2016醫(yī)療保險(xiǎn)補(bǔ)貼
2016醫(yī)療保險(xiǎn)補(bǔ)貼
今日下午，民政部部長(zhǎng)、全國(guó)老齡工作委員會(huì)辦公室主任李立國(guó)受?chē)?guó)務(wù)院委托，向全國(guó)人大常委會(huì)報(bào)告研究處理老年人權(quán)益保障法執(zhí)法檢查報(bào)告和審議意見(jiàn)情況。
報(bào)告中稱，在關(guān)于落實(shí)應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略方面，執(zhí)法檢查報(bào)告和審議意見(jiàn)指出，有些地方和部門(mén)對(duì)老齡問(wèn)題缺乏戰(zhàn)略思考，實(shí)施應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略思想準(zhǔn)備和應(yīng)對(duì)能力不足，基本養(yǎng)老和醫(yī)療保障體系不完善，應(yīng)對(duì)人口老齡化體制機(jī)制不健全。為此，各有關(guān)部門(mén)通過(guò)宣傳引導(dǎo)、出臺(tái)政策、完善制度等措施，進(jìn)一步落實(shí)積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略。
執(zhí)法檢查以來(lái)，甘肅、安徽、上海3個(gè)省(市)修訂了老年人權(quán)益保障法地方性法規(guī)，目前共有8個(gè)省(區(qū)、市)完成了此項(xiàng)工作。從今年下半年開(kāi)始，全國(guó)老齡辦將會(huì)同有關(guān)部門(mén)，督促各地加快修訂完善老年人權(quán)益保障法地方性法規(guī)和配套文件。
一、對(duì)城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)進(jìn)行了制度整合，2016年城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)參保補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步提高到420元。財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部加快推進(jìn)異地就醫(yī)醫(yī)療費(fèi)用直接結(jié)算，2016年基本實(shí)現(xiàn)跨省異地安置退休人員住院費(fèi)用直接結(jié)算，2017年基本實(shí)現(xiàn)符合轉(zhuǎn)診條件的參保人員異地就醫(yī)住院費(fèi)用直接結(jié)算。財(cái)政部、保監(jiān)會(huì)繼續(xù)鼓勵(lì)發(fā)展補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)和商業(yè)健康保險(xiǎn)，完善多層次醫(yī)療保障體系。
2016年6月，人力資源社會(huì)保障部出臺(tái)了《關(guān)于開(kāi)展長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度試點(diǎn)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，啟動(dòng)了15個(gè)城市試點(diǎn)，利用1—2年時(shí)間，探索建立適合我國(guó)國(guó)情的長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度政策框架。民政部、財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部等部門(mén)繼續(xù)鼓勵(lì)各地對(duì)高齡、失能老年人給予生活和護(hù)理補(bǔ)貼;人力資源社會(huì)保障部、保監(jiān)會(huì)等部門(mén)繼續(xù)鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)發(fā)展商業(yè)長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)，增強(qiáng)老年人的相關(guān)支付能力。
二、關(guān)于完善養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。執(zhí)法檢查報(bào)告和審議意見(jiàn)指出，我國(guó)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，與老年人日益增長(zhǎng)的需求存在較大差距。為此，各相關(guān)部門(mén)通過(guò)加強(qiáng)規(guī)劃、完善配套措施、推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合等方式，進(jìn)一步完善養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。
2016年6月，民政部、發(fā)展改革委印發(fā)了《民政事業(yè)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃》，明確了發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)的.重點(diǎn)任務(wù)和要求。民政部、發(fā)展改革委正在抓緊編制《“十三五”養(yǎng)老體系規(guī)劃》，擬在統(tǒng)籌規(guī)劃養(yǎng)老體系建設(shè)、健全養(yǎng)老服務(wù)人才激勵(lì)機(jī)制、優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展環(huán)境等方面提出具體措施，實(shí)現(xiàn)到2020年全面建成以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的多層次養(yǎng)老服務(wù)體系的目標(biāo)。
