2016多省市下調(diào)社保費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)
在3月16日的記者會(huì)上，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在回答央視記者有關(guān)“五險(xiǎn)一金”的提問(wèn)時(shí)表示，這些繳費(fèi)的確有下降空間，應(yīng)該讓企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)，讓職工多拿一點(diǎn)現(xiàn)金。之后，人社部回應(yīng)稱正在研究下調(diào)的問(wèn)題，由于養(yǎng)老金等都屬于省級(jí)統(tǒng)籌，近期，上海、廣東、天津等多地已經(jīng)宣布下調(diào)社保費(fèi)率。
此外，根據(jù)近日公布的“十三五”規(guī)劃綱要，生育保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)將會(huì)進(jìn)行合并。這或許意味著，未來(lái)隨著生育保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)的合并，人們熟悉的“五險(xiǎn)一金”或?qū)⒆優(yōu)?ldquo;四險(xiǎn)一金”。
單位繳費(fèi)比例較個(gè)人更高
“五險(xiǎn)一金”指的是養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)以及住房公積金，各地的“五險(xiǎn)一金”繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)并非完全一致。在下調(diào)之前，繳費(fèi)比例一般是這樣的：
養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人繳納8%左右，單位繳納20%左右;
醫(yī)療保險(xiǎn)個(gè)人繳納2%左右，單位繳納10%左右;
失業(yè)保險(xiǎn)個(gè)人繳納0.5%左右，單位繳納1.5%左右;
工傷和生育保險(xiǎn)個(gè)人不用繳納，單位分別繳納0.5%和1%左右;
住房公積金個(gè)人和單位繳納比例相同，根據(jù)各地情況分別繳納6%到百分之十幾不等。
△“五險(xiǎn)一金”各地繳費(fèi)比例并不完全一致，此圖為目前北京的繳費(fèi)比例
從這個(gè)繳費(fèi)比例來(lái)看，單位的負(fù)擔(dān)要比個(gè)人重很多，個(gè)人的繳費(fèi)在工資的兩成左右，而單位則在四成左右。
多地已經(jīng)下調(diào)社保費(fèi)率
降成本是2016年中國(guó)經(jīng)濟(jì)工作的主要任務(wù)之一。在當(dāng)前社保負(fù)擔(dān)較高的背景下，降低社保負(fù)擔(dān)，成為地方政府為企業(yè)降成本的一大實(shí)招。
根據(jù)公開報(bào)道，近期，上海、廣東、天津、云南、甘肅、浙江杭州、福建廈門等地區(qū)陸續(xù)出臺(tái)新政，不同程度地降低社保費(fèi)率。
上海3月21日宣布，從2016年1月1日起，職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)的單位繳費(fèi)費(fèi)率均下調(diào)1個(gè)百分點(diǎn)，失業(yè)保險(xiǎn)單位繳費(fèi)費(fèi)率下調(diào)0.5個(gè)百分點(diǎn)。
廣東從今年3月1日起將失業(yè)保險(xiǎn)繳費(fèi)費(fèi)率從原來(lái)的2%降低至1%，并要求從2016年下半年起，推進(jìn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)城鄉(xiāng)一體化，逐步將單位費(fèi)率下調(diào)到5.5%左右。
天津今年2月初推出降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本第一批20項(xiàng)政策措施，提出降低失業(yè)、生育、工傷保險(xiǎn)繳費(fèi)費(fèi)率。其中，企業(yè)繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率由2%降至1%;繳納生育保險(xiǎn)費(fèi)率由0.8%降至0.5%;繳納工傷保險(xiǎn)基準(zhǔn)費(fèi)率最低標(biāo)準(zhǔn)由0.5%降至0.2%，最高標(biāo)準(zhǔn)由2%降至1.9%，調(diào)整后綜合費(fèi)率水平由 0.67%下調(diào)至0.54%。
