大學生暑期天長經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建設社會實踐報告
一：調(diào)查目的
全面展現(xiàn)當代大學生的精神風采，體現(xiàn)大學生強烈的主人翁責任感，走進經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，通過實踐，增強學生的社會活動能來源力，進一步提高學生的綜合素質(zhì)，以期更好的服務于社會。
“天下興亡,匹夫有責”,作為當代大學生,我們有責任更有義務去為構建一個和諧美好的科技強國獻出自己的一份力量。我們熟知科學技術是第一生產(chǎn)力,正確的“科學發(fā)展觀”是解決當前經(jīng)濟社會發(fā)展中突出問題及深層次矛盾的基本手段。于是,我們著眼于經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，從產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移入手，了解我市的經(jīng)濟發(fā)展近況。
二：調(diào)查材料
1. 基本情況：
《皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)規(guī)劃》是安徽省建國以來第一個進入國家層面的戰(zhàn)略規(guī)劃，在安徽改革發(fā)展的歷程中具有里程碑意義。
示范區(qū)的規(guī)劃范圍為安徽省長江流域，包括合肥、蕪湖、馬鞍山、銅陵、安慶、池州、巢湖、滁州、宣城九市全境和六安市金安區(qū)、舒城縣，共59個縣（市、區(qū)）。規(guī)劃期限為2010年－2015年。對照《規(guī)劃》，這次我團隊的暑假實踐地天長市，她位于中部地帶前沿，地處安徽省東部，三面為江蘇環(huán)抱，與南京、揚州、淮安等城市相鄰。她北枕淮河，南臨長江，西傍京滬鐵路，東臨高郵湖，205國道、寧淮高速及已立項的馬滁揚高速等都貫穿境內(nèi)，市區(qū)距揚州51公里，南京75公里。天長是首批國家級承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)，是東部沿海地區(qū)與內(nèi)陸中部地區(qū)的跳板，已融入寧、鎮(zhèn)、揚經(jīng)濟協(xié)作區(qū)和南京一小時都市圈，與蘇南、上海、浙江等地保持較為密切的經(jīng)濟技術合作關系，是長三角經(jīng)濟區(qū)重要的配套加工業(yè)生產(chǎn)基地。天長在示范區(qū)中這種特殊的位置，決定了天長大有可為，大有作為，這也是我選擇天長城西開發(fā)區(qū)來實踐的原因所在。
天長經(jīng)濟開發(fā)區(qū)是天長市市委、市政府為貫徹實施西向發(fā)展戰(zhàn)略，，天長經(jīng)濟開發(fā)區(qū)成立于2003年10月（原稱西城工業(yè)園區(qū)）2006年4月經(jīng)國家發(fā)改委、國土資源部、建設部審核通過，由省人民政府正式批準設立為省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)。開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃面積10.20萬平方公里，一期控制性詳規(guī)3平方公里，經(jīng)批準于2003年10月啟動建設，
