深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)醫(yī)療條例亮點(diǎn)解讀「最新」
導(dǎo)讀：《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)醫(yī)療條例》日前經(jīng)深圳市人大常委會(huì)表決通過(guò)，并將于明年1月1日起實(shí)施。《條例》首次將醫(yī)療機(jī)構(gòu)明確為“公共場(chǎng)所”，規(guī)定全部病歷向患者公開，并授權(quán)二三級(jí)醫(yī)院限制接診等，一系列大膽的制度創(chuàng)新，引發(fā)廣泛熱議。
深圳醫(yī)療新規(guī)明年1月實(shí)施
8月25日，《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)醫(yī)療條例(表決稿)》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)通過(guò)了市六屆人大常委會(huì)第十次會(huì)議表決通過(guò)，將于明年1月正式實(shí)施。
據(jù)了解，《條例》將是我國(guó)首部出臺(tái)的地方性醫(yī)療法規(guī)。深圳通過(guò)立法推進(jìn)貫徹全國(guó)醫(yī)改分級(jí)診療制度等改革，實(shí)現(xiàn)了改革在深圳法制化落地。
該條例由市人大常委會(huì)主導(dǎo)立法，在法規(guī)起草之前就展開萬(wàn)人問(wèn)卷調(diào)查。提交市人大常委會(huì)審議后，歷經(jīng)兩年四審。
《條例》有何亮點(diǎn)?
1、分級(jí)診療：二三級(jí)醫(yī)院可限制接診非急診患者
《條例》提出深圳市衛(wèi)生行政主管部門會(huì)要同市人力資源和社會(huì)保障等部門合理劃分不同層級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的職能。其中，二、三級(jí)醫(yī)院主要承擔(dān)急診、住院、疑難危重病癥的診療服務(wù)，突發(fā)事件緊急醫(yī)療救援和醫(yī)學(xué)重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)、醫(yī)學(xué)科學(xué)研究及教學(xué)工作。而基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)主要承擔(dān)一般常見病、多發(fā)病、慢性病的基本診療、康復(fù)和護(hù)理服務(wù)。
深圳還將推行基層首診、雙向轉(zhuǎn)診、急慢分治的分級(jí)診療制度，轉(zhuǎn)診標(biāo)準(zhǔn)和流程等具體辦法由市衛(wèi)生行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門另行制定。
另外，《條例》還要求，市社保部門要健全與分級(jí)診療相銜接的醫(yī)保費(fèi)用差別支付制度，完善社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)引導(dǎo)患者對(duì)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)首診的相關(guān)政策。
好處：人與物的合理分配，市民掛號(hào)更加容易，并且基層醫(yī)院看病將更便宜。
2、門診醫(yī)師每天接診量將受限定
條例還明確了二、三級(jí)醫(yī)院可以根據(jù)市衛(wèi)生行政主管部門的指導(dǎo)意見，適當(dāng)限制接診非急診、非轉(zhuǎn)診患者。
根據(jù)《條例》，醫(yī)療機(jī)構(gòu)可以根據(jù)門診醫(yī)生類別和專業(yè)特點(diǎn)安排每日接診患者的人數(shù)，以保障患者的就診時(shí)間。
好處：醫(yī)生長(zhǎng)期超負(fù)荷工作，不利于自身身體健康，病人的就診時(shí)間也得不到保障，間接造成醫(yī)患關(guān)系緊張。實(shí)行門診限號(hào)，對(duì)醫(yī)患雙方都有利。
3、加強(qiáng)患者權(quán)利
