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濟(jì)南市低保重度殘疾人生活補(bǔ)貼發(fā)放管理辦法
為進(jìn)一步改善我市貧困重度殘疾人生活水平，保障和改善殘疾人民生，濟(jì)南市殘聯(lián)反復(fù)調(diào)研、多方呼吁、積極協(xié)調(diào)，于近日修訂出臺(tái)了《關(guān)于印發(fā)的通知》(濟(jì)殘聯(lián)[2014]8號(hào))。
《辦法》規(guī)定：自2014年1月1日起，將濟(jì)南市低保重度殘疾人生活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由原來(lái)的每人每月50元提高至100元(商河縣按照省直管縣標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行)。
此次調(diào)整，由于各級(jí)統(tǒng)計(jì)和經(jīng)費(fèi)核算等原因，致使一季度發(fā)放時(shí)間延遲，故2014年度一季度經(jīng)費(fèi)推遲至二季度一并發(fā)放。
附：濟(jì)南市低保重度殘疾人生活補(bǔ)貼發(fā)放管理辦法
第一章 總 則
第一條 為切實(shí)保障低保重度殘疾人基本生活權(quán)益，規(guī)范我市低保重度殘疾人生活補(bǔ)貼的發(fā)放和管理，制定本辦法。
第二條 本《辦法》所稱低保重度殘疾人，是指我市城鄉(xiāng)享受最低生活保障(以下簡(jiǎn)稱低保)待遇的、持有《中華人民共和國(guó)殘疾人證》且殘疾等級(jí)為一、二級(jí)的殘疾人。
第三條 實(shí)施低保重度殘疾人生活補(bǔ)貼，要嚴(yán)格遵循下列原則：
(一)堅(jiān)持以殘疾人為本，保障殘疾人基本生活需求的原則。
(二)堅(jiān)持特別救助與低保相結(jié)合的原則。
(三)堅(jiān)持公開、公平、公正的原則。
(四)堅(jiān)持屬地管理、動(dòng)態(tài)管理的原則。
第四條 凡在我市(商河縣按照省財(cái)政直管縣有關(guān)規(guī)定執(zhí)行)城鄉(xiāng)享受低保的重度殘疾人均有權(quán)享受本《辦法》規(guī)定的生活補(bǔ)貼待遇。
第五條 對(duì)城鄉(xiāng)低保重度殘疾人在享受低保和分類施保的基礎(chǔ)上每人每月再給予不低于100元的生活補(bǔ)貼。
第二章 登記、審核、審批程序
第六條 登記、初審。村民(社區(qū))委員會(huì)按照相關(guān)要求初步確定補(bǔ)貼對(duì)象，并在村委會(huì)公開欄或社區(qū)居委會(huì)公開欄公示5天以上。對(duì)無(wú)異議的，在《濟(jì)南市低保重度殘疾人生活補(bǔ)貼申請(qǐng)審批表》上簽署意見，連同申請(qǐng)人的居民戶口本、居民身份證(復(fù)印件)、《中華人民共和國(guó)殘疾人證》、《城市(農(nóng)村)居民最低生活保障證》報(bào)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府、街道辦事處審核。
第七條 審核。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道辦事處在收到申報(bào)材料后，應(yīng)在7個(gè)工作日內(nèi)完成審核任務(wù)，并在《濟(jì)南市低保重度殘疾人生活補(bǔ)貼申請(qǐng)審批表》上簽署意見，同時(shí)將有關(guān)證件和證明材料一并報(bào)縣(市)區(qū)殘聯(lián)審批。
第八條 審批�？h(市)區(qū)殘聯(lián)接到申報(bào)材料后，應(yīng)在10個(gè)工作日內(nèi)完成對(duì)申報(bào)對(duì)象材料的審核、調(diào)查和審批工作。對(duì)符合條件的，在《濟(jì)南市低保重度殘疾人生活補(bǔ)貼申請(qǐng)審批表》上簽署意見。
第三章 補(bǔ)貼對(duì)象管理
第九條 對(duì)低保重度殘疾人生活補(bǔ)貼對(duì)象實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。有關(guān)部門要在每季度第一個(gè)月對(duì)領(lǐng)取生活補(bǔ)貼的對(duì)象進(jìn)行審核，并隨著低保對(duì)象的調(diào)整而調(diào)整。
第十條 低保重度殘疾人生活補(bǔ)貼對(duì)象實(shí)行縣(市)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)兩級(jí)檔案管理，做到一人一檔;市、縣(市)區(qū)建立低保重度殘疾人生活補(bǔ)貼對(duì)象基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù)，縣(市)區(qū)級(jí)殘聯(lián)負(fù)責(zé)基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù)的日常管理并上報(bào)市殘聯(lián)。市殘聯(lián)將由專人負(fù)責(zé)基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)管理工作。
