昨天，人力資源和社會(huì)保障部召開新聞發(fā)布會(huì)，通報(bào)2015年第三季度人社工作進(jìn)展情況。人社部新聞發(fā)言人李忠表示，職工基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國(guó)統(tǒng)籌方案目前已經(jīng)開展了相關(guān)基金模擬運(yùn)行測(cè)算，并已形成了方案初稿，擬在進(jìn)一步論證后適時(shí)上報(bào)國(guó)務(wù)院。

　　養(yǎng)老金入市的規(guī)模和時(shí)間表是備受市場(chǎng)關(guān)注的兩大問(wèn)題，人社部測(cè)算的養(yǎng)老金入市的總規(guī)�？赡艹�過(guò)2萬(wàn)億。人社部、財(cái)政部?jī)刹课�八月末召開的國(guó)務(wù)院吹風(fēng)會(huì)透露，入市資金規(guī)模由各省確定，而入市的時(shí)間表由市場(chǎng)投資機(jī)構(gòu)決定。

　　按照目前的管理體制，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金分布在省、市、縣三級(jí)，將分布在各地的結(jié)余基金特別是分布在市縣的結(jié)余基金逐級(jí)歸集到省一級(jí)，是開展養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資運(yùn)營(yíng)的重要前提。

　　此外，養(yǎng)老金并軌也是此番最為關(guān)注的問(wèn)題之一。

　　據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前至少已有13個(gè)省份向社會(huì)公布了養(yǎng)老金并軌方案。其中，多地方案提出設(shè)立10年過(guò)渡期，確保“中人”(改革以前已參加工作、改革后退休人員)的待遇不降低。

　　進(jìn)入10月份以來(lái)，云南、甘肅、陜西、湖南、湖北、天津、黑龍江等多地密集公布了養(yǎng)老金并軌實(shí)施意見和辦法，再加上此前已經(jīng)出臺(tái)方案的四川、山東、上海、江蘇、福建、吉林等地，目前已經(jīng)公布養(yǎng)老金并軌方案的省份至少已有13個(gè)。

　　觀察上述各地實(shí)施意見和辦法，其主要內(nèi)容均與“國(guó)家版”的規(guī)定一致，即：從2014年10月1日起，機(jī)關(guān)事業(yè)單位建立與企業(yè)職工相同的單位和個(gè)人養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)制度，所有機(jī)關(guān)事業(yè)單位都按照本單位工資總額的20%繳費(fèi)，個(gè)人按照本人繳費(fèi)工資的8%繳費(fèi)。

　　養(yǎng)老金并軌在地方層面上加速落地，在此過(guò)程中，“養(yǎng)老金待遇會(huì)不會(huì)下降”成為機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員，尤其是“中人”普遍擔(dān)心的問(wèn)題。

　　事實(shí)上，《關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的決定》明確，對(duì)改革前參加工作、改革后退休的人員，通過(guò)實(shí)行過(guò)渡性措施，保持待遇水平不降低，即：在發(fā)給基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金的基礎(chǔ)上，再依據(jù)視同繳費(fèi)年限長(zhǎng)短發(fā)給過(guò)渡性養(yǎng)老金。

　　然而，對(duì)于過(guò)渡性養(yǎng)老金的發(fā)放問(wèn)題，《決定》并沒有明確。對(duì)此，地方上的實(shí)施意見進(jìn)行了細(xì)化，甘肅、天津、云南等地均在意見中明確提出，對(duì)于2014年10月1日前參加工作、改革后退休的“中人”設(shè)立10年過(guò)渡期，過(guò)渡期內(nèi)實(shí)行新老待遇計(jì)發(fā)辦法對(duì)比，保低限高。