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女性職工的延遲退休年齡
隨著人口老齡化的加速,“老年人”或?qū)⒈恢匦露x。我國(guó)的社會(huì)保障體系發(fā)展到今天,享受社保福利的群體日益擴(kuò)大,待遇水平持續(xù)提高,但是仍然難以滿足更多的福利需求,為此,應(yīng)當(dāng)適時(shí)地推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更加積極的老年保障政策,不僅要重新定義老年人,還要給老年人更多的工作權(quán)利,為其開辟財(cái)富增長(zhǎng)渠道。
12月10日,人力資源和社會(huì)保障部原副部長(zhǎng)、中國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)胡曉義在養(yǎng)老金融50人論壇上表示,一成不變地按照既定的年齡來(lái)劃定老年人的方式已經(jīng)過(guò)時(shí)了。因此,不必再硬性地規(guī)定到了年齡就退休,而只是將特定年齡作為領(lǐng)取基本養(yǎng)老金的底線,可以由當(dāng)事人根據(jù)自己的終身財(cái)務(wù)平衡、利益最大化原則來(lái)做出理性的選擇,這樣不光有利于社;鸬拈L(zhǎng)期平衡,更大的經(jīng)濟(jì)效益是增強(qiáng)老年人的社會(huì)自信。就此,武漢科技大學(xué)金融證券研究所所長(zhǎng)董登新接受記者采訪時(shí)同樣表示,中國(guó)人口老齡化加劇,勞動(dòng)人口正在快速減少,但另一方面,中國(guó)女工50歲法定退休,這是勞動(dòng)力資源的巨大浪費(fèi)。
一、延退有望新增千萬(wàn)勞動(dòng)力
根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局人口抽樣調(diào)查結(jié)果顯示,截至2014年底,我國(guó)65歲及以上人口為1.37億人,占總?cè)丝诒戎貫?0.06%;60歲及以上人口為2.12億人,占總?cè)丝诒戎貫?5.54%。同時(shí),與老齡人口數(shù)量急劇增加的狀況相悖的是,我國(guó)的退休年齡是目前世界上退休年齡最早的國(guó)家。
我國(guó)現(xiàn)行的法定退休年齡規(guī)定:男職工的退休年齡為60周歲,女職工為50周歲,女干部的退休年齡為55周歲。但根據(jù)人社部的數(shù)據(jù),我國(guó)平均退休年齡不到55歲,而大多數(shù)國(guó)家退休都在65歲左右。同時(shí),從企業(yè)退休職工的增長(zhǎng)速度來(lái)看,我國(guó)平均每個(gè)工作日要為24800人辦理退休手續(xù),幾乎秒針每跳動(dòng)一下就有一人退休。
“在中國(guó)人口老齡化壓力加劇的同時(shí),女性過(guò)早退休已成為社會(huì)共同關(guān)注的話題。”董登新表示,截至2014年底,我國(guó)50歲至59歲之間的女性人口為8644萬(wàn)人,因?yàn)槲覈?guó)女工人退休年齡為50歲,女干部退休年齡為55歲,假設(shè)從中剔除644萬(wàn)女干部,將有8000萬(wàn)女性在50歲就面臨退休。這部分女性可以選擇在原崗位繼續(xù)就業(yè),也可向養(yǎng)老服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移。
我國(guó)大部分老年群體退休后在做什么?可能不是給子女做保姆,就是偶爾跳跳廣場(chǎng)舞。
“中國(guó)的女性是偉大的,她們不僅在工作時(shí)期要相夫教子,而且退休之后還要充當(dāng)子女和孫子(女)的保姆,承擔(dān)一切家務(wù)。”董登新表示,如果延遲退休至60歲,同時(shí)開拓更多的工作崗位,這部分待退休群體將有望成為新增的勞動(dòng)力。
2017年,我國(guó)延遲退休改革方案即將正式推出,其中,延遲退休最直接的好處就是擴(kuò)大勞動(dòng)年齡人口規(guī)模,降低每個(gè)勞動(dòng)年齡人口供養(yǎng)的退休人數(shù),增加經(jīng)濟(jì)發(fā)展的勞動(dòng)力供給。
在董登新看來(lái),如果將50至59歲的女工人的退休年齡調(diào)整為和男工人一樣的60歲,則可釋放8000萬(wàn)女勞動(dòng)力,她們是最富有人生經(jīng)驗(yàn)、最能理解老年人、最有愛心和同情心的一個(gè)龐大群體,建議她們轉(zhuǎn)入社區(qū)就業(yè),就可以極大地充實(shí)社區(qū)服務(wù)、家政服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù),這將是一筆巨大的社會(huì)財(cái)富。同時(shí),也將帶來(lái)中國(guó)社區(qū)治理及養(yǎng)老服務(wù)翻天覆地的變化。這既能解放一大批家庭主婦,填補(bǔ)養(yǎng)老服務(wù)人員的巨大缺口,也是做大做強(qiáng)我國(guó)第三產(chǎn)業(yè),尤其是社會(huì)服務(wù)業(yè)的最重要支撐。
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1. 男女是同齡退休還是仍然進(jìn)行區(qū)分?
除了每年延遲幾個(gè)月之外,還有一點(diǎn)是延遲到多少歲退休,以及是否延續(xù)現(xiàn)在的男女退休年齡不同的框架。目前我國(guó)男女實(shí)行不一樣的退休年齡。
如果男女實(shí)行一樣的退休年齡,是統(tǒng)一延遲到60歲還是65歲?如果延長(zhǎng)到60歲,那實(shí)際上只是延遲女性和男工人的退休年齡。而如果同步延遲到65歲,對(duì)于女性特別是女性工人,這個(gè)跨度還是很大的,受影響的人會(huì)有很多。如果男女仍然是區(qū)別年齡來(lái)退休,這個(gè)間隔是不是還是現(xiàn)在的五歲,也值得關(guān)注。
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