漸進(jìn)延遲退休年齡
漸進(jìn)延遲退休年齡1
昨日上午，十二屆全國(guó)人大三次會(huì)議新聞中心舉行記者會(huì)，邀請(qǐng)人力資源和社會(huì)保障部部長(zhǎng)尹蔚民、副部長(zhǎng)胡曉義對(duì)就業(yè)和社會(huì)保障的相關(guān)問(wèn)題回答中外記者提問(wèn)。
尹蔚民就目前推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革進(jìn)行了具體闡釋。他指出，養(yǎng)老金收支平衡需要采取一些應(yīng)對(duì)措施。要解決這個(gè)問(wèn)題，確實(shí)需要綜合施策、長(zhǎng)短結(jié)合、多管齊下。至少可以采取以下措施：一是加大擴(kuò)面征繳的力度�，F(xiàn)在職工養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保的人數(shù)去年年底已經(jīng)達(dá)到了8.4億，符合參保條件的人數(shù)大約是在10億多一點(diǎn)。就是說(shuō)，13億人里面，扣除在校的學(xué)生和學(xué)齡前兒童外，其他的人都應(yīng)該納入養(yǎng)老保障制度體系�，F(xiàn)在還有近2億的人沒(méi)有納入到養(yǎng)老保險(xiǎn)的制度范圍內(nèi)，這是我們工作的一個(gè)很重要的方面。當(dāng)然，這里一半是要參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)，一半要參加職工養(yǎng)老保險(xiǎn)。我們已經(jīng)制定了“全民參保計(jì)劃”，正在扎實(shí)推進(jìn)。
二是要實(shí)施職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的全國(guó)統(tǒng)籌。按照社會(huì)保險(xiǎn)的大數(shù)法則，實(shí)行全國(guó)統(tǒng)籌以后，我們可以在全國(guó)的范圍內(nèi)調(diào)劑余缺、分散風(fēng)險(xiǎn)。全國(guó)統(tǒng)籌方案力爭(zhēng)在20xx年出臺(tái)。
三是采取漸進(jìn)式的延遲退休年齡的政策。漸進(jìn)式延遲退休年齡政策的核心點(diǎn)，就是要延長(zhǎng)繳費(fèi)的年限，相應(yīng)縮短領(lǐng)取養(yǎng)老金的年限。
四是要多方面籌措養(yǎng)老保險(xiǎn)基金，除了企業(yè)、個(gè)人繳費(fèi)以外，還要通過(guò)調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加大財(cái)政支持的力度，保障養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的安全。同時(shí)，我們還要做大、做強(qiáng)全國(guó)社會(huì)保障基金，因?yàn)槿珖?guó)社會(huì)保障基金設(shè)立的目的就是應(yīng)對(duì)人口老齡化高峰到來(lái)時(shí)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的支付壓力。
五是做好結(jié)余養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的.投資運(yùn)營(yíng)。在保障安全的前提下，能夠使養(yǎng)老保險(xiǎn)基金保值增值。當(dāng)然，這些措施如果都能夠有效實(shí)施的話，我相信，我們國(guó)家養(yǎng)老保險(xiǎn)制度就是可持續(xù)的，也是安全的。大家的養(yǎng)老是有保障的。
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出臺(tái)漸進(jìn)式延遲退休年齡政策 劃轉(zhuǎn)部分國(guó)資充實(shí)社�；� 昨日發(fā)布的《關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》(下稱《建議》)提出,要逐步提高國(guó)有資本收益上繳公共財(cái)政比例,劃轉(zhuǎn)部分國(guó)有資本充實(shí)社�；�。出臺(tái)漸進(jìn)式延遲退休年齡政策。發(fā)展職業(yè)年金、企業(yè)年金、商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)。同時(shí),人社部部長(zhǎng)尹蔚民認(rèn)為,此次《建議》中明確提出的出臺(tái)漸進(jìn)式延遲退休年齡政策,將成為“十三五”規(guī)劃中的重點(diǎn)改革任務(wù)。
