我國(guó)社保繳費(fèi)基數(shù)為何逆勢(shì)而漲
孫博:社保繳費(fèi)基數(shù)何以逆勢(shì)而漲?
2015元旦剛過(guò),新聞報(bào)道多地上調(diào)社保繳費(fèi)基數(shù),其實(shí)社保繳費(fèi)基數(shù)每年都在調(diào)整,但是今年何以吸引媒體高度關(guān)注?
目前我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)規(guī)定如下:根據(jù)上年度當(dāng)?shù)厣鐣?huì)平均工資確定,不得低于上年度當(dāng)?shù)厣鐣?huì)平均工資的60%,不得超過(guò)上年度當(dāng)?shù)厣鐣?huì)平均工資的300%。
人大管理學(xué)博士孫博指出,“年年調(diào)基數(shù),今年被吐槽”的原因主要有二:一是近兩年宏觀經(jīng)濟(jì)一路走低,特別是2014年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)未達(dá)預(yù)期,企業(yè)盈利困難,職工實(shí)際工資增長(zhǎng)和統(tǒng)計(jì)口徑背離,在此背景下上調(diào)繳費(fèi)基數(shù)將增加企業(yè)和低收入者的繳費(fèi)負(fù)擔(dān)。二是日前馬凱副總理在接受全國(guó)人大常委會(huì)的質(zhì)詢時(shí)剛剛表態(tài)“現(xiàn)在的養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)水平確實(shí)偏高”,余音尚在繞梁,地方卻開(kāi)始上調(diào)繳費(fèi)基數(shù),自然引起極大關(guān)注。
企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)負(fù)擔(dān)重的原因何在?一是承擔(dān)社會(huì)保險(xiǎn)制度的轉(zhuǎn)軌成本,二是社會(huì)保險(xiǎn)制度建立缺乏積累期,三是社會(huì)保險(xiǎn)資金使用效率不高。
減輕企業(yè)繳費(fèi)負(fù)擔(dān),政府必須敢于擔(dān)當(dāng)。承擔(dān)了社會(huì)保險(xiǎn),主要是養(yǎng)老保險(xiǎn)的轉(zhuǎn)軌成本是企業(yè)繳費(fèi)負(fù)擔(dān)高企的.重要原因,但這本是政府責(zé)任。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下,政府向職工承諾社會(huì)保險(xiǎn)福利,以此換取職工對(duì)低工資的認(rèn)可,并將原本應(yīng)該為社會(huì)保險(xiǎn)儲(chǔ)備的資金用于經(jīng)濟(jì)建設(shè)?梢哉f(shuō)國(guó)有資產(chǎn)一部分應(yīng)歸于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期職工勞動(dòng)付出。
因此,在消化社會(huì)保險(xiǎn)體制轉(zhuǎn)軌成本上,政府必須有所擔(dān)當(dāng),敢于擔(dān)當(dāng)。與此相反,如果政府不予以真金白銀的投入,仍然寄希望于企業(yè)和個(gè)人繳費(fèi)來(lái)化解轉(zhuǎn)軌成本,則危害極大:一是增加企業(yè)負(fù)擔(dān),降低企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力;二是不利于扭轉(zhuǎn)當(dāng)前企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難,經(jīng)濟(jì)下行的態(tài)勢(shì),影響社會(huì)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行;三是不利于收入調(diào)節(jié),也不利于增強(qiáng)國(guó)民消費(fèi)能力,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。因此,減輕企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)負(fù)擔(dān),化解轉(zhuǎn)軌成本的根本出路在于政府是否有決斷和魄力填補(bǔ)歷史欠賬。
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