2016企業(yè)社保白皮書(shū)發(fā)布
近日，第四屆中國(guó)企業(yè)社保高峰論壇在北京舉行。會(huì)上，國(guó)內(nèi)知名社保專業(yè)機(jī)構(gòu)51社保發(fā)布了《2016中國(guó)企業(yè)社保白皮書(shū)》。白皮書(shū)完全基于企業(yè)視角，從企業(yè)社保從業(yè)者的角度來(lái)觀察社保政策、業(yè)務(wù)經(jīng)辦及企業(yè)內(nèi)部社保管理變革，快來(lái)隨小編一起閱讀了解吧。
2016企業(yè)社保白皮書(shū)發(fā)布 社�；鶖�(shù)合規(guī)性下滑
白皮書(shū)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，目前中國(guó)企業(yè)社保存在四大基本難題：一是受經(jīng)濟(jì)下行、成本壓力影響，中國(guó)企業(yè)社保合規(guī)停滯不前，基數(shù)合規(guī)性出現(xiàn)下滑;二是中國(guó)企業(yè)社保仍面臨多重挑戰(zhàn)：成本過(guò)高、差異性大、辦事麻煩、政策復(fù)雜;三是中國(guó)企業(yè)內(nèi)部社保崗位價(jià)值感下滑，員工社保意識(shí)持續(xù)增強(qiáng)，社保外包增長(zhǎng)趨勢(shì)明顯;四是共享時(shí)代來(lái)臨，企業(yè)社保管理面臨轉(zhuǎn)型升級(jí)，需要更寬視野、更高格局、更有遠(yuǎn)見(jiàn)地前瞻應(yīng)對(duì)。
瓶頸：中國(guó)企業(yè)社保合規(guī)停滯不前
白皮書(shū)顯示，企業(yè)社保合規(guī)從2013年到2015年呈現(xiàn)逐年上升趨勢(shì)，但是2016年停滯不前，從社保合規(guī)的三個(gè)主要方面來(lái)看：參保及時(shí)性逐步穩(wěn)定(2016年為79.12%)，險(xiǎn)種覆蓋面持續(xù)保持高位(2016年已達(dá)92.8%)，但基數(shù)合規(guī)性上出現(xiàn)下滑(與2015年相比下滑13個(gè)百分點(diǎn))，社保繳費(fèi)基數(shù)完全合規(guī)的企業(yè)僅占25%。
這反映出中國(guó)企業(yè)社保合規(guī)已經(jīng)逐步走過(guò)了“不繳社保”、“遲繳社保”的階段，進(jìn)入“繳了但基數(shù)不足”的階段。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行、成本增加的大環(huán)境下，企業(yè)社保合規(guī)壓力巨大、停滯不前。尤其是繳費(fèi)基數(shù)合規(guī)問(wèn)題嚴(yán)峻，整體堪憂，風(fēng)險(xiǎn)巨大。
白皮書(shū)顯示，由于國(guó)內(nèi)社保政策太復(fù)雜，僅9.2%人力資源部門可以完全清楚解釋養(yǎng)老金計(jì)算辦法;實(shí)操方式仍然落后，社保繳費(fèi)核算信息化程度只有10.5%;跨地區(qū)經(jīng)營(yíng)加大了異地社保難度，49%的企業(yè)面臨跨地區(qū)社保難題;成本過(guò)高、差異性大、辦事麻煩、政策復(fù)雜是企業(yè)社保管理面臨的四大難題。
趨勢(shì)：企業(yè)社保崗位職業(yè)發(fā)展外化
在“大眾創(chuàng)業(yè)，萬(wàn)眾創(chuàng)新”的時(shí)代背景下，共享服務(wù)、聚焦主業(yè)、非核心業(yè)務(wù)一律外包等理念被普遍接受。社保管理作為企業(yè)一項(xiàng)必需的基礎(chǔ)服務(wù)，正在被推向“互聯(lián)網(wǎng)+”改造傳統(tǒng)的巔峰一線，企業(yè)內(nèi)部社保人職業(yè)發(fā)展也在深刻變革。
白皮書(shū)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，人力資源社保崗位價(jià)值持續(xù)消退，社保崗位自我價(jià)值感下降;員工社保意識(shí)增強(qiáng)，64.5%企業(yè)呈現(xiàn)增強(qiáng)態(tài)勢(shì)，且企業(yè)越大越明顯;社保外包逐步興起，18.5%企業(yè)選擇社保外包，增長(zhǎng)趨勢(shì)明顯。
在對(duì)企業(yè)里一線社保管理人員的調(diào)查中，64.53%的人力資源部門感覺(jué)員工咨詢社保問(wèn)題的熱度及員工社保意識(shí)呈現(xiàn)略微上升或顯著增強(qiáng)的態(tài)勢(shì)。通過(guò)進(jìn)一步數(shù)據(jù)分析顯示，員工社保意識(shí)的增強(qiáng)與企業(yè)規(guī)模成一定相關(guān)關(guān)系，越大的企業(yè)，人力資源部門選擇“顯著增強(qiáng)”的比重越大。
調(diào)查還顯示，外包正在成為趨勢(shì)，純外包率達(dá)到了18.54%(指“勞務(wù)派遣”或“社保代理”);泛外包率達(dá)到了36.93%(加上了“部分外包”)。整體來(lái)看，社保外包趨勢(shì)明顯，有6、7個(gè)百分點(diǎn)的明顯增長(zhǎng)
2016社保繳費(fèi)比例規(guī)定哪些省市已出臺(tái)政策