載體建設進程迅速，招商引資效果顯著，入?yún)^(qū)項目不斷增多，服務水平明顯提高，打造了一個適宜企業(yè)發(fā)展的優(yōu)良環(huán)境。近年來，天長市為大力發(fā)展縣域經(jīng)濟，市委、市政府果斷提出了以“園區(qū)建設”為首的“三大工程”建設，以思想解放為先導，以改革創(chuàng)新為動力，以工業(yè)化為核心，以東向融入為突破口，傾全市之力高起點、高標準規(guī)劃建設了經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，加快了生產(chǎn)要素的聚集，實現(xiàn)了工業(yè)經(jīng)濟的集約發(fā)展。截止2009年12月，已有93家國內(nèi)外企業(yè)入駐，65家企業(yè)建成投產(chǎn)，其中億元企業(yè)11家，總投資62.8億元，實際到位外資23億元。08年全年共實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值4.32億元，工業(yè)銷售收入14.2億元，固定資產(chǎn)投資6億元，完成稅收收入8900萬元。
2、主要做法
�。ㄒ唬┐蠓秶拈_發(fā)格局基本形成
天長經(jīng)濟開發(fā)區(qū)成立之初，市委、市政府就明確要求：要把開發(fā)區(qū)打造成全市招商引資的平臺、企業(yè)做大做強的平臺和拓展城市發(fā)展空間的平臺，建設成先進制造業(yè)和高新技術產(chǎn)業(yè)的聚集區(qū)、集約利用土地和保護生態(tài)環(huán)境的示范區(qū)、發(fā)展開放型經(jīng)濟和體制創(chuàng)新的先行區(qū)。按照這一目標，開發(fā)區(qū)確定了“高起點定位、高水平規(guī)劃、高標準建設、高效能管理”的原則，委托滁州市城鄉(xiāng)建設規(guī)劃設計院編制了天長經(jīng)濟開發(fā)區(qū)10.2平方公里總規(guī)和一期、二期控制性詳細規(guī)劃�？刂菩栽斠�(guī)和區(qū)域環(huán)評已通過專家評審。
建設至今，共累計投入各類基礎設施建設資金6億元，建成面積達6平方公里，區(qū)內(nèi)“五縱四橫”近 20公里道路路網(wǎng)已經(jīng)形成。開發(fā)區(qū)建有110KV變電所一座，各種管線均鋪設到位，已實現(xiàn)了路通、電通、給排水通（雨污分流）等“五通一平四配套”。全區(qū)已累計安裝路燈424盞，實現(xiàn)綠化面積200畝，大大提升了開發(fā)區(qū)的門戶形象。
目前，開發(fā)區(qū)正在抓緊建設二期控規(guī)范圍內(nèi)“五縱三橫”13公里長的道路路網(wǎng)，今年內(nèi)將完成基礎設施建設投入2億元，確保開發(fā)區(qū)框架拉大到8平方公里。
（二）大招商的產(chǎn)業(yè)基礎基本形成
在傾力打造載體平臺的同時，緊緊圍繞天長的電子元器件、精密鑄造、光電纜、儀表、工程塑料、食品加工等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，確立了“面向科技含量高的項目、面向江浙滬等發(fā)達地區(qū)知名企業(yè)、面向國內(nèi)知名品牌企業(yè)”招大商、大招商的理念，以“利用好土地資源、提高單位面積投入產(chǎn)出比”為原則，把引進項目的著力點集中到投資規(guī)模大、科技含量高、產(chǎn)品附加值高的項目上。通過這幾年吸引投資的情況看，來得快、來得現(xiàn)的地區(qū)，主要是浙江、廣東、上海、江蘇等地，通過將招商引資的主攻方向定位在這些地區(qū)，先后吸引了香港中暉能源科技、深圳金創(chuàng)佳信、馬鞍山東昇、中國新世紀、青島澳柯瑪、浙江奧吉斯、美國泛美、上海�？松萍肌㈨n國光彬、深圳大潔王等一大批外資、外地企業(yè)入?yún)^(qū)發(fā)展，已初步形成機械電子、儀表線纜、輕工紡織、家用電器四大產(chǎn)業(yè)集群的產(chǎn)業(yè)鏈。
為了充分合理利用有限的土地資源，堅持節(jié)約集約用地，不斷提高土地利用率，開發(fā)區(qū)將投資額在5000萬元以上、投資強度在100萬元/畝以上列為企業(yè)入園的硬指標。二期規(guī)模的迅速擴張為招商引資提供了新的發(fā)展平臺，開發(fā)區(qū)二期將重點確保光伏產(chǎn)業(yè)、特種鋼管、汽車配件三大新興產(chǎn)業(yè)迅速做強做大
�。ㄈ┖椭C園區(qū)的保障體系基本形成
