延遲退休最快2022年實施
昨日，人力資源和社會保障部部長尹蔚民回答中外記者提問。
昨天，人力資源和社會保障部部長尹蔚民、副部長胡曉義對“就業(yè)和社會保障”問題回答記者提問。尹蔚民表示，漸進式延遲退休方案今年有望出臺，明年向社會征求意見，后年正式推出。方案推出至少五年后，再漸進式實施。也就是說，正式實施至少要到2022年以后。屆時，每年只會延長幾個月的退休年齡，經(jīng)過相當長時間達到法定退休年齡。
關(guān)鍵詞：撫養(yǎng)比
2050年1.3個人養(yǎng)1個人
社保基金各項收入增幅均低于支出增幅，過幾年會不會出現(xiàn)資不抵支、甚至賬面虧空的情況?對此，尹蔚民表示，無論是企業(yè)職工養(yǎng)老保險，還是城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險，去年都是收大于支，而且還略有結(jié)余。養(yǎng)老保險基金收支平衡問題，不僅涉及到制度內(nèi)因素的影響，如參保人數(shù)、待遇水平、撫養(yǎng)比等，也受制度外因素的影響，如人口老齡化、城鎮(zhèn)化和經(jīng)濟發(fā)展水平。其中，人口老齡化對養(yǎng)老保險基金收支平衡產(chǎn)生了巨大影響。據(jù)測算，我國目前60歲以上老年人口已達到14.9%，到2020年將達到19.3%，到2050年，將達到38.6%。而在這一過程中，勞動年齡人口的絕對數(shù)是在下降的。與此相關(guān)聯(lián)的，就是撫養(yǎng)比。“目前，職工養(yǎng)老保險的撫養(yǎng)比是3.04比1，即3個人養(yǎng)1個人，到2020年，撫養(yǎng)比將下降到2.94比1，2050年下降到1.3比1。”隨著人口預(yù)期壽命的增加，老年人領(lǐng)取養(yǎng)老金的年限就要相應(yīng)增長，而且養(yǎng)老金待遇是需要剛性增長的，所以養(yǎng)老金支出面臨巨大壓力。
對于養(yǎng)老金收支平衡，尹蔚民說，首先要加大征繳的力度。目前，還有近2億人沒有納入養(yǎng)老保險的制度范圍內(nèi)。第二，實施職工養(yǎng)老保險的`全國統(tǒng)籌，在全國范圍內(nèi)調(diào)劑余缺，平衡風(fēng)險。全國養(yǎng)老統(tǒng)籌方案力爭在今年出臺。同時采取漸進式的延遲退休年齡的政策，延長交費年限，相應(yīng)縮短領(lǐng)取養(yǎng)老金的年限。并多方面籌措養(yǎng)老保險基金，加大財政支持的力度，做大做強全國社會保障基金。做好結(jié)余的養(yǎng)老保險基金的投資運營。
關(guān)鍵詞：延遲退休
每年只會延長幾個月
對于“延遲退休”問題，尹蔚民在昨天的發(fā)布會上作出明確回答：今年有望制定出漸進式延遲退休方案，明年報中央同意后公開征求意見，后年推出。方案推出后至少五年以后才會實施。
尹蔚民說，制定延遲退休年齡方案時，會根據(jù)人口老齡化的趨勢和勞動力狀況，按照小步、漸進到位的節(jié)奏，每年只會延長幾個月的時間，經(jīng)過相當長的時間，才會達到法定退休年齡。我們希望今年能夠把方案制訂出來，明年報經(jīng)中央同意后向社會征求意見，根據(jù)征求意見情況修改完善，后年正式推出，但實施還有一個相當長的過程，至少在方案公布五年以后。“比如現(xiàn)在公布了這個方案，5年以后才可以實施。”
尹蔚民表示，延遲退休政策的提出，主要是針對目前我國法定退休年齡偏低的實際提出來的。我國現(xiàn)在已經(jīng)領(lǐng)取退休待遇的8000萬企業(yè)退休職工退休時的平均年齡只有54歲。
關(guān)鍵詞：增值保值
養(yǎng)老金入股市有比例限制
對于養(yǎng)老金何時能實現(xiàn)增值保值以及社�；鸬倪\營投資，尹蔚民回答，養(yǎng)老保險基金投資運營的問題目前已經(jīng)形成了基本方案，有望于今年下半年按照程序報請國務(wù)院審定。
尹蔚民說，養(yǎng)老保險基金是大家的“保命錢”。按照目前規(guī)定，只能夠買國債、存銀行，好處是保障了基金安全，問題是沒有達到保值增值的目的，低于CPI實際上就是貶值。