此外，云南、甘肅也均下調(diào)了失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)費(fèi)率;浙江杭州則決定，對(duì)企業(yè)繳納的職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)部分每年減征1個(gè)月，生育保險(xiǎn)費(fèi)率下降0.2個(gè)百分點(diǎn)，企業(yè)繳納的工傷保險(xiǎn)基準(zhǔn)費(fèi)率平均下降0.2個(gè)百分點(diǎn);福建廈門也下發(fā)通知，企業(yè)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)用人單位繳費(fèi)率降低1個(gè)百分點(diǎn)。
“五險(xiǎn)一金”或變“四險(xiǎn)一金”
除了下調(diào)社保費(fèi)率，一些地區(qū)還提出要合并生育保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)。
今年2月份公布的《廣東省供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革總體方案(2016—2018年)》提出，優(yōu)化社保險(xiǎn)種結(jié)構(gòu)，按照國(guó)家統(tǒng)一部署，推進(jìn)生育保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)合并實(shí)施。
《杭州市人民政府關(guān)于降成本、減負(fù)擔(dān)、去產(chǎn)能全面推進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的若干意見》也要求，根據(jù)國(guó)家統(tǒng)一安排，適時(shí)將生育保險(xiǎn)并入醫(yī)療保險(xiǎn)管理范圍。
另外，近日公布的“十三五”規(guī)劃綱要明確提出，將生育保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)合并實(shí)施。這意味著，未來(lái)隨著生育保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)合并，人們熟悉的“五險(xiǎn)一金”可能將變?yōu)?ldquo;四險(xiǎn)一金”。
拿到手的工資可能變化不大
對(duì)于上述做法，人們最關(guān)心的是到手的現(xiàn)金是不是會(huì)增加?實(shí)際上，上述多地下調(diào)的多為單位繳費(fèi)費(fèi)率，和個(gè)人無(wú)關(guān)。以上海為例，上海此次調(diào)整共涉及養(yǎng)老、醫(yī)療和失業(yè)保險(xiǎn)三個(gè)險(xiǎn)種，總體費(fèi)率下降2.5個(gè)百分點(diǎn)，但降低的只是單位繳費(fèi)部分的費(fèi)率。據(jù)測(cè)算，這次費(fèi)率下調(diào)后，預(yù)計(jì)2016年全年可減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)約 135億元。
不過(guò)，也有一些地方下調(diào)了個(gè)人繳費(fèi)比例，廣東、云南等地區(qū)不僅降低了單位繳費(fèi)費(fèi)率，同時(shí)也兼顧了降低個(gè)人繳費(fèi)費(fèi)率。
比如，廣東失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率從原來(lái)的2%降低至1%，其中，單位費(fèi)率從1.5%降至0.8%，個(gè)人費(fèi)率從0.5%降至0.2%。據(jù)測(cè)算，2016年預(yù)計(jì)全省參保企業(yè)可少繳費(fèi)53億元，個(gè)人少繳保費(fèi)24億元。
云南失業(yè)保險(xiǎn)繳費(fèi)費(fèi)率統(tǒng)一從3%下調(diào)為2%，其中用人單位繳費(fèi)費(fèi)率從2%下調(diào)為1.4%，個(gè)人繳費(fèi)費(fèi)率從1%下調(diào)為0.6%。
這意味著，廣東、云南等地的`企業(yè)職工拿到手的工資可能會(huì)變多一些。以云南為例，月薪5000元的企業(yè)職工，此前按1%繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)，每月需繳納50 元，個(gè)人費(fèi)率下調(diào)至0.6%后，每月只需繳納30元，那么每年就能多拿到工資240元。在廣東的話，以5000元為例，事業(yè)保險(xiǎn)保險(xiǎn)從0.5%下降到 0.2%，下調(diào)幅度為0.3%，每個(gè)月少交15元。
從這個(gè)角度講，下調(diào)社保費(fèi)率對(duì)職工到手工資的影響并不大。
參保人員待遇水平不會(huì)下降
對(duì)于降低社保費(fèi)率，民眾普遍擔(dān)心的另一問(wèn)題是，社保費(fèi)率降低后，未來(lái)參保人員的待遇水平是否也會(huì)下降?
