山東省屬國企劃轉(zhuǎn)3成國資充實社保基金
記者從18日召開的省屬企業(yè)部分國有資本劃轉(zhuǎn)省社�；饍x式上了解到，山東能源集團、山東機場公司、山東鹽業(yè)集團三家省屬企業(yè)作為首批劃轉(zhuǎn)企業(yè)將30%國有資本33億元劃轉(zhuǎn)省社保基金。這在全國尚屬首次。
根據(jù)《山東省人民政府關(guān)于劃轉(zhuǎn)省屬企業(yè)部分國有資本的通知》要求，我省將以2014年度經(jīng)審計的財務(wù)報表為基礎(chǔ)，一次性劃轉(zhuǎn)省社�；鹄硎聲钟小澽D(zhuǎn)后，省國資委和省社�；鹄硎聲謩e持有上述企業(yè)70%和30%的國家資本。對已按照《公司法》設(shè)立的省屬企業(yè)，依據(jù)經(jīng)審計的年度財務(wù)報表和實收資本狀況辦理劃轉(zhuǎn)手續(xù)。對全民所有制省屬企業(yè)，省國資委會同省直有關(guān)部門、單位，加快推進其完成公司制改建，并及時辦理國有資本劃轉(zhuǎn)手續(xù)，改制工作力爭 2016年年底前完成。
省國資委主任張新文表示，國有資本屬于全民所有，理應(yīng)讓全民受益。從長遠看，隨著我國人口老齡化的快速到來，社保費用收支平衡的壓力將日益加大。將30%省屬企業(yè)國有資本劃轉(zhuǎn)省社�；鸷�，省社保基金按股權(quán)比例享有出資人權(quán)益、參與利潤分配，按市場化原則對劃轉(zhuǎn)資本進行管理運營，這樣有利于社�；饘崿F(xiàn)增值，提高我省的社會保障能力。此外，劃轉(zhuǎn)國有資本充實社�；鹨彩墙⒁怨苜Y本為主國資監(jiān)管模式的關(guān)鍵步驟。
對于未來劃轉(zhuǎn)的時間表，張新文說，目前山東共有400多戶省屬國有企業(yè)，今天3家企業(yè)的劃轉(zhuǎn)只是這項活動的`開始。下一步，對于國資委持股的國企將按照成熟一個、劃轉(zhuǎn)一個的要求分批進行;對于其他部門管理的國有企業(yè)，也要根據(jù)省委、省政府的統(tǒng)一安排逐步納入監(jiān)管，在此基礎(chǔ)上逐步、逐個劃轉(zhuǎn)。預(yù)計需要1年甚至2年的時間才能劃轉(zhuǎn)完畢，基本實現(xiàn)社�；饎澽D(zhuǎn)的全覆蓋。
我省社保尚未虧空
據(jù)媒體報道，我省的社�；鹕形闯霈F(xiàn)虧空情況，但是全國情況則并不樂觀，世界銀行的微博公布的測算，中國的養(yǎng)老金缺口約在8萬億至10萬億。
2015年全國社會保險基金預(yù)算顯示，剔除財政補貼因素后基金收不抵支，且相比此前幾年的預(yù)算執(zhí)行情況，“虧空”越來越大。以企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險為例，剔除財政補貼后，當期保險費收入與支出相減，“虧空”3024.87億元，比2014年的收支差1563億元顯著擴大。
劃國資入社保 財政部正牽頭研究
為填補養(yǎng)老金缺口、緩解財政補貼壓力，中央已經(jīng)明確決定將國有資產(chǎn)劃撥社保，正由財政部牽頭，國資委、人社部等部門共同推進，且已成立專題工作組。目前，這項工作仍在研究階段，尚未實施。
財政部部長樓繼偉日前在清華大學(xué)演講時表示，社會保險制度必須改革，建議將一部分國有資產(chǎn)劃撥轉(zhuǎn)入全國社會保障基金、對其進行補充，如此才有條件適時降低社會保險的費率。
在社保專家看來，國有資本以何種方式補充社�；穑墙鉀Q問題的關(guān)鍵。
2012年，時任全國社會保障基金理事會理事長戴相龍就曾公開表示，劃撥國有資產(chǎn)充實全國社�；鹂梢圆扇∪N方式:一是完善現(xiàn)有國有企業(yè)上市將其股份或募集資金10%劃撥給全國社�；鸬闹贫龋褔鴦�(wù)院有關(guān)部門制定的這項管理辦法，上升為國務(wù)院的專項條例。二是將國務(wù)院國資委[微博]監(jiān)管的國有企業(yè)上繳利潤，按不低于20%比例，劃撥全國社保基金。三是如有需要，將國家控股比例過高的中央企業(yè)(包括金融企業(yè))一部分股份劃撥全國社會保障基金。
中國政法大學(xué)法和經(jīng)濟研究中心副教授胡繼曄是這項措施的支持者，他曾在10多年前就呼吁劃撥國有股充實社�；�。上述三種方式中，他認為劃撥國有股股權(quán)是最穩(wěn)健和高效的方式。
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