今年2月以來(lái)，至少有7個(gè)省(市)按照本輪中央的統(tǒng)一部署已經(jīng)出臺(tái)了社保降費(fèi)措施，其中多以下調(diào)失業(yè)險(xiǎn)、工傷險(xiǎn)、生育險(xiǎn)為主，以降低企業(yè)成本為主要目標(biāo)。
一輪社保降費(fèi)大幕拉開(kāi)。
3月21日，上海市政府發(fā)布消息，決定下調(diào)養(yǎng)老、醫(yī)療和失業(yè)保險(xiǎn)三個(gè)險(xiǎn)種共計(jì)2.5%的單位繳費(fèi)率，降幅分別是1%、1%、0.5%，預(yù)計(jì)今年可減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)約135億元。
自今年2月以來(lái)，至少有7個(gè)省(市)按照本輪中央的統(tǒng)一部署已經(jīng)出臺(tái)了社保降費(fèi)措施，其中多以下調(diào)失業(yè)險(xiǎn)、工傷險(xiǎn)、生育險(xiǎn)為主，以降低企業(yè)成本為主要目標(biāo)。
此外，根據(jù)對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的精簡(jiǎn)也已進(jìn)入快車道。山西、湖南、山東青島都在不久前表態(tài)，今年的任務(wù)之一，就包括研究制定基本醫(yī)療保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)合并實(shí)施方案。
“兩大險(xiǎn)種性質(zhì)類似，預(yù)計(jì)生育保險(xiǎn)會(huì)并入醫(yī)療保險(xiǎn)中，且相比于原來(lái)兩者共計(jì)8%-10%的費(fèi)率，合并后費(fèi)率肯定會(huì)下降，但下降空間也很有限。”中國(guó)社科院世界社保研究中心副秘書(shū)長(zhǎng)齊傳鈞接受21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者采訪時(shí)說(shuō)。
多地出臺(tái)社保降費(fèi)措施
作為地方供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主要措施，今年2月起廣東、天津、云南、甘肅、貴州、江蘇、上海等地方下調(diào)社保費(fèi)率措施，雖然調(diào)整的險(xiǎn)種、期限都不盡相同，且降費(fèi)幅度主要向企業(yè)方面傾斜。
以上海的調(diào)整方案為例，得到下調(diào)的均為單位繳費(fèi)費(fèi)率，并未涉及到個(gè)人繳費(fèi)。
廣東方面，降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)成本的對(duì)象主要是失業(yè)、醫(yī)療、工傷險(xiǎn)三種，其中失業(yè)險(xiǎn)從原來(lái)的2%降至1%，預(yù)計(jì)到今年年底為該省企業(yè)減少社保費(fèi)(含住房公積金)約350億元。
相比于廣東，天津2月初印發(fā)的《天津市降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本第一批政策措施》中明確，主要是下調(diào)失業(yè)、生育、工傷三類險(xiǎn)種，繳納費(fèi)率共降低1.43個(gè)百分點(diǎn)。醫(yī)保、養(yǎng)老保險(xiǎn)也針對(duì)困難企業(yè)做了特殊安排和調(diào)整。
而根據(jù)云南日前出臺(tái)的穩(wěn)增長(zhǎng)12條措施提出，省本級(jí)生育險(xiǎn)費(fèi)率下調(diào)至0.2%，降費(fèi)期為今年1年;工傷險(xiǎn)平均費(fèi)率從0.93%降為0.75%;失業(yè)險(xiǎn)從3%下調(diào)為2%。
甘肅調(diào)低的險(xiǎn)種范圍最大，將采取“五緩四降四補(bǔ)貼”配套扶持困難企業(yè)政策。除市級(jí)統(tǒng)籌的'醫(yī)保外，失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)費(fèi)率全部下調(diào)，其中前兩項(xiàng)分別下調(diào)1%、0.25%，生育險(xiǎn)費(fèi)率全部降到用人單位職工工資總額的0.5%以內(nèi);此外對(duì)于月平均工資低于在崗職工平均工資40%的個(gè)人，以40%作為個(gè)人養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)。
貴州則以降低企業(yè)繳納失業(yè)、工傷險(xiǎn)費(fèi)率為主;江蘇以降低失業(yè)險(xiǎn)為主，今后三年降低失業(yè)險(xiǎn)0.5個(gè)百分點(diǎn)。
此外，21世紀(jì)報(bào)道記者梳理發(fā)現(xiàn)，包括重慶、青海等省市已出臺(tái)的供給側(cè)改革意見(jiàn)亦明確，將調(diào)整“五險(xiǎn)一金”征繳政策等。
對(duì)此，中國(guó)人民大學(xué)公共管理學(xué)院教授、社會(huì)保障研究所所長(zhǎng)李珍在接受21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者采訪時(shí)表示，目前各地主要調(diào)整多為失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)，都屬小險(xiǎn)種，三個(gè)險(xiǎn)種的費(fèi)率總共只有工資的4%，“從減負(fù)的力度來(lái)看，目前的還是不夠”。