“我們一直在研究、論證養(yǎng)老保險基金投資運營的問題。”目前已經(jīng)形成了基本方案，有望于今年下半年按照程序報請國務(wù)院審定。首先，要保障基金的絕對安全，在這個大前提下，堅持市場化原則，由專業(yè)投資機構(gòu)按照市場規(guī)律來進行投資運營。“其次，多元化投資方向。除了繼續(xù)購買國債、存銀行之外，我們會選擇一些效益比較好、有升值前景的項目進行投資。當然，對于進入股市，肯定會有比例的限制。第三，相對集中運營，由中央制定大的規(guī)劃、大的投資政策，然后適當?shù)丶形薪o專業(yè)投資機構(gòu)進行投資運營。最后是加強監(jiān)管。”
關(guān)鍵詞：職級待遇
各省制定公務(wù)員職級方案
對于基層公務(wù)員待遇低、晉升通道狹窄的現(xiàn)狀，尹蔚民表示，今年，將在全國縣以下機關(guān)實行《關(guān)于縣以下機關(guān)建立公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度的意見》，不能晉升領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員，可以晉升職級，職級和待遇掛鉤。目前，各個省都在制訂具體方案。
尹蔚民說，縣以下機關(guān)建立公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度的核心內(nèi)容是，在公務(wù)員法的框架下，在保持原有領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)晉升通道不變的基礎(chǔ)上，增加職級晉升通道，來解決基層公務(wù)員晉升難、待遇低的矛盾。“我國有720多萬名公務(wù)員，60%分布在縣以下機關(guān)工作。由于縣以下機關(guān)機構(gòu)規(guī)格較低，所以基層公務(wù)員晉升難、待遇低的矛盾就比較突出。”
人力資源和社會保障部副部長胡曉義說，目前只有3省的省直機關(guān)、中央在京的國家機關(guān)和事業(yè)單位沒有參加職工醫(yī)療保險。
關(guān)鍵詞：央企薪酬
央企領(lǐng)導(dǎo)績效收入不超年薪2倍
未來央企領(lǐng)導(dǎo)人的薪酬是否會向社會公布?對此，尹蔚民表示，央企領(lǐng)導(dǎo)的績效收入總的原則不能超過基本年薪的2倍。
尹蔚民說，央企領(lǐng)導(dǎo)人薪酬制度改革的核心是規(guī)范央企負責(zé)人的收入，特別是工資福利收入，去掉或者限制過高、不合理的收入。所有的央企負責(zé)人，都會執(zhí)行統(tǒng)一的薪酬制度，即“基本年薪+績效收入+任期激勵”。
1月份開始，央企負責(zé)人已經(jīng)執(zhí)行新的薪酬體系。其中，基本年薪是央企在崗職工平均工資的2倍，按月發(fā)放�？冃杖敫鶕�(jù)考核情況，按照不同企業(yè)的經(jīng)營規(guī)律、經(jīng)營效益，在考核基礎(chǔ)上進行發(fā)放，總的原則是不能超過基本年薪的2倍。任期激勵，則以3年為一個任期，在任期考核的基礎(chǔ)上，按照不同系數(shù)發(fā)放，總原則是不能超過基本年薪和績效收入的30%。目前，薪酬監(jiān)管部門正在制定具體辦法，要求3月底出臺相關(guān)配套政策。
關(guān)鍵詞：就業(yè)
749萬大學(xué)生今年面臨就業(yè)
今年城鎮(zhèn)新成長勞動力大約有1500萬人左右,其中高校畢業(yè)生將達到749萬人，創(chuàng)下了歷史新高。尹蔚民說，今年就業(yè)形勢嚴峻，要把高校畢業(yè)生作為就業(yè)工作的重中之重。要推動創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，進一步強化創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)，破解創(chuàng)業(yè)資金的難題，真正形成大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的局面。
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