食品安全社會實踐調查報告

　　為期三天的調查表明，消費者食品營養(yǎng)與安全意識及食品流通領域的交易環(huán)境、物流設施、市場管理、檢測手段等方面有所進步，但也仍然存在一些問題。局部煙民數量仍占有一定的比例，狀況不容樂觀。對燒烤食品這一并不陌生的事物的認識有待加強。

　　一、城區(qū)居民綠色消費意識明顯增強，農村居民消費觀念有待轉變

　　城區(qū)消費者高度關注食品安全問題，大部分消費者愿意為保障食品安全和提高食品健康營養(yǎng)價值支付少量的額外費用。據調查，城區(qū)消費者中特別關注食品營養(yǎng)與安全的占69%，不關注食品安全的僅占不到10%，購買食品時他們首選質量，寧可多花點錢也要選擇質量好一點的食品，通常在大型超市和商場購買食品，80%以上的消費者認為超市食品安全狀況好于批發(fā)市場和農貿市場，這與高收入和中等收入階層的城區(qū)居民消費水平是基本相符的。

　　而處于低收入階層的農村消費者購買食品的價值取向主要是“價格優(yōu)先”和“實惠”。據調查，農村消費者中，購買食品的主要地點是集市和附近的小賣部，而還有相當一部分人抱有“不干不凈，吃了沒病”這種玩笑似的傳統(tǒng)觀念。他們當中只有5%的人認識綠色食品的標志，只有17%的人認識質量安全的標志。一位農村退休老教師一言道出了心聲，他說現(xiàn)在農村居民在“吃”這一點上主要有兩點表現(xiàn)。一種是純粹為了吃飽，特別是在農忙季節(jié)勞作一天回到家里生水冷飯一湊合也就是一天，哪有精力和意識去關心飲食的營養(yǎng)健康與安全問題，即使在平時也很少花錢買一些瓜果蔬菜之類的東西，就更不用說那些雞鴨魚肉蛋奶等營養(yǎng)品了，通常是自家菜園里種點農產品甚至有的還拿到集市上去賣;還有一種就是為了略微吃好一點，但仍然以“價格優(yōu)先”為前提，通常在集市上和小賣部里花點錢給小孩兒和老人買點營養(yǎng)品以表愛心和孝心，圖的也是實惠，雖然他們有一定的食品營養(yǎng)與安全意識，但這種意識還不是很強，還完全保護不了自己。比如，當問及“如果你購買到過期變質食品時會怎么處理?”的問題時，90%以上的人選擇扔掉忍氣吞聲，沒有人選擇投訴。

　　從這一點城鄉(xiāng)差距就可看出社會主義新農村建設進程中的不和諧因素，努力縮小城鄉(xiāng)差距、打造城鄉(xiāng)和諧勢在必行。

　　二、群眾對食品安全的認知度有所提高，關注點不斷增加

　　雖然目前消費者的食品安全意識總體上還不是特別高，但隨著經濟的不斷發(fā)展，人民生活水平不斷提高，食品安全正逐漸為廣大群眾所重視。

　　群眾對食品安全的認知度在提高。從調查來看，當前消費者主要通過電視、報紙、電臺的曝光來關注食品營養(yǎng)與安全事件，有的已擴展到互聯(lián)網。對食品安全的認知度和要求從未像今天這樣引起全社會的廣泛關注，食用的產品是否安全，是否影響健康以至是否會造成對生命的威脅都成了老百姓的熱門話題。調查中一位蹬三輪的大叔說他每天都從報紙上關注這方面的信息，而且現(xiàn)在好多的“三無”產品他都不敢吃�？梢�，居民對食品安全事件主要通過媒體了解，還有就是通過親友及其他途徑了解，比如，“蘇丹紅”、“瘦肉精”、“多寶魚”等食品安全事件，居民基本都知道。而且一半以上的人聲稱食品廣告對他們是有影響的.因此，繼續(xù)保持和加強媒體對食品營養(yǎng)與安全事件的報道和宣傳力度是很有必要的。