《條例》規(guī)定患者或者其代表理享有查閱或者復(fù)印病歷的.權(quán)利。對(duì)已完成的病歷，醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在六個(gè)小時(shí)內(nèi)提供查閱或者復(fù)印。
并且，患者對(duì)其病情、醫(yī)療措施和醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)、費(fèi)用等享有知情權(quán)，不宜或者無(wú)法告知患者的，應(yīng)當(dāng)告知其近親屬或陪同人員。
在規(guī)范醫(yī)療秩序上，《條例》明確禁止倒賣醫(yī)療機(jī)構(gòu)掛號(hào)憑證，禁止在醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)場(chǎng)所以虛假信息欺騙、蒙蔽患者，介紹患者到其他場(chǎng)所接受診療服務(wù)。
加強(qiáng)醫(yī)療監(jiān)管，《條例》提出衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立和完善醫(yī)療行業(yè)誠(chéng)信服務(wù)體系，記錄醫(yī)療機(jī)構(gòu)和衛(wèi)生技術(shù)人員的執(zhí)業(yè)情況，并定期向社會(huì)公開。并對(duì)違反規(guī)定的醫(yī)療機(jī)構(gòu)開出了嚴(yán)厲的“罰單”，規(guī)定了醫(yī)療機(jī)構(gòu)被吊銷醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證的，5年內(nèi)不得再次申請(qǐng)執(zhí)業(yè)登記。
《條例》還明確了解決醫(yī)患糾紛的四種途徑，即自行協(xié)商、人民調(diào)解、仲裁和訴訟。對(duì)于上述途徑都行不通的糾紛，當(dāng)事人可以向衛(wèi)生行政主管部門申請(qǐng)行政調(diào)解。
好處：近年來(lái)醫(yī)患關(guān)系的緊張反映出患者權(quán)利和義務(wù)不明確等問(wèn)題，條例對(duì)患者享有的權(quán)利和義務(wù)作了細(xì)化和更具操作性的規(guī)定，并且對(duì)醫(yī)患糾紛處理給出了明確的途徑，將有效解決醫(yī)患矛盾。
4、保護(hù)醫(yī)療人員的安全
《條例》明確規(guī)定了禁止擾亂醫(yī)療秩序的行為，嚴(yán)管“醫(yī)鬧”“醫(yī)暴”。
《條例》明確將醫(yī)療機(jī)構(gòu)納入公共場(chǎng)所，提出了任何人不得有實(shí)施暴力或者以暴力相威脅、要挾醫(yī)療機(jī)構(gòu);聚眾鬧事、圍堵醫(yī)療機(jī)構(gòu)，強(qiáng)占或者沖擊醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)場(chǎng)所;侮辱、威脅、恐嚇、謾罵、傷害醫(yī)務(wù)人員和醫(yī)療機(jī)構(gòu)其他工作人員等5大行為。違反的由公安機(jī)關(guān)依法處理。
好處：醫(yī)療的正常醫(yī)療秩序以及醫(yī)務(wù)人員的人身安全將得到更好的保護(hù)。一段時(shí)間以來(lái)，各地傷醫(yī)事件層出不窮令人憂心。據(jù)介紹，當(dāng)前公安機(jī)關(guān)將醫(yī)療機(jī)構(gòu)按照內(nèi)保單位看待，沒(méi)有作為公共場(chǎng)所管理。因此，醫(yī)院內(nèi)發(fā)生停尸、擺放花圈、拉橫幅等醫(yī)鬧行為，只能由保安去清理，而警察沒(méi)有執(zhí)法依據(jù)，不利于預(yù)防和打擊醫(yī)鬧、醫(yī)暴等違法犯罪行為。
5、大力鼓勵(lì)社會(huì)辦醫(yī)
《條例》采取多種措施鼓勵(lì)社會(huì)辦醫(yī)。
一是明確提出了醫(yī)療機(jī)構(gòu)不分所有制形式、經(jīng)營(yíng)性質(zhì)，在醫(yī)療服務(wù)準(zhǔn)入、醫(yī)保定點(diǎn)、職稱評(píng)定、等級(jí)評(píng)審、科研、教學(xué)和學(xué)科建設(shè)等方面享受平等對(duì)待的基本原則。
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