今日起我國(guó)事業(yè)單位職工參加社保 事業(yè)單位職工:沒(méi)聽(tīng)說(shuō)
7月1日,也就是今天，《《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例》》開(kāi)始實(shí)施。有媒體報(bào)道稱(chēng)“事業(yè)單位工作人員合同制7月1日起實(shí)行，3153萬(wàn)人參加社保”。記者采訪(fǎng)多位事業(yè)單位職工及專(zhuān)家了解到，這一說(shuō)法并不準(zhǔn)確。
入社保?事業(yè)單位職工：沒(méi)聽(tīng)說(shuō)
“我們要參加社保?繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)還沒(méi)聽(tīng)說(shuō)。”在河北一所高校任職的梁老師告訴記者，“這事兒，我很關(guān)注。但是財(cái)務(wù)都沒(méi)有聽(tīng)說(shuō)我們要參加社保。我們7月10號(hào)以前就發(fā)工資了，財(cái)務(wù)應(yīng)該早把工資做好。他沒(méi)有聽(tīng)說(shuō)，就是說(shuō)這個(gè)月，我們沒(méi)有參保。”
與梁老師相同反應(yīng)的是天津一所中專(zhuān)學(xué)校的行政人員張倩。張倩本科畢業(yè)以后，就到這所體育專(zhuān)業(yè)中專(zhuān)院校從事行政工作。同樣，她在今年5月通過(guò)報(bào)紙和網(wǎng)絡(luò)了解了《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例》。本以為將于7月參加社會(huì)保險(xiǎn)，可是單位一直沒(méi)有動(dòng)靜。“財(cái)務(wù)、校領(lǐng)導(dǎo)，都問(wèn)過(guò)了，沒(méi)政策呢。還有老同志告訴我，說(shuō)這個(gè)事兒早得很。”
記者又聯(lián)系了安徽、北京多家事業(yè)單位的職工打聽(tīng)條例落實(shí)情況，大家都表示“沒(méi)聽(tīng)說(shuō)。”甚至有人不知道有《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例》出臺(tái)這件事情，“單位沒(méi)有討論過(guò)。”
為何法律明文的規(guī)定，卻沒(méi)有落實(shí)呢?一位在學(xué)校任教的法學(xué)專(zhuān)家告訴記者，“法律只有原則上的規(guī)定。讓事業(yè)單位職工參保，如何參加，按什么比例交納保險(xiǎn)，這筆錢(qián)哪里出?法律都沒(méi)有給答案。怎么落實(shí)，要看各地政策。從法律的'出臺(tái)到真正的落實(shí)需要一段時(shí)間的磨合和醞釀。而且此事在推進(jìn)過(guò)程中，會(huì)有阻力。”這位專(zhuān)家不愿意透露姓名，他告訴記者“這個(gè)不是法律問(wèn)題，是個(gè)政策問(wèn)題。”
因?yàn)闂l例規(guī)定從“2014年7月1日起實(shí)施”，所以這位專(zhuān)家預(yù)測(cè)“有可能落實(shí)的時(shí)候，從今年7月開(kāi)始補(bǔ)繳保險(xiǎn)。”
漲工資有信兒?jiǎn)?職工：在討論
記者采訪(fǎng)了多位學(xué)校老師，得知“績(jī)效工資”一事確實(shí)在進(jìn)行中。梁老師說(shuō)，但績(jī)效工資也沒(méi)有落實(shí)。“只聽(tīng)說(shuō)省里面批了，至于怎么分配，還沒(méi)落實(shí)。現(xiàn)在都在關(guān)注呢。”對(duì)于績(jī)效工資，張倩的感覺(jué)最深。“各學(xué)校自己制定績(jī)效工資的方案，我們這里討論很激烈呢，這個(gè)幾個(gè)月都在討論績(jī)效工資。學(xué)校里議論紛紛。是老師拿得多還是領(lǐng)導(dǎo)拿得多，都在議論。”但是聽(tīng)說(shuō)“會(huì)漲工資”。
鐵飯碗已打破?和法律規(guī)定有差距
此外，事業(yè)單位的聘任制也在逐步落實(shí)，但與人事管理?xiàng)l例的規(guī)定有差距。梁老師說(shuō)，他剛到學(xué)校的時(shí)候簽訂了聘用合同，是五年。之后合同超期，他繼續(xù)在校任教，也沒(méi)有人催促重新簽訂合同。在中專(zhuān)工作的張倩和有事業(yè)編制的媒體人張磊都介紹，他們的合同都是一年一簽。但是這不意味著，單位可以隨時(shí)解聘。政法大學(xué)教授金英杰教授介紹，事業(yè)單位早就要求落實(shí)聘用制。教育部也要求實(shí)現(xiàn)教師聘用制。但事業(yè)單位的聘用制人員目前尚未納入勞動(dòng)合同法的管理范圍，也就是說(shuō)，雖然實(shí)現(xiàn)了聘用制，但事業(yè)單位的管理體系還是與政府機(jī)關(guān)接近，還是鐵飯碗。中國(guó)政法大學(xué)教授馬懷德介紹，無(wú)法解聘和辭退，是以往事業(yè)單位管理的難點(diǎn)。“有的連續(xù)兩次考核不合格，單位想解聘，沒(méi)有依據(jù)。使得事業(yè)單位在管理方面，管理體制缺乏活力。希望條例實(shí)施后會(huì)有所改變。”
另一位專(zhuān)家認(rèn)為，該條例是就法律層面作出了規(guī)范，事業(yè)單位的工資制度改革涉及多個(gè)方面，法律規(guī)范的落實(shí)要有個(gè)過(guò)程，隨著事業(yè)單位人員的招聘配置、培訓(xùn)考核等政策得到逐步落實(shí)，工資制度等改革才可望看到好的結(jié)果。
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