對(duì)此，上海在政策解讀中表示，目前該市職工社會(huì)保險(xiǎn)基金的收支情況較好，有一定的積累且年度有結(jié)余。這次職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率的下調(diào)，不會(huì)影響到參保人員的總體待遇水平。
李克強(qiáng)總理在兩會(huì)記者會(huì)上也表示，社會(huì)保障基金是充裕的。這其實(shí)就是下調(diào)的基礎(chǔ)，如果以待遇下降換取繳費(fèi)下調(diào)，則失去了繳納社�；鸬囊饬x。
調(diào)整個(gè)稅更有利于增加現(xiàn)金收入
在總理記者會(huì)上，央視記者提問(wèn)時(shí)指出，月入8000到手只有5000左右，之所以要扣掉約3000元，除了“五險(xiǎn)一金”之外，還有一項(xiàng)重要的扣除是個(gè)人所得稅。我國(guó)當(dāng)下的個(gè)稅起征點(diǎn)仍然是3500元，2011年調(diào)整到這個(gè)數(shù)字之后已經(jīng)多年未動(dòng)。從上文可以看出，下調(diào)“五險(xiǎn)一金”繳存比例對(duì)于增加職工現(xiàn)金收入影響不大，養(yǎng)老金以及醫(yī)療保險(xiǎn)作為繳費(fèi)的大頭在當(dāng)下的背景下不太可能大幅下調(diào)。因此要切實(shí)增加職工的現(xiàn)金收入，調(diào)整個(gè)稅是比較可行、同時(shí)也是社會(huì)非常期待的做法。
在今年的兩會(huì)上，財(cái)政部長(zhǎng)樓繼偉已經(jīng)表示，將推動(dòng)實(shí)施綜合與分類相結(jié)合的個(gè)人所得稅改革，會(huì)考慮必要的基本扣除，比如撫養(yǎng)扣除、贍養(yǎng)扣除、生計(jì)扣除等等。目前，方案已經(jīng)上報(bào)國(guó)務(wù)院。期待盡快出臺(tái)落實(shí)。
| 省份 | 單位繳納社保費(fèi)率 | 個(gè)人繳納社保費(fèi)率 | 實(shí)施期限 | 備注 |
| 上海 | 降2.5% | —— | 2016.1.1起 | 涉及養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)3個(gè)險(xiǎn)種。 |
| 天津 | 降1.43% | —— | 未明確 | 企業(yè)繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率由2%降至1%；生育保險(xiǎn)費(fèi)率由0.8%降至0.5%；工傷保險(xiǎn)調(diào)整后綜合費(fèi)率水平由0.67%下調(diào)至0.54%。 |
| 甘肅 | 降1.25% | —— | 2017年底前 | 失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)費(fèi)率全部下調(diào)，其中前兩項(xiàng)分別下調(diào)1%、0.25%，生育險(xiǎn)費(fèi)率全部降到用人單位職工工資總額的0.5%以內(nèi)。 |
| 云南 | 降0.98% | 降0.4% | 2016.1.1-2016.12.31 | 省本級(jí)單位生育保險(xiǎn)繳費(fèi)費(fèi)率從0.4%降至0.2%；工傷保險(xiǎn)平均費(fèi)率從0.93%降為0.75%；失業(yè)保險(xiǎn)用人單位從2%下調(diào)為1.4%，個(gè)人從1%下調(diào)為0.6%。 |
| 廣東 | 降0.7% | 降0.3% | 2016.3.1起 | 失業(yè)保險(xiǎn)繳費(fèi)費(fèi)率從原來(lái)的2%降低至1%。2016年下半年起，推進(jìn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)城鄉(xiāng)一體化，逐步將單位費(fèi)率下調(diào)到5.5%左右。 |
| 江蘇 | 降0.5% | —— | 2016.1.1-2018.12.31 | 失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率暫由現(xiàn)在的2%降至1.5%，其中用人單位繳費(fèi)比例為1%，個(gè)人繳費(fèi)比例為0.5%。 |
| 浙江杭州 | 降0.4% | —— | 未明確 | 對(duì)企業(yè)繳納的職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)部分每年減征1個(gè)月，生育保險(xiǎn)費(fèi)率下降0.2個(gè)百分點(diǎn)。工傷保險(xiǎn)基準(zhǔn)費(fèi)率平均下降0.2個(gè)百分點(diǎn)。 |
| 福建廈門 | 降1% | —— | 2016.3.1起 | 基本醫(yī)療保險(xiǎn)用人單位繳費(fèi)率降低1個(gè)百分點(diǎn)。 |
| 按社保費(fèi)率下調(diào)比例降序排列，數(shù)據(jù)截至2016.3.23 | ||||
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