關(guān)于延遲退休年齡

　　關(guān)于延遲退休年齡的規(guī)定是很多人都在關(guān)注的事件，最近有啥最新消息呢?

　　2016年二十國(guó)集團(tuán)勞工就業(yè)部長(zhǎng)會(huì)議昨天舉行新聞發(fā)布會(huì)。人力資源和社會(huì)保障部部長(zhǎng)尹蔚民就延遲退休問(wèn)題回答記者提問(wèn)時(shí)說(shuō)，按照計(jì)劃，今年將會(huì)拿出延遲退休方案，但還需要履行審批程序，然后適時(shí)向社會(huì)公布。

　　早在今年2月29日，尹蔚民部長(zhǎng)在國(guó)務(wù)院新聞發(fā)布會(huì)上就有過(guò)有關(guān)延遲退休的表述。他說(shuō)：“已經(jīng)有了一個(gè)方案，還要按照相關(guān)的程序報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)以后才能向社會(huì)廣泛征求意見(jiàn)，今年會(huì)拿出方案”。

　　在昨天的發(fā)布會(huì)上，尹蔚民說(shuō)，提出漸進(jìn)式延遲退休制度的考慮，是基于適應(yīng)人口老齡化趨勢(shì)的大背景下，如何更加有效開(kāi)發(fā)人力資源，更加公平可持續(xù)推進(jìn)社會(huì)保障建設(shè)。制定這項(xiàng)政策，主要基于3個(gè)方面原則：一是小步慢走，逐步到位。每年推遲幾個(gè)月，經(jīng)過(guò)若干年后達(dá)到最終法定退休的年齡界限;二是區(qū)分對(duì)待，分步實(shí)施。針對(duì)不同退休年齡群體有區(qū)別地對(duì)待;三是事先預(yù)告，做好公示。政策制定出來(lái)以后，要向社會(huì)公示，廣泛聽(tīng)取各界意見(jiàn)，并在此基礎(chǔ)上再修改完善。同時(shí)，政策推出之后會(huì)有一個(gè)過(guò)渡期，讓社會(huì)有心理承受和準(zhǔn)備的過(guò)程。

　　《央廣財(cái)經(jīng)評(píng)論》專家點(diǎn)評(píng)：延遲退休，如何“以人為本”?

　　首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授朱俊生：

　　人社部公布年內(nèi)要出延遲退休方案，我的看法有幾點(diǎn)，第一為什么要延遲退休，之前有很多討論說(shuō)是為了填補(bǔ)養(yǎng)老金缺口，這可能不是延遲退休主要目的，延遲退休的出發(fā)點(diǎn)是為了增強(qiáng)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)可持續(xù)性。原因很簡(jiǎn)單，就是退休年齡曾經(jīng)比較早，那個(gè)時(shí)候人的預(yù)期生命比較短，現(xiàn)在由于預(yù)期壽命延長(zhǎng)，所以繳費(fèi)時(shí)間相應(yīng)更長(zhǎng)，這是為了社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的可持續(xù)性的考慮，從這一點(diǎn)，延遲退休肯定沒(méi)有問(wèn)題。但是社會(huì)輿論把延遲退休和養(yǎng)老金的缺口聯(lián)系在一起，這是需要討論的，因?yàn)轲B(yǎng)老金缺口形成原因非常復(fù)雜，更多是需要從怎么去置換國(guó)有資產(chǎn)，怎么去補(bǔ)以前歷史欠帳，從這個(gè)途徑去解決，這一點(diǎn)是不能夠簡(jiǎn)單靠延遲退休來(lái)解決養(yǎng)老金缺口，養(yǎng)老金缺口更多的要靠其他方式去解決，而延遲退休目的主要是為了增強(qiáng)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的可持續(xù)性。

　　關(guān)于怎么去延遲，第一點(diǎn)盡可能通過(guò)一種激勵(lì)和約束機(jī)制鼓勵(lì)公眾去延遲退休，我們盡量給公眾一個(gè)彈性選擇，不要太剛性，要彈性一點(diǎn)，通過(guò)激勵(lì)機(jī)制約束機(jī)制去鼓勵(lì)。舉個(gè)例子，比如現(xiàn)在有提前退休狀況，對(duì)于提前退休，我們可以做些限制，對(duì)于延遲退休相應(yīng)我們可以做一些正向激勵(lì)，比如對(duì)于延遲退休的'，我們可以提供一些延遲退休津貼來(lái)鼓勵(lì)大家延遲退休，也可以讓延遲退休者拿的退休金系數(shù)會(huì)更高一點(diǎn)，延遲退休待遇上有一個(gè)增長(zhǎng)系數(shù)，鼓勵(lì)大家去延遲退休。在這個(gè)基礎(chǔ)上還是要給公眾對(duì)于退休年齡有更多選擇權(quán)。

