2017人社部延遲退休方案
今天上午，十二屆全國人大三次會議邀請人社部負(fù)責(zé)人答記者問，人社部部長尹蔚民對基層公務(wù)員待遇、延遲退休政策何時(shí)出臺等問題做出回應(yīng)。
我國有720多萬公務(wù)員 60%分布在縣以下機(jī)關(guān)
尹蔚民說，我們國家720多萬公務(wù)員，60%分布在縣以下機(jī)關(guān)工作，條件更為艱苦，工作任務(wù)十分繁重。但是由于縣以下機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)規(guī)格比較低，所以基層公務(wù)員晉升難、待遇低的矛盾比較突出。
為了解決這個(gè)問題，提出建立公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度。經(jīng)過中央批準(zhǔn)，去年在4個(gè)省選擇了4個(gè)縣進(jìn)行了試點(diǎn)工作，經(jīng)過一年的試點(diǎn)達(dá)到了預(yù)期目的，驗(yàn)證了公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度的可操作性。經(jīng)過中央批準(zhǔn)，在今年全國縣以下機(jī)關(guān)都要實(shí)行公務(wù)員職務(wù)與職級并行的制度。
社保收支平衡面臨巨大壓力
尹蔚民表示，2014年，企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)總收入2.33萬億元，總支出是1.98萬億元，結(jié)余3458億元，累計(jì)結(jié)余3.06萬億元，養(yǎng)老金收支平衡面臨很大壓力。
尹蔚民稱，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金目前總體運(yùn)行平穩(wěn)，從2014年的數(shù)據(jù)看都是收入大于支出。但養(yǎng)老保險(xiǎn)未來收支平衡面臨巨大壓力，人口老齡化對收支平衡產(chǎn)生了巨大的影響，將實(shí)施漸進(jìn)式的延遲退休政策，核心點(diǎn)是延長繳費(fèi)年限，縮短領(lǐng)取年限。
養(yǎng)老全國統(tǒng)籌方案力爭今年出臺
養(yǎng)老金到底夠不夠用?尹蔚民表示，當(dāng)下養(yǎng)老金收支平穩(wěn)，但未來壓力山大，將采取五項(xiàng)措施保障老有所養(yǎng)。一是擴(kuò)大參保面，二是力爭今年出臺職工養(yǎng)老保險(xiǎn)全國統(tǒng)籌方案，三是采取漸進(jìn)式延遲退休，四是加大財(cái)政支持力度，五是做好養(yǎng)老金結(jié)余的投資。
養(yǎng)老金投資已形成基本方案將投股市
尹蔚民說，過去一些年養(yǎng)老金基金投資回報(bào)率低于CPI(只能買國債、存銀行)，正起草養(yǎng)老金基金投資新規(guī)，投資運(yùn)營已形成基本方案，有望下半年報(bào)請國務(wù)院。將把部分資金投到股市，安全性放在首位。
現(xiàn)行退休年齡是新中國成立之初明確的
尹蔚民說，延遲退休是保障養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的保障，我們現(xiàn)在退休年齡是新中國成立之初明確的，女工人50歲，女干部55，男職工60歲。當(dāng)時(shí)我國人均預(yù)期壽命只有40歲左右，現(xiàn)在70.6。社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人口預(yù)期壽命都發(fā)生了巨大的變化，新中國成立初期制定的退休政策很顯然不相適合，有必要作出調(diào)整。
漸進(jìn)式退休政策2017年推出
尹蔚民說，漸進(jìn)式退休政策今年能制定完方案，明年報(bào)請國務(wù)院，后年正式推出。漸進(jìn)式退休政策肯定是小步、徐趨、到位。每年只會延長幾個(gè)月的退休時(shí)間。會有一個(gè)社會預(yù)告，實(shí)施至少要在5年以后。比如說，我們現(xiàn)在推出了這個(gè)方案，5年以后才實(shí)施。