公安部進(jìn)一步推動(dòng)落實(shí)放寬戶口遷移政策，促進(jìn)有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的常住人口本人及共同生活的父母在當(dāng)?shù)芈鋺�。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部加緊編制《老年人居住建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》等，促進(jìn)老年人宜居環(huán)境建設(shè)。商務(wù)部繼續(xù)推動(dòng)家政服務(wù)行業(yè)發(fā)展，提高居家養(yǎng)老服務(wù)供給能力。司法部加強(qiáng)老年法律援助工作，推動(dòng)在養(yǎng)老服務(wù)場(chǎng)所設(shè)立老年人法律援助工作站或聯(lián)系點(diǎn)。中醫(yī)藥局、全國(guó)老齡辦于2015年10月簽署了《推進(jìn)中醫(yī)藥健康養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的合作協(xié)議》，今年將開(kāi)展中醫(yī)藥健康養(yǎng)老試點(diǎn)。食品藥品監(jiān)管總局繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)食品安全的監(jiān)管力度，排查風(fēng)險(xiǎn)，防范食品安全事故發(fā)生。
2016年4月，衛(wèi)生計(jì)生委、民政部聯(lián)合印發(fā)了《醫(yī)養(yǎng)結(jié)合重點(diǎn)任務(wù)分工方案的通知》，隨后又印發(fā)了《關(guān)于做好醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)機(jī)構(gòu)許可工作的通知》。6月下旬，確定了北京市東城區(qū)等50個(gè)市(區(qū))為第一批國(guó)家級(jí)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點(diǎn)單位。下一步，將進(jìn)一步完善醫(yī)養(yǎng)結(jié)合政策，鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量興辦醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)，促進(jìn)醫(yī)療資源向社區(qū)和家庭延伸，加快啟動(dòng)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合考核評(píng)估等事項(xiàng)。
三、關(guān)于全面放開(kāi)養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)。執(zhí)法檢查報(bào)告和審議意見(jiàn)指出，目前引導(dǎo)和扶持社會(huì)力量參與養(yǎng)老服務(wù)的力度不夠。為此，各有關(guān)部門(mén)通過(guò)專項(xiàng)支持、推進(jìn)改革試點(diǎn)、落實(shí)優(yōu)惠政策等措施，建設(shè)更加公平開(kāi)放的養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)。
民政部等10個(gè)部門(mén)出臺(tái)了《關(guān)于鼓勵(lì)民間資本參與養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，人民銀行等5個(gè)部門(mén)出臺(tái)了《關(guān)于金融支持養(yǎng)老服務(wù)業(yè)加快發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，推動(dòng)落實(shí)民間資本參與養(yǎng)老服務(wù)業(yè)在稅費(fèi)、用地等方面的優(yōu)惠政策，明確了鼓勵(lì)金融支持養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的措施。發(fā)展改革委推進(jìn)實(shí)施“健康與養(yǎng)老服務(wù)重大工程”，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，發(fā)揮土地、金融、人才等支持作用，鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入養(yǎng)老領(lǐng)域;同時(shí)，通過(guò)設(shè)立“養(yǎng)老服務(wù)體系專項(xiàng)建設(shè)基金”和財(cái)政貼息等方式，促進(jìn)金融、財(cái)政、產(chǎn)業(yè)等政策有機(jī)結(jié)合，引導(dǎo)和支持社會(huì)資本建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。
四、關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展。執(zhí)法檢查報(bào)告和審議意見(jiàn)指出，農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)水平明顯低于城市，存在的問(wèn)題更加突出。為此，各有關(guān)部門(mén)通過(guò)加強(qiáng)照顧服務(wù)、加快設(shè)施建設(shè)、引導(dǎo)多方參與等措施，進(jìn)一步解決農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展問(wèn)題。
截至2015年底，全國(guó)共有農(nóng)村敬老院2.7萬(wàn)余所，床位249.3萬(wàn)張，日間照料服務(wù)設(shè)施已覆蓋50%以上的農(nóng)村社區(qū)。中央專項(xiàng)彩票公益金連續(xù)三年投入30億元支持農(nóng)村互助幸福院建設(shè)。
