2014年保險(xiǎn)業(yè)新國十條是順應(yīng)新形勢的產(chǎn)物

　　國務(wù)院新聞辦公室今日上午10時(shí)舉行新聞發(fā)布會(huì)，國家發(fā)展和改革委員會(huì)秘書長李樸民、中國保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)副主席王祖繼在會(huì)上介紹現(xiàn)代保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的基本情況，并答記者問。

　　發(fā)改委秘書長李樸民在回答保險(xiǎn)業(yè)“國十條”出臺(tái)原因時(shí)，以“總結(jié)以往經(jīng)驗(yàn)，正視存在的問題，適應(yīng)新形勢要求，促進(jìn)更好地發(fā)展”30個(gè)字進(jìn)行了概括。

　　李樸民首先肯定了繼2006年國務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于保險(xiǎn)業(yè)改革發(fā)展的若干意見》后，這八年間我國保險(xiǎn)業(yè)取得了長足的進(jìn)步。一是市場規(guī)模不斷擴(kuò)大，保費(fèi)收入從2006年的5641.4億元增加到去年的1.7萬億元，年均增長17.3%，成為全球第四大保險(xiǎn)市場。二是市場體系快速發(fā)育，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)數(shù)量大幅度增加。2006年我國保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)只有107家，目前已經(jīng)發(fā)展到178家。三是服務(wù)能力穩(wěn)步增強(qiáng)，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)規(guī)模已經(jīng)居亞洲第一、全球第二，保險(xiǎn)資金從2007年開始投資基礎(chǔ)設(shè)施，2013年投資額達(dá)到了6789億元。另外，2013年出口信用保險(xiǎn)承保金額達(dá)到3970億美元，是2006年的13.4倍。

　　李樸民同時(shí)也表示，目前我國保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展總體還比較滯后，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的潛力沒有得到充分發(fā)揮。同樣存在三個(gè)方面的問題：一是整體實(shí)力不夠強(qiáng)。目前我國無論是保費(fèi)收入占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重還是人均保費(fèi)，與世界平均水平相比差距還是比較大的。二是服務(wù)水平不高。在發(fā)達(dá)國家，保險(xiǎn)業(yè)在金融業(yè)乃至整個(gè)經(jīng)濟(jì)中占有重要地位。保險(xiǎn)滲透到人民生產(chǎn)生活的方方面面，但在我國，保險(xiǎn)的服務(wù)領(lǐng)域比較有限，行業(yè)技術(shù)手段、管理水平、創(chuàng)新能力和人才隊(duì)伍建設(shè)都相對(duì)滯后。服務(wù)水平相對(duì)較低，誠信形象相對(duì)較弱。消費(fèi)者對(duì)保險(xiǎn)業(yè)的信任度也不高。三是作用發(fā)揮還不夠充分。發(fā)達(dá)國家普遍將保險(xiǎn)作為市場化的社會(huì)管理機(jī)制，但是在這方面，我們無論是在認(rèn)識(shí)還是在政策支持上都還不夠。全社會(huì)保險(xiǎn)意識(shí)總體淡薄，各方面運(yùn)用保險(xiǎn)機(jī)制的主動(dòng)性也不夠強(qiáng)。

　　李樸民表示，當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)正處于增長速度的換擋期，發(fā)展面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，迫切需要通過促進(jìn)現(xiàn)代保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)的`健康發(fā)展為經(jīng)濟(jì)社會(huì)提供有效的風(fēng)險(xiǎn)管理和保障。要求監(jiān)管層必須跳出“就保險(xiǎn)談保險(xiǎn)”的慣性思維，把發(fā)展現(xiàn)代保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)工作的整體布局中統(tǒng)籌考慮。以改革創(chuàng)新的理念和思路加快發(fā)展現(xiàn)代保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)。在這一關(guān)鍵時(shí)期，國務(wù)院出臺(tái)了《加快發(fā)展現(xiàn)代保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)的若干意見》，這不僅有利于彌補(bǔ)我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的短板，培育新的消費(fèi)熱點(diǎn)，有利于釋放保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級(jí)、創(chuàng)新社會(huì)治理方式、保障社會(huì)穩(wěn)定運(yùn)行中的積極作用，而且對(duì)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)也具有十分重要的意義。

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