　　群眾對食品安全的關注點在增多。首先是如何才能買到放心的食品。隨著群眾消費觀念越來越理性，對食品安全也越來越重視。消費者非常關心食品的生產廠家、生產日期、保質期、品牌、質量標志、成分和營養(yǎng)等，尤其是食品是否含有色素、添加劑、防腐劑和有毒有害。從調查情況來看，被調查者絕大多數認為一些信譽好、規(guī)模大的商場和超市的食品比較安全，個體小攤點的面包、牛奶、糖果、糕點及無包裝的糧食制品存在過期、霉變、以劣充優(yōu)的現(xiàn)象。95%以上的居民均表示條件允許的情況下還是到信譽較好的超市、商家購買食品，在選購食品時，都非常關注食品的生產日期和保質期等。其次是如果買到偽劣、變質有毒的食品如何才能迅速的維權。在調查中，部分消費者對食品食用后是否存在安全隱患是最關心、最關注的。大部分群眾對食品安全偶發(fā)事件，實感無奈。怎樣消除食品中存在的安全隱患，讓消費者放心購物，更是居民十分關注的問題，也是一個迫切需要解決的問題。特別是買到偽劣、變質有毒的食品后，怎樣才能得到妥善的解決，有效的維權，怎樣投訴，向誰投訴、投訴后怎樣避免不必要的麻煩和切實得到利益補償，消費者都十分關注。

　　群眾已經認識到的不安全食品主要有：注水豬肉;農藥殘留較多的蔬菜水果;市場上的假酒、假飲料、假油、假米、假調料;對人有致癌危險的商品;經過現(xiàn)代技術加工的膨化食品、方便面、果凍和很多零食;抗生素、色素殘留超標的食品;各種過期的、防腐劑、添加劑含量超高的食品;沒有保鮮措施的貯藏品，不衛(wèi)生的散裝食品等等。

　　三、城鄉(xiāng)食品流通領域的交易環(huán)境、物流設施等產生新的變化，食品安全管理監(jiān)督和市場管理機制有待加強

　　在農村，現(xiàn)在出現(xiàn)了一大批小型自由集貿市場，那些小攤位的貨主定時定期到村里擺攤，為農村食品交易環(huán)境注入了新的元素。一些初具規(guī)模的代銷點貨架上的食品種類也越來越多，這在給居民提供便利的同時也給食品安全監(jiān)管和市場管理帶來了困難。衛(wèi)生防疫部門對經營生鮮的超市、農貿市場和批發(fā)市場進行抽樣檢測，并將檢測結果在新聞媒體上公示。但據消費者稱，有些工作純屬走形式并未真正起效。試想本身就不是很健全的“治理之手”怎么能夠深入到那些農村死角中不規(guī)范的小攤小店里呢?

　　由于農村居民收入遠遠低于城區(qū)，農村市場對低價食品有著很大需求，購買渠道主要是自由市場和小賣部。加之農村執(zhí)法力量十分薄弱，市場監(jiān)管嚴重缺位，農民購買食品既不查驗相關證照，又不索要銷售發(fā)票，致使一些“三無”食品、過期不合格食品以及被城市市場拒之門外的食品流向農村市場。調查顯示，農村市場經銷的食品中多為自產自銷，來源于流動攤販;糕點、熟食、干果、酒等散裝食品所占比例很高;部分包裝食品沒有標明保質期;店主對過期食品選擇降價銷售。種種此類，都要求我們的監(jiān)管部門在農村食品交易環(huán)境日益復雜化的進程中切實做到為百姓健康負責，為人民謀福，努力打造城鄉(xiāng)和諧。

　　四、食品安全管理存在眾多問題，腐敗現(xiàn)象時有發(fā)生

　　食品安全是直接關系人民健康，維持市場穩(wěn)定的重要問題，是構建社會主義和諧社會的重要內容。我國正處于完善社會主義市場經濟的重要時期，當前國內層出不窮的食品安全事件，暴露出我國食品管理監(jiān)督嚴重滯后于市場經濟的發(fā)展，增大了消費者對食品安全的憂慮和擔心，使消費者對政府、企業(yè)、經營者產生信譽危機，這不得不引起全社會的高度重視。

　　被調查的居民和食品生產廠家大多認為有關食品方面的法律法規(guī)不健全。這樣就造成政府做的不夠好、執(zhí)法不力、管理不嚴、執(zhí)法監(jiān)管時松時緊、無規(guī)范性、堅持性。執(zhí)行制度時

