2014事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革何時(shí)改、如何改成？

　　2014事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革何時(shí)改、如何改成焦點(diǎn)

　　很多事業(yè)單位工作人員用“波瀾不驚”、“靜觀其變”表達(dá)了自己的心情。但無(wú)論平靜或情愿與否——改革已是大勢(shì)所趨，懸念在于2014事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革“何時(shí)改、如何改”，這是當(dāng)下事業(yè)單位工作人員的共識(shí)。“走一步看一步”，被受訪者頻頻提及。

　　“事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革將很快進(jìn)入實(shí)質(zhì)性階段，”中國(guó)社科院世界社保研究中心執(zhí)行研究員張盈華表示，之所以有這樣的判斷，“一是因?yàn)樗�是事業(yè)單位分類(lèi)改革的重要前提;二是結(jié)束基本養(yǎng)老保險(xiǎn)‘雙軌制’，已經(jīng)得到?jīng)Q策者和社會(huì)各界前所未有的重視。”

　　在此情況下，事業(yè)單位工作人員普遍表達(dá)了對(duì)改革公平性的期待。“國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn)表述是‘機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革’，但操作時(shí)卻從事業(yè)單位‘下手’，公務(wù)員沒(méi)有一起改，顯然有失公平。”陜西省咸陽(yáng)市一位市屬重點(diǎn)高中教師說(shuō)，公務(wù)員養(yǎng)老保險(xiǎn)改革停滯，會(huì)造成新的不公。

　　無(wú)法回避的改革之問(wèn)

　　據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，當(dāng)前我國(guó)共有各類(lèi)事業(yè)單位111萬(wàn)個(gè)，事業(yè)編制人員3153萬(wàn)人，其中67%以上是各類(lèi)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員。“如果說(shuō)人事制度改革解決了‘人往哪去’的問(wèn)題，那么養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的關(guān)鍵是要回答‘錢(qián)從哪來(lái)’”，陜西省人社廳相關(guān)負(fù)責(zé)人坦言，無(wú)論何種類(lèi)型的事業(yè)單位都繞不開(kāi)這個(gè)問(wèn)題。受訪專(zhuān)家表示，保費(fèi)由誰(shuí)承擔(dān)，替代率幾何，如何體現(xiàn)公平，是改革的幾大難點(diǎn)。

　　西安交通大學(xué)公共政策與管理學(xué)院副教授溫海紅表示，事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革意味著從“財(cái)政保障”走向“社會(huì)保險(xiǎn)”，退休金將從過(guò)去財(cái)政負(fù)擔(dān)改革為單位、個(gè)人和財(cái)政三方負(fù)擔(dān)。

　　參照企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的繳費(fèi)比例，職工個(gè)人需繳納工資額的8%。若事業(yè)單位也據(jù)此改革，意味著要從個(gè)人工資中扣除8%建立個(gè)人賬戶(hù)。“工資待遇具有剛性，升易降難。從已有待遇中減少一部分，相當(dāng)于工資少了，會(huì)影響生活水平，很多人無(wú)法接受。”陜西省一家省屬全額撥款事業(yè)單位工作人員李女士表示。

　　一個(gè)無(wú)法回避的事實(shí)是，對(duì)多數(shù)提供公共服務(wù)、自身并無(wú)資金積累的全額撥款事業(yè)單位而言，由“單位”承擔(dān)保費(fèi)，意味著仍將是“財(cái)政兜底”。有專(zhuān)家擔(dān)心，強(qiáng)制要求單位繳費(fèi)，會(huì)不會(huì)把改革成本轉(zhuǎn)嫁到公眾身上?

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