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2016專家解讀延遲退休：應(yīng)堅持允許特殊工種提前退休
人力資源和社會保障部新聞發(fā)言人李忠今天在人社部第二季度新聞發(fā)布會上表示，延遲退休會影響年輕人就業(yè)但影響有限，將從退休年齡相對偏低群體逐步實施。他同時表示，延遲退休不會導(dǎo)致職工養(yǎng)老保險待遇下降。
延遲退休會不會造成老人擠占年輕人崗位?是否會實行男女同退或女性率先延退?特殊工種提前退休政策是否還應(yīng)繼續(xù)?本報記者采訪了社保領(lǐng)域多位專家。
延退會不會老子占了兒子的崗位?
專家：兒子可能看不上老子干的活兒
延遲退休會不會影響青年人就業(yè)?會不會老子占了兒子的崗位?很多人對此表示擔(dān)憂。
李忠今天在發(fā)布會上表示，從就業(yè)結(jié)構(gòu)上來看，將來延遲退休應(yīng)該說有一部分崗位是會影響到年輕人，但這種影響是非常有限的。
人社部勞動科學(xué)研究所所長鄭東亮認(rèn)為，漸進(jìn)式延遲退休一年延遲幾個月，總體對就業(yè)影響有限。我國勞動年齡人口從2011年高峰期的9億多人要減少到2050年的7億人左右，對沖了延遲退休對就業(yè)的影響。
針對延遲退休占用崗位和將來年輕人需要的崗位的關(guān)系，鄭東亮說，“在勞動力市場上并不是絕對的一對一關(guān)系，實際情況是，兒子可能看不上老子干的活兒。”
鄭東亮說，現(xiàn)實中有些行業(yè)、一些單位缺工，相當(dāng)部分勞動者退而不休，勞動力市場的非頂替關(guān)系至少是缺工和勞動者退而不休的部分原因。他指出，青年的就業(yè)機(jī)會主要還是決定于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級。年輕人更愿意去的崗位是以互聯(lián)網(wǎng)為代表的新興產(chǎn)業(yè)、新型服務(wù)業(yè)。
鄭東亮說，漸進(jìn)式的延遲退休增加了部分勞動力供給，提高了勞動力資源的紅利期。但延遲退休對大齡勞動者特別是其中技能單一的人群就業(yè)有一定影響，對此，需開發(fā)更多的適合崗位，采取有針對性的就業(yè)扶持政策支持這些勞動者就業(yè)。
養(yǎng)老金待遇會不會減少?
專家：實際養(yǎng)老金應(yīng)該增加
很多人擔(dān)心，延遲退休之后，領(lǐng)取的養(yǎng)老金會不會減少?
李忠說，基礎(chǔ)養(yǎng)老金的確定有兩個主要因素：一是繳費的基數(shù);二是繳費時間長短。從繳費基數(shù)來說，延遲退休后，工資上漲的概率大。從繳費時間來說，延遲退休后繳費時間延長，基礎(chǔ)養(yǎng)老金數(shù)額自然是增加的。
從個人賬戶養(yǎng)老金來說，主要影響因素就是個人繳存額的多少、月除數(shù)(個人賬戶養(yǎng)老金計發(fā)月數(shù))是多少。養(yǎng)老保險有關(guān)文件規(guī)定，50歲退休的月除數(shù)是190，55歲退休的月除數(shù)是175，60歲退休的月除數(shù)是139。假如一個人50歲退休，個人賬戶養(yǎng)老金余額是10萬元，可以算出他每個月的個人賬戶養(yǎng)老金的數(shù)額。這樣可以看出，月除數(shù)是隨著年齡的增長變小的，越推遲退休，個人賬戶養(yǎng)老金的數(shù)額就越會增加。
中山大學(xué)社會保障研究中心主任申曙光解釋說，延遲退休之后，工作年限長了，相應(yīng)的繳費年限長了，相應(yīng)的養(yǎng)老保險繳存多了。而同時工資還會上漲。根據(jù)“多繳多得長繳長得”原則，雖然職工領(lǐng)取養(yǎng)老金的時間推遲了，但“實質(zhì)上養(yǎng)老保險待遇應(yīng)該是增加的”。
特殊工種提前退休會不會被“一刀切”?