　　時不是一種監(jiān)督執(zhí)行的過程，而是一種履行手續(xù)的過場。對大企業(yè)、大超市尚且如此，更何況對一些農貿市場、小型的零售攤點和小作坊了。這就導致無論是從衛(wèi)生狀況還是產品質量上都存在極大問題，存在諸多安全隱患。更有甚者，在違法生產者和經營者因謀取暴利而造成食品問題時，相關部門在執(zhí)法過程中卻滋生了腐敗因素。一位接受調查的大叔氣憤的說，買種時明明要的是紅蘿卜，而種出來的卻是青蘿卜，在經銷者和相關檢測部門一頓酒飯之后，得出的結論是種子沒有問題。還有一位村長更是抱著憤世疾俗的態(tài)度說我們搞這項活動沒用，聲稱那些生產者和銷售者弄虛作假欺騙群眾，而政府的制度卻絲毫不起作用，甚至還進行庇護，老百姓投訴與他打官司值不得，即便真的打官司到頭來吃虧的還是老百姓。一直到我們離開他還是對我們說我們的宣傳工作是徒勞的�？梢娪幸徊糠志用竦拇_對政府、企業(yè)、經營者產生了信譽危機。

　　由此不禁使我們聯(lián)想到中國食品在世界上的信譽問題。日本《讀賣新報》7月25日報道：恢復中國食品信譽任重而道遠，重塑中國食品形象關鍵在鏟除腐敗。中國現(xiàn)在想拼命地挽回一落千丈的食品信譽，為此動員了行政、司法和宣傳等一切可以動員的力量。然而“金錢本位主義”在中國的食品領域根深蒂固，中國恢復食品信譽任重而道遠。中國現(xiàn)有大小共計約50萬食品加工業(yè)者，“只要有錢賺什么都敢干”的企業(yè)不在少數�，F(xiàn)在，與其說是中國食品的質量問題倒不如說是中國那種不顧他人性命的生產現(xiàn)狀給世界造成了巨大沖擊。嚴重貪污腐化的前中國國家食品藥品監(jiān)督管理局局長于7月10日上午在北京槍決。雖然他坦白了違法的事實并返還了一部分贓款，但法院仍然沒有從輕量刑，當天上午，就在北京，中國舉行記者招待會表示了重拳打擊食品安全問題的決心。

　　今年上半年，中國工商部門共查處食品安全事件3.44萬起，搗毀黑窩點3191個，中國政府還宣布要在2010年之前將問題較多的小作坊減少一半，將容易滋生腐敗的新藥注冊方式改革一新。

　　在對外宣傳上中國政府也可謂費盡心機。國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局局長李長江7月20日強調：“今年上半年對美國和日本出口的中國食品檢測合格率分別為99.1%和99.8%。

　　食品加工者道德淪喪不顧消費者權益甚至性命的根本原因，還是在于從生產第一線到高級官員那根深蒂固的腐敗。不從根本上鏟除腐敗，食品威脅的根也難斷。

　　從這篇報道來看，中國加入世貿組織后確實給中國食品業(yè)帶來了前所未有的機遇但同時也使中國食品業(yè)面臨著更加嚴峻的挑戰(zhàn)。

　　五、食品企業(yè)狀況不是很樂觀，民營企業(yè)生產狀況參差不齊，個別企業(yè)光景不佳

　　調查第一天我們打算首先走訪參觀位于滄州市青縣縣城內的河北小洋人生物乳業(yè)有限公司。據悉，河北小洋人生物乳業(yè)有限公司是一家以乳制品飲料開發(fā)為主，集科研、生產、銷售于一體的大型現(xiàn)代化民營集團企業(yè)。2006年, 河北小洋人生物乳業(yè)有限公司第一次入選“福布斯中國潛力100榜”,排名第38位，2007年排名第39位。如今，小洋人生物乳業(yè)經過5次改造擴建，小洋人集團擁有員工2500多名，固定資產達3.6億元，產值8億元，產品形成了酸奶系列、鮮果乳休閑乳品系列、妙戀乳酸菌飲品系列、可吸果凍系列等8大系列，40多個品種，2007年將達到12大系列100多個品種。就是這樣一個被大家公認的優(yōu)質品牌企業(yè)最近也因污染問題而被媒體曝光，被相關部門責令整改。當地居民也就該事件議論紛紛，造成了極大反響。而在我們還有老師的多次要求下，該公司還是不同意我們對其進行參觀學習，原因是企業(yè)內部正在進行整改，相關負責人又外出考察，實在不便對我們的實踐小分隊進行接待和安排。