自從有關(guān)部門提出延遲退休的設(shè)想后,這一話題一直受到民眾的強(qiáng)烈關(guān)注,輿論也出現(xiàn)了熱烈的評(píng)議,在民間則不乏商榷之聲。延遲退休之所以成為一項(xiàng)繞不過(guò)去的公共政策,一個(gè)直接的原因是隨著我國(guó)人口結(jié)構(gòu)出現(xiàn)的變化,老齡化社會(huì)正在逼近,這將使我國(guó)于上世紀(jì)90年代初養(yǎng)老制度改革后建立的社�；痣y以承受。而通過(guò)延遲退休,可以緩解這方面的壓力。但正是由于這個(gè)原因,延遲退休引起了各界熱議。
其實(shí),按照《建議》的表述,解決養(yǎng)老金缺口問(wèn)題,除了延遲退休,還有劃轉(zhuǎn)部分國(guó)有資本充實(shí)社保基金和發(fā)展職業(yè)年金、企業(yè)年金、商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)等多條途徑。就這幾項(xiàng)選擇來(lái)看,無(wú)論是劃轉(zhuǎn)部分國(guó)有資本,還是發(fā)展年金和商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn),其引起的爭(zhēng)議都要比延遲退休平緩得多。
也就是說(shuō),延遲退休并不是解決養(yǎng)老金缺口的唯一途徑,但是,前段時(shí)間無(wú)論是相關(guān)部門,還是民間輿論,都把關(guān)注焦點(diǎn)集中在延遲退休上,使社會(huì)產(chǎn)生了一種錯(cuò)覺(jué),以為解決養(yǎng)老金缺口只能依賴延遲退休這一途徑。而相比于延遲退休,相關(guān)職能部門對(duì)另幾項(xiàng)改革的推進(jìn)明顯弱了一點(diǎn)。
比如,就國(guó)有資本劃轉(zhuǎn)社�；饋�(lái)說(shuō),盡管政策面上早就有這樣的規(guī)定,但國(guó)有資本劃轉(zhuǎn)的途徑是首先劃轉(zhuǎn)到政府財(cái)政,再由財(cái)政分配到社保基金,至于是不是每年都得分配,分配比例又是多少,信息披露還不夠明朗。因此,政府在推動(dòng)國(guó)有企業(yè)向政府上交的國(guó)有資本逐年提高的同時(shí),還應(yīng)該明確,國(guó)有企業(yè)上交利潤(rùn)中的一定比例必須同時(shí)劃轉(zhuǎn)社保基金,并向社會(huì)公布。
再如,有關(guān)發(fā)展年金和商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn),雖然可以有效地保障權(quán)益人未來(lái)的養(yǎng)老需要,但它們并不是強(qiáng)制規(guī)定,因此它們更多的是由效益有保障的政府機(jī)關(guān)和事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)提供,民營(yíng)企業(yè)、外資企業(yè)等對(duì)此相對(duì)缺乏積極性,而這又與國(guó)家提供的養(yǎng)老保障的全民性不協(xié)調(diào)。因此,在推進(jìn)年金和商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)上,還應(yīng)該建立起覆蓋面更廣的制度。
我國(guó)人口結(jié)構(gòu)的變化、老齡化社會(huì)的到來(lái),確實(shí)對(duì)未來(lái)的養(yǎng)老保障提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。面對(duì)這種挑戰(zhàn),延遲退休的推出有了合適的契機(jī)。但是,如果在國(guó)有資本劃轉(zhuǎn)和推進(jìn)年金、商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)方面能夠邁出更大的步子,那么整個(gè)社會(huì)的養(yǎng)老保障體系將更加完善。因此,有關(guān)部門應(yīng)該切實(shí)按相關(guān)要求,以多條腿走路的策略迎接挑戰(zhàn),讓公眾吃下“定心丸”。
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