開發(fā)區(qū)在加快經(jīng)濟發(fā)展的同時，牢固樹立和落實科學發(fā)展 觀，不僅園區(qū)面貌 日新月異，發(fā)展環(huán)境日臻完善，而且大力發(fā)展各項社會事業(yè)，使人民群眾生活水平穩(wěn)步提高，普遍分享改革開放發(fā)展成果。目前已經(jīng)完成二期控規(guī)范圍土地的統(tǒng)征工作，拆遷1000多戶。
經(jīng)濟補償方面。嚴格按照規(guī)劃要求，執(zhí)行“兩公告一登記”制度，在征用土地時逐戶簽字，簽字率達99%以上，嚴格執(zhí)行占用耕地補償制度，土地補償和安置費按1.68萬元/畝標準支付，所征土地的土地補償款均一次性到位。
就業(yè)扶持方面。對被征地農(nóng)民中18-40歲有一技之長的勞動力向開發(fā)區(qū)對口企業(yè)推薦；對沒有專長的勞動力根據(jù)企業(yè)用工需要，通過市農(nóng)廣校和市委黨校的“陽光工程”項目，組織進行技能培訓；將“4050”人員吸收到園區(qū)公共事業(yè)服務崗位。
居住安置方面。為確保被拆遷農(nóng)民住得好、住的起，所建安置房以均價每平方490元出售給被拆遷農(nóng)民，每人可享受55平方米（其中安置價35平方米，半議價20平方米）。目前天長街道第一、二期安置小區(qū)28棟近16萬平方米的安置房已全部建成，600多戶安置農(nóng)民喜遷新居。為保證二期控規(guī)范圍內(nèi)的農(nóng)戶征地拆遷工作順利開展，于去年動工興建的天長街道第三安置小區(qū)、十八集第一安置小區(qū)共計34棟近19萬平方米的安置房目前正在緊鑼密鼓的建設當中，到今年年底可全部交付使用。安置小區(qū)四周所建門面房將以建筑成本價出售給被征地農(nóng)民，解決被征地農(nóng)民今后的生活出路問題。
社會保障方面。解決了農(nóng)村集體經(jīng)濟組織向城鎮(zhèn)社區(qū)的過渡，使所有被征地農(nóng)民由農(nóng)村居民轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民，享受城鎮(zhèn)居民同等的就業(yè)、醫(yī)療、保險等各項社會待遇，解除了失地農(nóng)民后顧之憂。在被征地農(nóng)民中，凡男滿60周歲，女滿55周歲享受失地農(nóng)民社會保障，部分特困戶享受城鎮(zhèn)居民最低生活保障和農(nóng)村醫(yī)療保險。
�。ㄋ模┐蠓⻊盏臋C制體制基本形成
目前，各個開發(fā)區(qū)的政策優(yōu)勢正持續(xù)弱化，園區(qū)軟環(huán)境的優(yōu)勢不再單純靠優(yōu)惠政策，更多的靠政府的服務水平和誠信程度。因此，我們積極探索建設效能機關的有效措施，規(guī)范管理，依法行政，強化服務，誠信立區(qū)，為企業(yè)提供良好的軟環(huán)境。
一是努力增強領導班子和干部隊伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力。開發(fā)區(qū)黨工委、管委會始終保持高度一致，團結(jié)協(xié)作，做到心向一處想，勁往一處使，在開發(fā)區(qū)形成了團結(jié)干事、親商務實的良好氛圍。特別自去年以來，開發(fā)區(qū)的機構陸續(xù)健全，人員進一步充實，市建設局辦事處、規(guī)劃局辦事處、開發(fā)區(qū)國土資源分局、國稅分局、派出所、工商分局也相繼入駐開發(fā)區(qū)，更好地為企業(yè)提供 “一站式”、“全方位”、“零距離”服務，贏得了企業(yè)的廣泛好評。
二是以制度建設為著力點，切實提高服務水平。不斷推進制度創(chuàng)新，完善規(guī)章制度，確保權責明確，處事有序，做到政策透明化、決策科學化、工作程序化、管理制度化，全力提高辦事效率。在全區(qū)倡導“投資者的需要就是我們的服務內(nèi)容，投資者的滿意就是我們的服務標準”的工作理念，對所簽訂的合同實行一個項目、一個領導、一支隊伍跟蹤服務，外資項目從立項、審批、注冊等方面均實行代辦的制度。
三．實踐結(jié)論