　　之后，我們又對青縣境內的河北滄州弘方乳業(yè)有限公司、河北滄州奧特曼食品有限公司、河北東方神牛生物乳業(yè)有限公司進行了走訪。三家企業(yè)都位于104國道附近，地理環(huán)境優(yōu)越，交通便利。而只有河北東方神牛生物乳業(yè)有限公司一家公司正在進行生產，其它兩家公司都處于停產階段。據公司保衛(wèi)人員透露，這種小規(guī)模生產廠家屬定單批量生產，沒有訂購需求便沒有生產任務，而且企業(yè)已長時間沒有進行生產工作，大部分職工都在家待命，職工數量只有幾十人，多的也不過百余人，而且多為當地居民，高學歷技術工人比例甚少。據附近的一家餐廳老板說，今年這些企業(yè)普遍不景氣，年生產能力不高，就連小洋人公司也受污染問題困擾，舉步為艱。

　　造成民營企業(yè)出現(xiàn)這種情況的原因主要是企業(yè)規(guī)模小，專業(yè)職工數量少，生產設備落后，企業(yè)環(huán)境衛(wèi)生質量不高，不能打出自己的優(yōu)勢品牌，加之管理不善，使企業(yè)信譽度和知名度不高，缺乏后續(xù)發(fā)展的潛力和動力。而一些新興的小型企業(yè)，憑借其先進的生產設備，優(yōu)良的生產環(huán)境，科學嚴謹的企業(yè)管理制度和系統(tǒng)特色的企業(yè)文化卻走在了食品行業(yè)的前列。

　　六、由實踐而得出的幾點建議

　　完善食品安全管理體制和相關法律法規(guī)，要讓膽敢以身試法者有所“畏懼”。無論是大小品牌還是大小企業(yè)，一經查處，嚴懲不貸。全力避免一切腐敗現(xiàn)象的發(fā)生與發(fā)展，逐步消除政府、企業(yè)、經營者及檢測者的信譽危機。尤其要加大對農村食品安全的保障力度，逐步縮小城鄉(xiāng)差距，努力打造城鄉(xiāng)和諧，為全面建設社會主義和諧社會打下堅實的基礎。

　　新聞媒體加大宣傳力度，宣傳形式多樣化。調查顯示，以前接受過有關食品營養(yǎng)與質量安全方面知識的宣傳與調查的人少之又少只占6%，絕大多數人認為我們這次社會實踐活動是很有必要的，聲稱通過我們的宣講和宣傳資料的發(fā)放給當地老百姓帶來了很多以前沒有接觸到的知識，還要求我們平時多開展一些類似的活動，只有5%的人認為不必要，8%的人認為無所謂。因此，除了對一些不法生產經營者介入監(jiān)督和曝光外，新聞媒體還應多做些增強人們健康消費意識的宣傳教育，提倡健康消費，不盲目貪便宜。告訴消費者怎樣來區(qū)別食品是否安全，一旦遇到假冒偽劣產品，該怎樣進行舉報，怎樣為自己維權。

　　加大投入，引進高素質人才，盡快完善食品生產與質量檢測體系。食品生產與質量檢測體系的完善有利于協(xié)調各部門職能和統(tǒng)一食品安全標準。為提高食品的生產質量、增強食品監(jiān)測的權威性和準確性，應當從資金、人才、技術等方面加大投入，逐步擴大其覆蓋面。特別是地方民營企業(yè)和監(jiān)測部門，更應加強與各大高校的聯(lián)系多引進技術人才，為此我們在調查問卷的背面同時印有我們學院和食品工程系的簡介，以供社會人士參考。

　　多聽取相關代表和廣大老百姓的意見和建議。民以食為天，各部門要把食品安全工作置于高度重視的位置，多聽聽老百姓的心聲，多對他們的意見和建議進行一些真正有益的反饋，讓老百姓買到放心食品。

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