時隔8年，保險業(yè)“新國十條”終于揭開了面紗，在8月13日正式公布。政策一經(jīng)落地，立刻在業(yè)內(nèi)掀起了熱議。“新國十條”明晰了未來保險業(yè)發(fā)展的目標和方向，也勾勒出了保險業(yè)轉(zhuǎn)型升級的新藍圖，此次的“新國十條”無論是目標還是細節(jié)內(nèi)容都賦予了保險行業(yè)前所未有的歷史地位， 在當今的經(jīng)濟和市場環(huán)境下，對保險行業(yè)的發(fā)展起到了巨大的推動和促進作用。

　　保險行業(yè) 化繭成蝶

　　在年初的2014年保險監(jiān)管工作會議上，保監(jiān)會主席項俊波就曾透露，正與國務院溝通，爭取促成國務院發(fā)布“新國十條”，以對保險業(yè)下一步的發(fā)展起到很好的推動作用。

　　而8月13日下午，國務院正式發(fā)布了《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代保險服務業(yè)的若干意見》(國發(fā)〔2014〕29號，下稱“《意見》”)，在業(yè)界通稱為“新國十條”。對保險業(yè)而言，“新國十條”無疑是一份政策大禮。對此，項俊波就直言，“新國十條”是保險業(yè)改革發(fā)展的最大政策紅利，要切實將政策用足、用好、用實。

　　據(jù)悉，“新國十條”提出，到2020年基本建成保障全面、功能完善的現(xiàn)代保險服務業(yè)，由保險大國向保險強國轉(zhuǎn)變。并明確兩大目標：保險深度(保費收入與GDP比值)要達到5%，保險密度(保費收入與總?cè)丝诒戎?達到3500元/人。

　　業(yè)內(nèi)人士指出，2013年我國保險業(yè)保費收入1.72萬億，保險深度3%，保險密度不足1300元/人。如果要實現(xiàn)這一目標，2020年保險行業(yè)保費收入規(guī)模將達到4.73萬億，保費年復合增長率接近15.5%，這預示著未來6年保險業(yè)保費增長將步入快速增長軌道。

　　《意見》中提及多項保險業(yè)務的發(fā)展，共從10個方面、31項內(nèi)容闡釋了保險行業(yè)轉(zhuǎn)型升級的新藍圖，對此，保險專家表示，“新國十條”給保險業(yè)改革發(fā)展帶來前所未有的新機遇。圍繞“新國十條”的豐富內(nèi)涵，中國保險業(yè)必將發(fā)生一場“蝶變”。而能否切實將政策用足、用好、用實，能否化繭成蝶，對保險業(yè)而言存在挑戰(zhàn)。

　　8年探索 臻善致遠

　　國務院2006年發(fā)布的“國十條”，對保險業(yè)的發(fā)展曾起到巨大的推動和促進作用。與2006年相比，當今的經(jīng)濟和市場環(huán)境發(fā)生了很大變化，我國保險業(yè)也已經(jīng)有了跨越式的發(fā)展。與經(jīng)濟和保險市場發(fā)展的步調(diào)相一致，“新國十條”的推出也日臻成熟。

　　“與2006年發(fā)布的老"國十條"相比，"新國十條"不是就事論事談保險，而是跳出保險談保險。”對外經(jīng)貿(mào)大學教授王穩(wěn)向媒體表示，“新國十條”時隔8年再度以頂層設(shè)計的方式為保險業(yè)提出了一個新的宏大敘事，是將保險業(yè)放到宏觀經(jīng)濟發(fā)展、國家治理現(xiàn)代化的大框架下，作為一項重要的基礎(chǔ)制度來定位和考慮，不僅重視保險對經(jīng)濟發(fā)展的重要意義，而且關(guān)注保險在社會管理領(lǐng)域職能的發(fā)展。

　　更令保險業(yè)感到振奮的是，“新國十條”在國家政策層面確立了保險業(yè)的定位，明確界定了商業(yè)保險在社會保障體系中的地位、作用以及發(fā)展目標。同時更加強調(diào)商業(yè)保險在促進國民經(jīng)濟發(fā)展和服務社會大眾方面的獨特作用、特點，也更加符合保險業(yè)的發(fā)展規(guī)律，由國家層面發(fā)布的“新國十條”涵蓋內(nèi)容頗為廣泛，甚至具體到各險種，較“國十條”而言，“新國十條”對于保險公司或更具操作性和可執(zhí)行性。

　　業(yè)內(nèi)專家、人士普遍認為，“國十條”是政策利好，而“新國十條”是實質(zhì)利好，很多政策都落地了，實現(xiàn)了全方位的指引，更接地氣也更加務實。

　　未來六大“藍海”顯現(xiàn)

　　事實上，此次“新國十條”出臺，也在養(yǎng)老、健康、公共安全、農(nóng)險、巨災保險、稅收支持、險資運用等七個領(lǐng)域，均釋放出了全新的發(fā)展空間和潛力項目，而這些藍海也應是商業(yè)保險公司未來著力爭奪的關(guān)鍵戰(zhàn)場。

　　稅收支持擴容

　　關(guān)于稅收優(yōu)惠政策，預期有望從稅延養(yǎng)老險擴展至健康險、企業(yè)購買補充養(yǎng)老和醫(yī)療險、農(nóng)業(yè)險、科技研發(fā)保險等多個領(lǐng)域;其中僅稅延養(yǎng)老的保費空間就超2000 億元。在未來一年內(nèi)或?qū)⑹紫仍谏虡I(yè)健康險和企業(yè)為職工支付的補充養(yǎng)老保險費和補充醫(yī)療保險費上有新的稅收支持出臺。

　　融合養(yǎng)老和健康產(chǎn)業(yè)

　　發(fā)展養(yǎng)老機構(gòu)綜合責任保險、支持保險機構(gòu)投資養(yǎng)老服務產(chǎn)業(yè)，也是“新國十條”的題中之義。其中，鼓勵商業(yè)健康險產(chǎn)品與基本醫(yī)療保險相銜接，發(fā)展商業(yè)性長期護理保險，提供與商業(yè)健康保險產(chǎn)品相結(jié)合的疾病預防、健康維護、慢性病管理等健康管理服務都將成為新趨勢。

　　同時，還會支持保險機構(gòu)參與健康服務業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈整合，設(shè)立醫(yī)療機構(gòu)和參與公立醫(yī)院改制。各級人民政府要在土地利用總體規(guī)劃中統(tǒng)籌考慮養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)、健康服務業(yè)發(fā)展需要，擴大養(yǎng)老服務行業(yè)設(shè)施、健康服務業(yè)用地供給，優(yōu)先保障供應。