第四章 資金的籌集、管理與發(fā)放
第十一條 實(shí)施低保重度殘疾人生活補(bǔ)貼所需資金，實(shí)行市、縣(市)區(qū)財(cái)政分級(jí)負(fù)擔(dān)的原則，其中：對(duì)享受城市低保的重度殘疾人生活補(bǔ)貼所需資金由市、縣(市)區(qū)按照屬地原則分級(jí)負(fù)擔(dān);對(duì)享受農(nóng)村低保的重度殘疾人生活補(bǔ)貼所需資金歷下區(qū)、市中區(qū)、槐蔭區(qū)、天橋區(qū)、歷城區(qū)、高新區(qū)按照市與區(qū)4：6比例負(fù)擔(dān);長(zhǎng)清區(qū)、章丘市、平陰縣、濟(jì)陽(yáng)縣按照市與縣(市)區(qū)2：8比例負(fù)擔(dān)(商河縣按照省財(cái)政直管縣有關(guān)規(guī)定執(zhí)行)。
第十二條 各級(jí)財(cái)政部門將低保重度殘疾人生活補(bǔ)貼列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，縣(市)區(qū)財(cái)政部門對(duì)該補(bǔ)貼實(shí)行專項(xiàng)管理，確保低保重度殘疾人生活補(bǔ)貼及時(shí)到位。
第十三條 每年年初由縣(市)區(qū)殘聯(lián)按核定的救助人數(shù)和標(biāo)準(zhǔn)確定補(bǔ)貼方案。低保重度殘疾人生活補(bǔ)貼可參照民政部門低保發(fā)放渠道發(fā)放。
第五章 監(jiān)督管理
第十四條 市殘聯(lián)、市民政、市財(cái)政部門負(fù)責(zé)低保重度殘疾人生活補(bǔ)貼政策制定、運(yùn)行規(guī)程的指導(dǎo)檢查及資金的測(cè)算、分配和管理;縣(市)區(qū)民政部門負(fù)責(zé)提供城鄉(xiāng)享受低保待遇殘疾人花名冊(cè)及其基本情況，并及時(shí)向殘聯(lián)通報(bào)殘疾人低保對(duì)象調(diào)整情況。
第十五條 市、縣(市)區(qū)及各有關(guān)部門要對(duì)符合條件的補(bǔ)貼對(duì)象進(jìn)行認(rèn)真審查、審核。市、縣(市)區(qū)殘聯(lián)要向社會(huì)公布監(jiān)督電話，自覺接受群眾監(jiān)督。
第十六條 從事低保重度殘疾人生活補(bǔ)貼工作的有關(guān)部門和工作人員，應(yīng)依法辦事，并自覺接受社會(huì)監(jiān)督。有下列行為之一的，視情節(jié)由有關(guān)部門給予批評(píng)教育或行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任：
(一)無(wú)故對(duì)符合條件的申請(qǐng)人拒不審批或拖延簽署初審、審核、審批意見的;
(二)違反規(guī)定為不符合條件的申請(qǐng)人辦理享受低保重度殘疾人生活補(bǔ)貼手續(xù)的;
(三)貪污、挪用、扣押、拖欠補(bǔ)貼金的;
(四)其他玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)行為的。
第十七條 對(duì)采取虛報(bào)、偽造證明材料等不正當(dāng)手段騙取低保重度殘疾人生活補(bǔ)貼的，情節(jié)較輕的由縣(市)區(qū)殘聯(lián)給予批評(píng)教育，追回冒領(lǐng)的補(bǔ)貼金;情節(jié)較重的，由有關(guān)部門給予黨紀(jì)或行政處分;情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。
第六章 附 則
第十八條 各縣(市)區(qū)要高度重視，從維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、構(gòu)建和諧濟(jì)南大局出發(fā)，認(rèn)真做好低保重度殘疾人生活補(bǔ)貼發(fā)放工作。
第十九條
各縣(市)區(qū)可根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r，在市確定的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上提高補(bǔ)貼金額、擴(kuò)大發(fā)放范圍，并制定實(shí)施細(xì)則或操作規(guī)程，報(bào)市殘聯(lián)、市民政局、市財(cái)政局備案后執(zhí)行。
第二十條 低保重度殘疾人生活補(bǔ)貼從2014年1月核發(fā)。
第二十一條 本《辦法》自2014年1月1日起施行，《濟(jì)南市貧困重度殘疾人生活補(bǔ)貼發(fā)放管理辦法》(濟(jì)殘聯(lián)【2010】17號(hào))同時(shí)廢止。
第二十二條 本《辦法》由市殘聯(lián)負(fù)責(zé)解釋。
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