尹蔚民在回答記者提問時(shí)表示，延遲退休是針對我國人員法定退休年齡過低提出來的。中國現(xiàn)在的法定退休年齡是1953年作出的規(guī)定，1978年國務(wù)院再次作出明確。建國初，我國預(yù)期人均壽命只有40歲左右�，F(xiàn)在則是74.8歲。也就是說建國60多年，我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，人口數(shù)量結(jié)構(gòu)預(yù)期壽命都發(fā)生巨大變化。建國初期制定的政策和當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不相適應(yīng)，有必要調(diào)整。
目前，社會上對漸進(jìn)式延遲退休沒有實(shí)現(xiàn)共識。有一部分人贊成延遲退休，也有一部分反對。
這項(xiàng)政策不僅僅對養(yǎng)老保險(xiǎn)可持續(xù)發(fā)展是一個(gè)重要措施，它更是發(fā)揮我國人力資源優(yōu)勢發(fā)揮重要作用。第一，我們會根據(jù)我國人口老齡化趨勢和勞動力狀況把握調(diào)整節(jié)點(diǎn)和節(jié)奏。第二，小步徐徐漸進(jìn)到位，每年只會延長幾個(gè)月的退休年齡。第三，我們會有個(gè)預(yù)告，會給大家一個(gè)心理預(yù)期。方案正式出臺之前，會廣泛征集社會意見。這個(gè)方案的時(shí)間表，我們希望今年制定，明年報(bào)經(jīng)中央同意，向社會征求意見，我們應(yīng)該是在后年正式推出具體方案，實(shí)施還得在很長時(shí)間以后。
同題報(bào)道：
【延遲退休方案后年推出 再過5年才會實(shí)施】人社部部長尹蔚民10日說，希望今年制定出漸進(jìn)式延遲退休方案，明年報(bào)經(jīng)中央同意后公開征求意見，后年推出。方案將漸進(jìn)到位，每年只會延長幾個(gè)月的退休年齡，經(jīng)過相當(dāng)長時(shí)間達(dá)到法定退休年齡;推出后至少五年以后才會實(shí)施。
漸進(jìn)式延遲退休年齡的'建議：
從2018年開始，女性退休年齡每3年延遲1歲，男性退休年齡每6年延遲1歲，至2045年，男性、女性退休年齡同步達(dá)到65歲。
同時(shí)，為了尊重人們對退休年齡的選擇權(quán)并減少改革的阻力，報(bào)告建議中國進(jìn)行退休年齡改革后也引入彈性機(jī)制。以法定退休年齡為基準(zhǔn)，規(guī)定人們可提前5年退休，也可以高于法定退休年齡退休，養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)可適當(dāng)調(diào)整：參考其他國家的彈性年齡設(shè)計(jì)，可以規(guī)定每提前1年退休，基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)相比正常退休下降1%，提前5年則下降5%;每推遲1年退休，養(yǎng)老金比正常標(biāo)準(zhǔn)上升0.8%，推遲5年則上升4%。同時(shí)，可以在退休年齡彈性空間設(shè)計(jì)上，適當(dāng)向女性傾斜，即女性的提前退休年齡可以略微寬松。
漸進(jìn)式延遲退休年齡的方案：
漸進(jìn)式延遲退休年齡有三方面內(nèi)容，第一是有一個(gè)預(yù)告期，提前幾年告知社會;第二要分步驟，可能會考慮從現(xiàn)在規(guī)定的退休年齡最低的群體開始;第三，要“邁小步”，以“一年提高幾個(gè)月”這樣的方式，一步一步來，用較長的一段時(shí)間逐步完成平滑過渡。
我國現(xiàn)行退休年齡政策
在單位參保，并且從單位辦理退休的：男同志，工人和干部的退休時(shí)間是相同的，都是60歲退休;女干部，退休年齡是55歲，工人是50歲。
在個(gè)體窗口辦理退休的：男同志60歲退休;女同志參保繳費(fèi)超過3年的，按工人辦理退休手續(xù)和待遇，50歲退休。參保沒超過3年達(dá)到退休年齡的，干部55歲退休，工人50歲退休。
從來沒有工作單位的自由職業(yè)者，直接進(jìn)入個(gè)人窗口參保并且退休的：男同志60歲退休;女同志55歲退休。
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