五、關(guān)于強(qiáng)化養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)。執(zhí)法檢查報(bào)告和審議意見(jiàn)指出，養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)護(hù)理人才培養(yǎng)嚴(yán)重滯后，從業(yè)人員隊(duì)伍建設(shè)亟待加強(qiáng)。為此，各有關(guān)部門(mén)通過(guò)加強(qiáng)專業(yè)建設(shè)、崗位培訓(xùn)、政策激勵(lì)等措施，努力提高養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)人才隊(duì)伍的數(shù)量和質(zhì)量。
2015年，全國(guó)有88所高等學(xué)校開(kāi)設(shè)了老年服務(wù)與管理專業(yè)，招生人數(shù)達(dá)2583人。養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)本科專業(yè)布點(diǎn)1050個(gè)，有5所高校新開(kāi)設(shè)了健康服務(wù)與管理本科專業(yè)。
《全國(guó)民政人才中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃(2010—2020年)》提出了“到2020年，培養(yǎng)具備老年學(xué)、護(hù)理學(xué)等專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)，實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的養(yǎng)老護(hù)理員600萬(wàn)人”的發(fā)展目標(biāo)。目前，全國(guó)各省(區(qū)、市)都建立了養(yǎng)老護(hù)理員職業(yè)技能鑒定站，培訓(xùn)基地達(dá)到68家。“十二五”期間，44.5萬(wàn)人次參加了職業(yè)技能鑒定考試，共有40.8萬(wàn)人次獲得了國(guó)家職業(yè)資格證書(shū)。
六、關(guān)于創(chuàng)新老年人參與社會(huì)發(fā)展機(jī)制。執(zhí)法檢查報(bào)告和審議意見(jiàn)提出，要?jiǎng)?chuàng)新機(jī)制，創(chuàng)造條件，推動(dòng)老年人參與社會(huì)發(fā)展。為此，各有關(guān)部門(mén)通過(guò)優(yōu)化參與環(huán)境，搭建參與平臺(tái)，拓展參與途徑等措施，動(dòng)員引導(dǎo)老年人廣泛參與社會(huì)發(fā)展。
民政部、全國(guó)老齡辦積極搭建志愿服務(wù)平臺(tái)，指導(dǎo)各地開(kāi)展互助養(yǎng)老試點(diǎn)，上海市推行了“老伙伴”計(jì)劃，已覆蓋10萬(wàn)受助老人和2萬(wàn)老年志愿者。全國(guó)老齡辦等部門(mén)進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范基層老年協(xié)會(huì)建設(shè)，強(qiáng)化老年協(xié)會(huì)自我管理、自我教育、自我服務(wù)，在調(diào)解鄰里糾紛、參與公益服務(wù)等方面發(fā)揮積極作用。截至2015年底，全國(guó)基層老年協(xié)會(huì)已發(fā)展到55.4萬(wàn)個(gè)，城鄉(xiāng)社區(qū)覆蓋率達(dá)到81.9%，老年志愿者達(dá)到2000萬(wàn)人，占老年人口總數(shù)的10%。
【拓展閱讀】
9月13日，在全市深化醫(yī)改暨城市公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)工作會(huì)上記者獲悉，今年我市基本醫(yī)保政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)再次提高，由去年的380元提至420元，個(gè)人繳費(fèi)提高到不低于150元，參保率穩(wěn)定在95%。
去年9月，我市城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)個(gè)人繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)做了調(diào)整，從以前的60元、120元、180元上調(diào)為90元、150元、210元三檔。今年，我市基本醫(yī)保政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高至420元。雖然在居民繳費(fèi)中每檔只增加了30元，但由于補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的提高，報(bào)銷(xiāo)比例也從50%上調(diào)到70%以上。
除了報(bào)銷(xiāo)比例提高外，在方便群眾看病方面，我市通過(guò)推進(jìn)基本醫(yī)保全國(guó)聯(lián)網(wǎng)和異地就醫(yī)結(jié)算，取得了新突破。目前，我市所有參保人員持社保卡或身份證，在全省50家定點(diǎn)醫(yī)院異地就醫(yī)，已實(shí)現(xiàn)醫(yī)療保險(xiǎn)聯(lián)網(wǎng)結(jié)算。
此外，長(zhǎng)期以來(lái)，新農(nóng)合參保和城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷(xiāo)比例存在著差異較大。今年，我市將整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保制度，進(jìn)一步體現(xiàn)公平。推進(jìn)城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)一體化，意味著今后不管是在城市還是在農(nóng)村，不再有新農(nóng)合及城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)之分。只要參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)，將享受同樣的待遇。
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