低得多.這種財力狀況,不適應(yīng)宏觀經(jīng)濟穩(wěn)定以及經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級的要求,與一個幅員遼闊、經(jīng)濟發(fā)展不平衡的發(fā)展中大國的客觀需要有著明顯的差距.加之,財政支出結(jié)構(gòu)不盡合理,有些該辦的事沒錢辦,不該管的事管多了,致使久已存在的矛盾更加難以解決.因此,建立和完善社會主義市場經(jīng)濟體制,實現(xiàn)經(jīng)濟增長方式的根本轉(zhuǎn)變,振興國家財政,迫切需要進(jìn)一步深化財政體制改革,加快財政職能的轉(zhuǎn)變.
2、財政職能的定位--"初步建立公共財政的框架"結(jié)合我國的現(xiàn)實情況,公共財政的框架建設(shè)及改革應(yīng)從以下方面著手:(1)財政支出主要用于公共支出,一般說來不再投資國有企業(yè)或用于生產(chǎn)性建設(shè).(2)財政對國有企業(yè)的管理,應(yīng)從過去直接的管理向間接管理轉(zhuǎn)變.(3)對國有資產(chǎn)應(yīng)實行國家統(tǒng)一所有、政府代表分級分類監(jiān)督、企業(yè)自主經(jīng)營的方法,促使其保值和增值.(4)中央財政對地方財政,應(yīng)進(jìn)一步下放權(quán)限,減少事務(wù)性管理,規(guī)范并充分調(diào)動地方的理財積極性.
(5)各級財政都應(yīng)公開辦事規(guī)則,規(guī)范辦事程序,克服隨意性,增強透明度,完善監(jiān)督機制,提高辦事效率.(6)強化財稅政策的政令統(tǒng)一,加強資金的統(tǒng)一管理,科學(xué)規(guī)范預(yù)算內(nèi)容和管理方法,堅決、有步驟地推行"費改稅",實行收支"兩條線",下決心堵塞亂收費的源頭.加強國家財政對政府內(nèi)外債務(wù)的統(tǒng)一管理,繼續(xù)有重點、有步驟地調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu),切實向公共財政的職能轉(zhuǎn)變.
三、相關(guān)建議要轉(zhuǎn)變財政職能,建立公共財政體制基本框架要采取以下措施:
1、轉(zhuǎn)變觀念,樹立新型的適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展要求的公共財政觀,摒棄計劃經(jīng)濟體制下生產(chǎn)性財政為主的傳統(tǒng)觀念由于我國屬于發(fā)展中國家,生產(chǎn)力水平較低,經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不很合理,市場機制不健全,尤其是金融市場發(fā)展滯后,資源配置效率低,過去政府干預(yù)經(jīng)濟的能力較強,使得財政在國家資金配置方面起著主導(dǎo)作用,突出表現(xiàn)為財政(政府)投資額在社會總投資額中所占的比重遠(yuǎn)高于發(fā)達(dá)國家.政府投資主要用于基礎(chǔ)設(shè)施和國有企業(yè),而發(fā)達(dá)國家的財政支出中社會保險和社會福利占的比重較大,生產(chǎn)性投資比重很小,其主要用于公共工程和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),投資于國有企業(yè)的支出比例很低.回顧我國20年所走過的路及改革開放前的情況,由于財政支出的剛性作用和政府干預(yù)經(jīng)濟的能力過強,致使在市場經(jīng)濟發(fā)育程度低、金融體系很不健全的情況下,反而導(dǎo)致經(jīng)濟發(fā)展時常受阻.
2、處理好職能和財源建設(shè)的關(guān)系,要繼續(xù)建設(shè)財源,努力把"蛋糕"做大"發(fā)展才是硬道理",體現(xiàn)到財政上,可以說就是"把蛋糕做大"或進(jìn)行財源建設(shè).為了使財政收入能滿足日益增長的財政支出的需要,最根本、有效的辦法是在經(jīng)濟增長的基礎(chǔ)上增加財政收入,這樣財政才有可供分配的物質(zhì)基礎(chǔ),財政調(diào)控也才有力量.有人認(rèn)為當(dāng)前經(jīng)濟困難由生產(chǎn)嚴(yán)重過剩造成,過剩的原因是需求不足,而貧富差距即少數(shù)人占據(jù)大量財富、大多數(shù)人手中財富有限從而行不成有效需求,所以主張調(diào)整分配.筆者認(rèn)為,這種殺富濟貧的平均主義思想對中國經(jīng)濟的發(fā)展不利.一個國家要進(jìn)步,首先必須發(fā)展生產(chǎn)、發(fā)展經(jīng)濟,就是說要想辦法把"蛋糕"做大而不是先考慮怎樣切的問題,一塊小"蛋糕"不管如何切也是很難讓人滿意的.做"大蛋糕"或財源建設(shè),說到底實際上是一種具有財政效益的經(jīng)濟建設(shè)和經(jīng)濟活動.
3、優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),堅持科學(xué)的財政支出順序按照公共財政的范圍要求,在當(dāng)前聚財有限和用財無限的矛盾非常突出的情況下,重新界定和規(guī)范財政支出范圍,嚴(yán)格支出順序,保證重點需要.結(jié)合政府機構(gòu)改革和事業(yè)體制改革,對現(xiàn)有財政供給部門進(jìn)行全面調(diào)查,嚴(yán)控人員編制和經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn),下決心壓縮一些不必要的行政事業(yè)費,堅持抑制財政供養(yǎng)人員及其經(jīng)費增長過快的勢頭.
4、逐步理順財政和國有企業(yè)的關(guān)系建立公共財政,矛盾的焦點主要集中在長期以來財政已在競爭性領(lǐng)域進(jìn)行了大量投資,建立了為數(shù)眾多的國有企業(yè),這些國有企業(yè)仍是我國財政收入的支柱和經(jīng)濟基礎(chǔ).這樣,理順財政和國有企業(yè)的關(guān)系,調(diào)整財政對經(jīng)營性國有資產(chǎn)的投入,也就成為財政轉(zhuǎn)變職能的關(guān)鍵。
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