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事業(yè)單位養(yǎng)老金并軌明日正式實施 超三千萬事業(yè)編制人員參加社保

時間:2020-12-26 16:32:14 社保政策 我要投稿

事業(yè)單位養(yǎng)老金并軌明日正式實施 超三千萬事業(yè)編制人員參加社保

  2014年上半年,引發(fā)社會熱議的養(yǎng)老金并軌問題終于有了實質(zhì)性進展。根據(jù)國務院日前發(fā)布的《事業(yè)單位人事管理條例》(以下簡稱《條例》)規(guī)定,“事業(yè)單位及其工作人員依法參加社會保險,工作人員依法享受社會保險待遇”。該條例將于7月1日起正式實施,2014年也因此成為養(yǎng)老金并軌破題之年。

事業(yè)單位養(yǎng)老金并軌明日正式實施 超三千萬事業(yè)編制人員參加社保

  千呼萬喚 養(yǎng)老金并軌政策邁出關鍵第一步

  早在2008年2月,國務院常務會議就討論并原則通過了《事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革試點方案》,確定在山西、上海、浙江、廣東、重慶5省市先期開展試點,與事業(yè)單位分類改革配套推進。然而6年過去了,試點地區(qū)仍未取得實質(zhì)性進展。

  2014年,這一譽為“開啟全面深化改革元年”之年被寄予厚望。新年伊始,即有媒體在前大事時表示,飽受爭議的養(yǎng)老金雙規(guī)制有望在今年破題。人社部部長尹蔚民在去年12月26日召開的全國人力資源和社會保障工作會議上表示,2014年在社會保障方面將推進機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革,著力解決“雙軌制”、“待遇差”問題。

  3月,人社部副部長胡曉義表示,國家層面的養(yǎng)老金頂層設計方案仍在綜合研究,另外還會按照分步實施的方式,哪方面改革條件成熟,就會馬上推行實施。對于養(yǎng)老金“雙軌制”何時并軌的問題,胡曉義表示,“總理的政府工作報告實際已給出答案”。報告里有一句話是“改革機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度”,它是列在2014年重點工作里面,所以是已給出時間表了。

  3月底,有媒體傳出消息稱,人社部已經(jīng)完成養(yǎng)老金并軌方案的制定,目前進入論證階段,其核心內(nèi)容是根據(jù)公務員的工齡進行一系列計算來確定如何補齊養(yǎng)老保險。但當天下午消息即被辟謠。人社部社會保險事業(yè)管理中心副主任徐延君接受記者采訪時指出,公務員養(yǎng)老金并軌方案還在討論中,并沒有定論,所謂“公務員養(yǎng)老金將按工齡補齊保險”也只是其中一個意見和觀點,“這些傳出的消息不可靠”。

  4月中旬,盡管機關事業(yè)養(yǎng)老保險改革最終的方案還沒有出爐,但媒體報道稱“公務員和事業(yè)單位職工需要像企業(yè)職工一樣繳納養(yǎng)老保險的原則已經(jīng)確定了”。

  5月14日,國務院發(fā)布《事業(yè)單位人事管理條例》,自7月1日起實施,其中明確,“事業(yè)單位及其工作人員依法參加社會保險,工作人員依法享受社會保險待遇”。至此,養(yǎng)老金并軌終于有了實質(zhì)性進展。相較2011年國務院法制辦發(fā)布的事業(yè)單位人事管理條例(征求意見稿)而言,“終稿”減少了24條。

  6月上旬,北京市人力社保局副局長陳蓓表示,今年北京市將積極與相關部門合作,共同開展前期調(diào)研工作,了解本市機關、事業(yè)單位人員的基本情況,同時從制度完善、基金收支平衡、財政投入、經(jīng)辦能力建設等方面統(tǒng)籌研究,待國家頒布具體政策后,本市將按要求并結合實際進行落實。

  謀篇布局 15省城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險并軌已經(jīng)完成

  2月21日,國務院出臺《關于建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度的意見》,決定將新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(新農(nóng)保)和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(城居保)兩項制度合并實施,在全國范圍內(nèi)建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度。

  此后,各省紛紛出臺了相關實施細則或意見。截至5月中旬,山東、云南、上海、四川、天津等15個省份完成了城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老合并。合并后各地繳費檔次均有所調(diào)整,另有部分地區(qū)提高了基礎養(yǎng)老金水平。

  以山東省為例,兩保合并后,繳費檔次已經(jīng)在全省統(tǒng)一為100元至5000元12個繳費檔次。與此前新農(nóng)保100元至500元5個檔次和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險100元至1000元10個檔次相比,參保人的繳費選擇更加多元化。不僅如此,自今年5月1日起,山東居民基本養(yǎng)老保險基礎養(yǎng)老金標準由每人每月不低于65元提高到75元,提高后比國家規(guī)定水平高出20元。

  有專家表示,全國范圍內(nèi)完成城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度合并還需要一個過程,但應該不會遲于2015年。

  影響深遠 3153萬事業(yè)編制人員下月參加社保

  據(jù)國務院法制辦、中央組織部、人力資源社會保障部負責人于5月15日在回答記者提問時提供的數(shù)據(jù)顯示,目前我國現(xiàn)有事業(yè)單位111萬個,事業(yè)編制3153萬人。按照《條例》的要求,有分析預計,隨著新規(guī)于7月1日開始實施,逾三千萬的`事業(yè)編制人員將開始參加社會保險。

  不過,也有專家指出,《條例》只作出原則規(guī)定,要求“事業(yè)單位工作人員參加社會保險”。中國人事科學研究院事業(yè)單位人事管理研究室主任李建忠就在接受記者采訪時表示,一些誤讀的存在,說明有些人對已經(jīng)進行了10多年的改革還存在認識上的誤區(qū),“相關的配套政策還有需要完善的地方。”

  此番的事業(yè)單位社保改革,諸如“養(yǎng)老金并軌怎么并?錢從哪里來?”等問題并沒有給出可操作性規(guī)定。清華大學就業(yè)與社會保障研究中心主任楊燕綏認為養(yǎng)老金并軌的最大難題是從哪里找錢,養(yǎng)老金制度有3個環(huán)節(jié):找錢、管錢、發(fā)錢,而這3個環(huán)節(jié)首先是要找到錢,這也是事業(yè)單位改革遇到的最大難題,然后才是如何確定待遇,如何發(fā)放待遇。

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