蘭州市社保金征繳方式多年未變弊端多
多年未變弊端多 參保人員意見(jiàn)大
蘭州市社�；鹩傻胤蕉悇�(wù)部門組織征收，這是15年前的老辦法，由于環(huán)節(jié)多、時(shí)限長(zhǎng)等因素，造成養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)個(gè)人賬戶到賬速度慢、周期長(zhǎng)，給參保人員帶來(lái)了諸多不便，已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足人民群眾的需要。參加省十二屆人大三次會(huì)議的蘭州團(tuán)代表提出，蘭州應(yīng)當(dāng)變更社�；鹫骼U方式，采取社保審核、銀行代征、財(cái)政監(jiān)管的方式，取消地稅征繳環(huán)節(jié)，降低經(jīng)辦成本，提高工作效率，更好地保障人民群眾的切身利益。
現(xiàn)狀
現(xiàn)行征繳方式已沿用15年
我市城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)工作自1987年啟動(dòng)以來(lái)，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金征繳一直采取由社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)直接征收及銀行代收兩種方式開(kāi)展。從2000年4月1日起，蘭州城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)改由地方稅務(wù)部門組織征收，并一直沿用至今。
自2013年1月起，我市養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、生育、失業(yè)等保險(xiǎn)基金實(shí)行“五險(xiǎn)合一”的征繳模式后，依然沿用這種地稅征繳方式。其程序?yàn)椋?/p>
每月1-10日，市社保局審核各參保單位的繳費(fèi)基數(shù)、人員構(gòu)成、應(yīng)繳金額;
每月15日前，參保單位依據(jù)市社保局的審核憑證到其轄區(qū)稅所繳費(fèi);各稅所將辦稅大廳收繳的各參保單位社會(huì)保險(xiǎn)基金進(jìn)行匯總后，上繳市地稅基金征繳局。
市地稅基金征繳局每月5日、15日、25日分三次給社保局返單，并將基金上解至財(cái)政專戶;
次月1-10日，市醫(yī)保局從財(cái)政專戶核撥相應(yīng)基金到市醫(yī)保局醫(yī)療保險(xiǎn)基金支出過(guò)渡戶，進(jìn)行對(duì)賬、分解后于25日前劃撥到個(gè)人賬戶和定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、定點(diǎn)零售藥店。
問(wèn)題
省人大代表認(rèn)為，隨著社保工作的不斷深入，這種征繳方式已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足當(dāng)前社保事業(yè)發(fā)展的需要，地稅征繳社�；鸬谋锥巳找嫱癸@：
一是環(huán)節(jié)太多
完成一次征繳任務(wù)，要經(jīng)過(guò)參保單位報(bào)盤、社保審核、參保單位繳費(fèi)、稅所征繳、基金局匯總上解財(cái)政專戶、社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)核撥劃入個(gè)人賬戶等諸多環(huán)節(jié)。
二是時(shí)限太長(zhǎng)
每完成一次征繳，正常情況下需要45天左右，如果出現(xiàn)壓?jiǎn)位蚍祮五e(cuò)誤，至少為2個(gè)月。地稅部門每月返單三次，本月所返回的單據(jù)，大多數(shù)屬上月參保單位的繳費(fèi)。
三是加大了工作量
市社保局開(kāi)具的繳費(fèi)憑證是四險(xiǎn)(基本醫(yī)療、工傷、生育、失業(yè)保險(xiǎn))一單，養(yǎng)老保險(xiǎn)一單;而地稅返回的是五險(xiǎn)五單。由于社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和地稅部門沒(méi)有實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)，因此前臺(tái)工作人員對(duì)每月返回的.稅單都要進(jìn)行人工對(duì)賬、手工錄入，極大地增加了工作量。
四是按照《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)申報(bào)繳納管理規(guī)定》，社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)申報(bào)、核定
對(duì)于地稅部門而言，社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收并不是其主體業(yè)務(wù)，對(duì)《社會(huì)保險(xiǎn)法》、《社會(huì)保險(xiǎn)征繳條例》所規(guī)定的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收、清欠及向社保經(jīng)辦部門提供征繳數(shù)據(jù)等要求，都無(wú)法按規(guī)定準(zhǔn)確實(shí)施，致使社保基金無(wú)法做到應(yīng)收盡收，存在少征漏征等情況。
五是按照規(guī)定，所有參保單位社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)應(yīng)按月繳納、按月記賬
地稅部門對(duì)這一規(guī)定沒(méi)有監(jiān)管到位，造成社保經(jīng)辦部門在社保基金記賬過(guò)程中，無(wú)法及時(shí)完成，致使參保職工在辦理退休、轉(zhuǎn)移、住院及門診等手續(xù)時(shí)無(wú)法順利完成，造成諸多矛盾。
建議
采取社保審核、銀行代征、財(cái)政監(jiān)管的方式
由于上述五個(gè)方面的因素，造成養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)個(gè)人賬戶到賬速度慢、周期長(zhǎng)，甚至有相當(dāng)一部分參保單位在已經(jīng)繳費(fèi)的前提下，因基金不能及時(shí)到位而造成賬戶封鎖，給參保人員購(gòu)藥、住院就醫(yī)帶來(lái)了諸多不便。
為有效地解決這一影響社保事業(yè)健康有序發(fā)展、影響社會(huì)穩(wěn)定的問(wèn)題，經(jīng)過(guò)學(xué)習(xí)、調(diào)研外地的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，并結(jié)合我市的實(shí)際情況進(jìn)行分析、論證后，省人大代表建議：我市社保基金征繳應(yīng)采取社保審核、銀行代征、財(cái)政監(jiān)管的方式，取消地稅征繳環(huán)節(jié)，降低經(jīng)辦成本，提高工作效率。
另外，隨著民安大廈社保大廳的投入使用，“五險(xiǎn)合一”經(jīng)辦模式的全面推行，銀行設(shè)點(diǎn)代征等舉措的實(shí)施，這一建議完全具有可操作性。
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