開發(fā)區(qū)作為我市發(fā)展縣域經(jīng)濟的主陣地，在這幾年的建設和發(fā)展過程中，經(jīng)濟社會發(fā)展總的勢頭是好的，但是針對目前新的形勢和新的要求，制約開發(fā)區(qū)發(fā)展的幾大因素已日益成為全市上下普遍關心和亟待解決的重要課題。
1、土地指標緊缺。土地指標的緊缺是當前制約開發(fā)區(qū)發(fā)展的最重要因素之一。2004年國家對開發(fā)區(qū)進行清理整頓，2006年明確了開發(fā)區(qū)的四至范圍。由于我市開發(fā)區(qū)發(fā)展較快，目前界定的四至范圍的土地已全部用完，面臨著有項目無地用的困境。據(jù)不完全統(tǒng)計，我市開發(fā)區(qū)先后有37個項目因土地問題未能入戶，其中包括浙江諸暨投資2億元的耐特襪業(yè)、浙江三鼎集團投資10億元的輕紡、揚州成鈺投資1億元的汽車配件等一批大項目。 2、開發(fā)區(qū)規(guī)模偏小：工業(yè)向園區(qū)集中是經(jīng)濟發(fā)展的趨勢。開發(fā)區(qū)作為工業(yè)企業(yè)發(fā)展的載體和招商引資的平臺，能否進一步做大、做強、做優(yōu)，對縣域經(jīng)濟的發(fā)展起著至關重要的作用。2006年我市開發(fā)區(qū)核準的面積僅為4平方公里，目前已遠遠不能適應經(jīng)濟發(fā)展的需要，如不及時對開發(fā)區(qū)面積進行擴大，為今后經(jīng)濟特別是工業(yè)企業(yè)發(fā)展提供更大的發(fā)展空間，將會成為制約經(jīng)濟社會發(fā)展的一大瓶頸。
3、基礎設施建設資金匱乏。近年來，開發(fā)區(qū)雖然發(fā)展速度較快，但因自身財力有限，基礎設施建設資金投入相對不足，不能及時滿足入園企業(yè)的`實際需要，很大程度上影響了開發(fā)區(qū)的發(fā)展；同時，開發(fā)區(qū)基礎設施建設融資壓力很大，每年應付的利息就達到上千萬元，而省政府每年安排的貼息資金僅為40萬元，遠遠不能滿足需要。
4、外部競爭壓力大。我市地處江蘇腹地，三面被江蘇六縣市環(huán)抱，江蘇縣市工業(yè)園區(qū)無論是面積還是政策、財政支持上都是我市所無法比擬的。尤其是我市的開發(fā)區(qū)面積、道路建設嚴重滯后，市內(nèi)除通往滁州方向的道路屬一級公路以外，其他三條通往江蘇方向的道路均屬二級公路，年久失修，道路狀況較差，與周邊接壤的江蘇縣市道路相比差別明顯，很容易給從江蘇進入我市的外地客商留下負面的印象，直接影響我市園區(qū)招商引資的競爭力。
5、中小企業(yè)融資困難。我市全民創(chuàng)業(yè)氛圍濃厚，中小企業(yè)發(fā)展勢頭迅猛，最近幾年中小企業(yè)在快速發(fā)展的同時，也面臨著很大的困難，最突出的是融資渠道狹窄、數(shù)額小、成本高。目前我市雖有擔保公司和城市投資公司兩家融資平臺，但遠遠不能滿足中小企業(yè)發(fā)展的需要，如果這種現(xiàn)狀得不到迅速改善，將直接影響開發(fā)區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展。
四、實踐意義
我們學生通過時間教育的方式，發(fā)現(xiàn)和認識社會，社會為大學生的進一步學習提供了無數(shù)鮮活的實例，又為大學生上了最生動的一課。
大學生暑期社會實踐，有利于增長才干。把學習書本知識與投身社會實踐的統(tǒng)一，走理論與實踐相結(jié)合的道路。我們知道社會實踐是知識創(chuàng)新的源泉，是檢驗真理的標準。我們要把學得的知識用于實踐，在實踐中繼續(xù)學習提高，才能真正成為對社會有用的人才。
所以，我們通過大學學習之后，要想盡快成為現(xiàn)代化建設的有用人才，適應社會的需要，就要在學習期間積極參加社會實踐活動，認識社會，認識自己的位置，明確自己的使命，調(diào)整和完善自己的知識結(jié)構，鍛煉意志和毅力。
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