專家：增強(qiáng)勞動保護(hù)強(qiáng)化雇主責(zé)任
我國現(xiàn)行的法定職工退休年齡是在上世紀(jì)50年代初制定的，退休年齡標(biāo)準(zhǔn)是：女工人年滿50周歲，女干部年滿55周歲，男職工年滿60周歲。此外，國家還對少數(shù)經(jīng)過批準(zhǔn)的特殊工種或因病或非因公致殘喪失勞動能力的職工允許其提前退休。
那么，延遲退休政策還會不會考慮對特殊工種予以傾斜保護(hù)?
人社部社會保障研究所所長金維剛表示，在制定延遲退休年齡政策方面，應(yīng)當(dāng)充分考慮不同群體的實際情況、不同需求和切身利益。在制定政策時，應(yīng)當(dāng)綜合考慮勞動力供需、教育水平、預(yù)期壽命、基金收支等多種因素，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)處理各種關(guān)系。他認(rèn)為，制定有關(guān)延遲退休政策不宜搞“一刀切”。
中央財經(jīng)大學(xué)社會保障研究中心主任褚福靈則建議，未來延遲退休政策中，應(yīng)該繼續(xù)堅持允許特殊工種提前退休的保護(hù)性政策。
特殊工種繼續(xù)提前退休會導(dǎo)致其養(yǎng)老保險繳費年限更少于其他職工，勢必影響特殊工種職工的養(yǎng)老保險待遇。褚福靈建議，應(yīng)該增強(qiáng)雇主的責(zé)任，建議企業(yè)提高特殊工種職工的養(yǎng)老保險繳費，讓特殊工種提前退休的同時養(yǎng)老保險待遇有保障。
是否會男女同退或女性率先延退?
專家：延遲退休是應(yīng)對老齡化的必然趨勢
李忠此前曾多次表示，延遲退休政策在正式落地前，還需經(jīng)過制定方案、報經(jīng)中央同意、向社會征求意見等環(huán)節(jié)。該政策將遵照“小步徐趨、漸進(jìn)到位”原則，每年只延長幾個月的退休時間，最終到法定退休年齡。記者了解到，目前我國的平均退休年齡約為54歲。
人社部國際勞動保障研究所所長莫榮表示，對全球170個國家或地區(qū)的退休年齡情況進(jìn)行了梳理，發(fā)達(dá)國家普遍執(zhí)行65歲以上的退休年齡。部分人均GDP水平與我國差不多的發(fā)展中國家退休年齡普遍比我國大。
金維剛表示，逐步提高法定退休年齡是國際性的發(fā)展趨勢。近20多年來，全世界已有65個國家提高了退休年齡。借鑒世界各國的發(fā)展經(jīng)驗，以及我國的發(fā)展實際來看，目前城鎮(zhèn)職工繳費年限較短，而享受養(yǎng)老待遇的時間長，預(yù)計在未來我國人口老齡化高峰到來時，養(yǎng)老保險基金將承受沉重的支付壓力。因此，適當(dāng)提高我國法定退休年齡應(yīng)對老齡化浪潮是一種必然趨勢。
還有聲音認(rèn)為，此次延遲退休政策會取消男女的差別，實行男女同齡退休的政策。鑒于目前女性職工退休年齡較男性低，有人認(rèn)為會“女性率先延退”直至男女同退。而也有反對聲認(rèn)為女職工早退休更符合我國實情。
今天，李忠還表示，漸進(jìn)式延遲退休會區(qū)分對待，分步實施。不是對所有社會群體同時實行延遲退休，會選擇現(xiàn)在退休年齡相對偏低的群體，從這部分群體開始逐步實施。此前，2015年3月，人社部出臺政策，副處級以上女干部及具有高級職稱的女性專業(yè)技術(shù)人員，退休年齡將延至60周歲。
在男女退休年齡方面，莫榮表示，總體來說，大部分國家執(zhí)行男女相同的退休年齡政策。全球170個國家和地區(qū)中，男女法定退休年齡相同的共有111個，占65.3%，男女法定退休年齡不同的共有59個，占34.7%。
他說，國外男女退休年齡總體上呈現(xiàn)出先同后異再趨同的趨勢。許多國家剛開始建立養(yǎng)老保障制度時，男女退休年齡都是一致的，隨后下調(diào)了女性退休年齡，目前男女退休年齡又開始出現(xiàn)走向一致的趨勢。
有專家表示，目前并沒有定論表明男女退休年齡將一致。
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