　　實(shí)踐中，不同勞動(dòng)者對(duì)于什么時(shí)候退休是繼續(xù)工作還是享受退休之后閑暇，在訴求上有多樣性，呈現(xiàn)多樣性趨勢(shì)，我們應(yīng)該給個(gè)人對(duì)退休年齡更大選擇權(quán)，應(yīng)該通過(guò)激勵(lì)機(jī)制或者約束機(jī)制去保證選擇權(quán)。在實(shí)施延遲退休方案的基礎(chǔ)之上，個(gè)人比較同意人社部部長(zhǎng)提的幾個(gè)原則，比如小步慢走，因?yàn)橥诵菽挲g調(diào)整涉及到人們切身利益，而且涉及范圍非常的廣，所以一定要小步慢走早做規(guī)劃，對(duì)逐步實(shí)施留出一個(gè)更多時(shí)間和空間，這個(gè)時(shí)間的跨度至少要包括等待期和調(diào)整期，你確定實(shí)施之前要有過(guò)渡期，讓一些處于退休年齡邊緣上的人有一個(gè)再選擇機(jī)會(huì)。比如美國(guó)1983年就提出上調(diào)退休年齡，但是到2022年落實(shí)，前后有40年的跨度上調(diào)退休年齡。日本1994年提出退休年齡從65歲提高到67歲，整個(gè)過(guò)程花了將近30年，我想中國(guó)退休年齡延遲需要去小步慢走。這樣退休年齡的調(diào)整政策安排越早，退休者的利益受到影響就會(huì)越小，也會(huì)減少一些誤解，減少政策推行的阻力，相反如果你安排的越晚，調(diào)整過(guò)程就會(huì)倉(cāng)促，就會(huì)有很多震蕩效應(yīng)。

　　另外要區(qū)別對(duì)待，新的退休年齡確定應(yīng)該最大程度上兼顧到退休者利益，比方有一些特殊的勞動(dòng)者群體，他們從事比較危險(xiǎn)的職業(yè)，他們從事的工作的性質(zhì)可能是比較繁重體力勞動(dòng)。這樣的話，我們還是需要有一些特殊退休年齡的政策，不能是一刀切，要對(duì)有些群體要做一些區(qū)別對(duì)待，對(duì)待的原則主要是兼顧這部分群體實(shí)際情況、兼顧退休者的利益。另外到底延遲的幅度有多大，這在起步階段應(yīng)該非常謹(jǐn)慎，之前有一個(gè)討論，如果延遲退休對(duì)于新生代就業(yè)會(huì)不會(huì)有沖擊，對(duì)部分群體會(huì)不會(huì)帶來(lái)一些就業(yè)壓力，我們要充分的考慮延遲退休給部分群體可能造成的一些顯著的負(fù)面效應(yīng)，所以延遲退休的幅度的確定應(yīng)該非常謹(jǐn)慎。

　　將來(lái)延遲退休政策出來(lái)要事先預(yù)告，要做好公示，個(gè)人覺(jué)得這非常重要，但同時(shí)要加強(qiáng)社會(huì)對(duì)話，在延遲退休的政策的出臺(tái)的過(guò)程當(dāng)中，要進(jìn)行充分的社會(huì)對(duì)話，要把方方面面的訴求和反映要考慮在方案當(dāng)中，原因也很簡(jiǎn)單，因?yàn)樯鐣?huì)保險(xiǎn)本身是社會(huì)的契約是政府雇主雇員多方的合同、契約，我們現(xiàn)在想延遲退休其實(shí)是改變了原來(lái)契約當(dāng)中重要要素，怎么能做到這一點(diǎn)，當(dāng)然需要充分社會(huì)對(duì)話，要在這種社會(huì)對(duì)話當(dāng)中更好形成社會(huì)共識(shí)，這樣可能大家接受起來(lái)才會(huì)更好一些，改革也會(huì)更多的有支持基礎(chǔ)。

 

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