我國漸進式延遲退休方案或2017年推出
漸進式延遲退休方案或2017年推出
10日,人力資源和社會保障部部長尹蔚民、副部長胡曉義參加十二屆全國人大三次會議記者會,回答了中外記者有關(guān)就業(yè)和社會保障方面的提問。
退休
漸進式延遲退休方案有望2017年推出
備受關(guān)注的延遲退休政策有無時間表?尹蔚民說,爭取今年完成方案制定,明年報經(jīng)中央同意后征求社會意見,2017年正式推出。方案推出至少五年后,再漸進式實施。
他說,這項政策的提出主要針對我國法定退休年齡偏低的實際情況。我國目前的法定退休年齡是在新中國成立初期確定的,當時人均預(yù)期壽命只有40歲左右。60多年來,我國經(jīng)濟社會發(fā)展,人口數(shù)量、結(jié)構(gòu)和預(yù)期壽命都發(fā)生巨大變化,有必要對退休年齡作出調(diào)整。
“目前,社會對延遲退休的問題還沒有形成共識。”尹蔚民說,延遲退休方案的制定會充分考慮社會各界的意見和看法,使方案更周到,為各方面所接受:一是會根據(jù)國家人口老齡化趨勢和勞動力狀況把握調(diào)整的節(jié)點和節(jié)奏;二是“小步徐趨、漸進到位”,每年只延長幾個月的退休時間,經(jīng)過相當長的時間再達到法定退休年齡;三是會有社會預(yù)告。
養(yǎng)老
力爭2015年出臺職工養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌方案
尹蔚民說,力爭在2015年出臺職工養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌方案。實行全國統(tǒng)籌以后,可以在全國范圍內(nèi)調(diào)劑余缺、分散風(fēng)險。
他說,養(yǎng)老保險目前總體運行平穩(wěn),無論是企業(yè)職工養(yǎng)老保險,還是城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險,都是收大于支。但是,人口老齡化對養(yǎng)老保險基金收支平衡影響巨大,解決收支平衡問題需要綜合施策。
“首先要加大擴面征繳力度,扣除在校學(xué)生和學(xué)齡前兒童,其他人都應(yīng)納入養(yǎng)老保障制度體系。”尹蔚民說,目前還有近2億人未納入養(yǎng)老保險范圍,其中一半要參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險,一半要參加職工養(yǎng)老保險。我們已經(jīng)制定了‘全民參保計劃’,正在扎實推進。”他說。此外,還將多方籌措養(yǎng)老保險基金,做好結(jié)余養(yǎng)老保險基金的`投資運營。他透露,已形成養(yǎng)老保險基金投資運營基本方案,有望于下半年按程序報請黨中央、國務(wù)院審定。
“養(yǎng)老保險基金都是企業(yè)、個人繳付的錢,要保障基金絕對安全,不能讓老百姓的養(yǎng)老錢受到損失,在投資運營上要非常審慎。”尹蔚民說。
養(yǎng)老金投資運營將堅持市場化原則,由專業(yè)投資機構(gòu)按照市場規(guī)律進行投資運營,堅持多元化投資方向。除了繼續(xù)購買國債、存銀行外,會選擇一些效益較好、有升值前景的項目進行投資,對進入股市會有比例限制。
養(yǎng)老金是大家的保命錢、養(yǎng)老錢。對于養(yǎng)老保險基金投資運營,我們采取非常審慎的政策,只能購買國債、存銀行。好處是保障了基金的安全,但問題是沒有實現(xiàn)保值增值的目的,收益率低于CPI,實際上處于一種貶值的狀態(tài)。
關(guān)于養(yǎng)老保險基金收支平衡問題,尹蔚民說,2014年,企業(yè)職工養(yǎng)老保險總收入2.33萬億元,總支出1.98萬億元,當期結(jié)余3458億元,累計結(jié)余3.06萬億元。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險總收入2315億元,總支出1572億元,當年結(jié)余743億元,累計結(jié)余3843億元。無論是企業(yè)職工養(yǎng)老保險,還是城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險,都收大于支。
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