國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在日前答記者問(wèn)時(shí)表示，“五險(xiǎn)一金”從總體上看還是有適當(dāng)調(diào)整的空間，各地情況不同，地方可以根據(jù)實(shí)際情況，階段性地、適當(dāng)?shù)叵抡{(diào)“五險(xiǎn)一金”的繳存比例。
大幅度降費(fèi)仍需從改革出發(fā)
從全國(guó)統(tǒng)一水平來(lái)看，經(jīng)去年國(guó)務(wù)院先后下調(diào)失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)費(fèi)率后，我國(guó)包括養(yǎng)老、醫(yī)療在內(nèi)的社會(huì)五險(xiǎn)費(fèi)率從此前的41%降至39.25%。但全國(guó)各省市確定的社保費(fèi)率實(shí)際各有不同，以上海為例，在此次下調(diào)2.5%單位繳費(fèi)率后，其社保五險(xiǎn)費(fèi)率是43%，仍高于全國(guó)水平，其中單位費(fèi)率32.5%，個(gè)人費(fèi)率10.5%。
一位外資企業(yè)的高管在接受21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者采訪時(shí)說(shuō)，對(duì)于單位繳納的高額社保費(fèi)，員工并不“領(lǐng)情”，認(rèn)為這是從其工資中扣除了本應(yīng)屬于自己的錢。
李珍認(rèn)為，這是高費(fèi)率導(dǎo)致的悖論，政策性費(fèi)率太高，使得有企業(yè)和個(gè)人通過(guò)少報(bào)瞞報(bào)工資基數(shù)等方式搭便車。“管理跟不上，實(shí)際基金總收入還是不及預(yù)期，與其這樣，不如直接降費(fèi)率，夯實(shí)費(fèi)基，增強(qiáng)大家對(duì)制度的信任。”李珍說(shuō)。
而作為社保五險(xiǎn)之中的“大頭”養(yǎng)老保險(xiǎn)，即使在全國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)率最低的廣東，按照去年最低繳費(fèi)基數(shù)2408元來(lái)計(jì)算，個(gè)人、企業(yè)年繳費(fèi)額分別為2311元和3811元，合計(jì)6122元。
養(yǎng)老保險(xiǎn)是否還有下調(diào)空間呢?在齊傳鈞看來(lái)，養(yǎng)老保險(xiǎn)等社保的費(fèi)率要做出實(shí)質(zhì)性調(diào)整，在制度框架不改革的前提下是很難實(shí)施的，因?yàn)楫?dāng)前我國(guó)養(yǎng)老、醫(yī)�；鸨揪兔媾R收不抵支壓力。
2015年，包含高額財(cái)政補(bǔ)貼在內(nèi)，我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)當(dāng)期收不抵支省份已由上年的2個(gè)增至7個(gè);醫(yī)�；鹋c之類似，人社部近日也稱，醫(yī)�；�“甚至有相當(dāng)一部分省份出現(xiàn)了當(dāng)期收不抵支的狀況，基金‘穿底’風(fēng)險(xiǎn)日益凸顯”。
在今年兩會(huì)前夕，人社部部長(zhǎng)尹蔚民在國(guó)新辦記者會(huì)上介紹，未來(lái)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系的改革將包括推行全民參保計(jì)劃、推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)的全國(guó)統(tǒng)籌、進(jìn)一步完善個(gè)人賬戶制度、推出漸進(jìn)式延遲退休年齡的政策、推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的投資運(yùn)營(yíng)、多方面籌措養(yǎng)老保險(xiǎn)基金以及推進(jìn)多層次的養(yǎng)老保險(xiǎn)體系七個(gè)方面。
而此前財(cái)政部部長(zhǎng)樓繼偉在解讀“十三五”期間醫(yī)保制度的改革時(shí)表示，未來(lái)醫(yī)保改革將包括健全醫(yī)療保險(xiǎn)籌資機(jī)制和報(bào)銷比例調(diào)整機(jī)制、全面實(shí)施城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)制度、發(fā)揮醫(yī)�？刭M(fèi)作用以及整合基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度和鼓勵(lì)發(fā)展補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)和商業(yè)健康保險(xiǎn)。
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