2015年廈門(mén)工傷保險(xiǎn)新規(guī)變化解讀
廈門(mén)市《工傷保險(xiǎn)條例》規(guī)定自2015年7月1日起施行，2004年11月30日廈門(mén)市人民政府令第113號(hào)公布的《廈門(mén)市實(shí)施〈工傷保險(xiǎn)條例〉規(guī)定》同時(shí)廢止。記者了解到，原《廈門(mén)市實(shí)施<工傷保險(xiǎn)條例>規(guī)定》(廈府令第113號(hào))是2004年市政府公布的規(guī)章。2010年國(guó)務(wù)院對(duì)《工傷保險(xiǎn)條例》(下稱(chēng)《條例》)作了修改，省政府也對(duì)我省的工傷保險(xiǎn)政策作了調(diào)整，《規(guī)定》的部分內(nèi)容與上位法的規(guī)定不一致，急需修改。同時(shí)，經(jīng)過(guò)十年的實(shí)踐，一些行之有效的做法需要在《規(guī)定》中加以補(bǔ)充完善，因此，有必要對(duì)《規(guī)定》進(jìn)行修訂。
《廈門(mén)市實(shí)施〈工傷保險(xiǎn)條例〉規(guī)定》(廈府令第158號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)定》)已經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議通過(guò)，并將于今年7月1日起施行。新規(guī)定將對(duì)工傷保險(xiǎn)行業(yè)差別費(fèi)率和浮動(dòng)費(fèi)率進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，標(biāo)準(zhǔn)更加靈活和細(xì)化，對(duì)于工傷發(fā)生頻率較低的.企業(yè)，將進(jìn)一步減輕負(fù)擔(dān)。
記者了解到，原《廈門(mén)市實(shí)施<工傷保險(xiǎn)條例>規(guī)定》(廈府令第113號(hào))是2004年市政府公布的規(guī)章。2010年國(guó)務(wù)院對(duì)《工傷保險(xiǎn)條例》(下稱(chēng)《條例》)作了修改，省政府也對(duì)我省的工傷保險(xiǎn)政策作了調(diào)整，《規(guī)定》的部分內(nèi)容與上位法的規(guī)定不一致，急需修改。同時(shí)，經(jīng)過(guò)十年的實(shí)踐，一些行之有效的做法需要在《規(guī)定》中加以補(bǔ)充完善，因此，有必要對(duì)《規(guī)定》進(jìn)行修訂。
【減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)】
適當(dāng)調(diào)整行業(yè)差別費(fèi)率和浮動(dòng)費(fèi)率
在寫(xiě)字樓里上班的文員和工地上的建筑工人，他們發(fā)生工傷的概率是大不相同的。今后用人單位為不同崗位員工繳交的工傷保險(xiǎn)的費(fèi)率也將拉開(kāi)檔次，體現(xiàn)差別。
據(jù)了解，新《規(guī)定》將原《規(guī)定》中關(guān)于基準(zhǔn)費(fèi)率和浮動(dòng)費(fèi)率的條款予以刪除，并授權(quán)社會(huì)保險(xiǎn)行政部門(mén)聯(lián)合相關(guān)部門(mén)另行制定相關(guān)政策。主要是考慮到相關(guān)的行業(yè)差別費(fèi)率和浮動(dòng)費(fèi)率的確定需要適時(shí)進(jìn)行調(diào)整，且不同類(lèi)別行業(yè)內(nèi)的各企業(yè)從事的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)本身遭受事故的風(fēng)險(xiǎn)程度也不一致，應(yīng)在行業(yè)費(fèi)率檔次標(biāo)準(zhǔn)上給予更具體的細(xì)化。
市人社局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，不同行業(yè)、不同工種發(fā)生工傷的風(fēng)險(xiǎn)不同。新規(guī)定更加靈活，更加細(xì)化，
【繳費(fèi)群體擴(kuò)大】
中央、省屬駐廈單位可在廈參保
《規(guī)定》明確，本市行政區(qū)域內(nèi)的企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位、基金會(huì)、律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所等組織和有雇工的個(gè)體工商戶，應(yīng)當(dāng)依照《條例》和本規(guī)定參加工傷保險(xiǎn)，這一點(diǎn)與《條例》的規(guī)定保持一致。變化在于，對(duì)中央、省屬駐廈事業(yè)單位，首次規(guī)定可以有選擇地在我市參加工傷保險(xiǎn)。
針對(duì)公務(wù)員和參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體的工作人員納入工傷保險(xiǎn)范圍問(wèn)題，考慮到公務(wù)員工傷的認(rèn)定和相關(guān)的爭(zhēng)議解決程序與現(xiàn)行工傷保險(xiǎn)有關(guān)規(guī)定不盡一致，此次《規(guī)定》并未明確將此類(lèi)人員納入工傷保險(xiǎn)范圍。市人社局將聯(lián)合有關(guān)部門(mén)在近期另行制定政策。
【高危企業(yè)繳費(fèi)】
施工企業(yè)按工程總造價(jià)比例繳費(fèi)
建筑、礦山及石材加工企業(yè)往往是工傷易發(fā)企業(yè)。針對(duì)這些企業(yè)的行業(yè)特點(diǎn)，2005年我市出臺(tái)了《關(guān)于建筑、礦山及石材加工企業(yè)農(nóng)民工參加工傷保險(xiǎn)辦法(試行)》(廈府(2005)356號(hào))，規(guī)定其以項(xiàng)目工程為單位參加工傷保險(xiǎn)，并明確了相應(yīng)的繳費(fèi)費(fèi)率。此次，《規(guī)定》將其進(jìn)一步法制化，并將范圍適當(dāng)擴(kuò)大，規(guī)定所有建筑、交通等建設(shè)工程施工企業(yè)，以在建工程建設(shè)項(xiàng)目為單位，按照項(xiàng)目工程總造價(jià)的一定比例繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)。
具體表現(xiàn)在，除建筑、交通施工企業(yè)外，還將裝修、裝飾、園林綠化等所有建設(shè)工程施工企業(yè)開(kāi)工在建的工程項(xiàng)目一并納入。比如，修建一座大樓，施工結(jié)束再進(jìn)行二次裝修，裝修工原本游離于工傷保險(xiǎn)之外，現(xiàn)在一旦他們發(fā)生工傷，也可以享受工傷保險(xiǎn)待遇，權(quán)益得到更好的保障。
【工傷爭(zhēng)議找誰(shuí)】
由市勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)確認(rèn)
治療工傷，究竟需要多久?當(dāng)患者和用人單位有爭(zhēng)議時(shí)，將由市勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)予以確認(rèn)。為化解工傷職工和用人單位關(guān)于停工留薪期的爭(zhēng)議，《規(guī)定》明確市勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)對(duì)停工留薪期爭(zhēng)議進(jìn)行確認(rèn)，更好地保障工傷職工待遇。
此外，《規(guī)定》對(duì)一些事項(xiàng)進(jìn)行了明確和細(xì)化。比如，針對(duì)因用人單位少報(bào)職工工資總額、職工個(gè)人工資額，導(dǎo)致工傷職工停工待遇降低的，明確由用人單位補(bǔ)足待遇。但工傷職工鑒定為一至四級(jí)的，經(jīng)用人單位補(bǔ)繳后，工傷保險(xiǎn)基金從補(bǔ)繳次月起，按照補(bǔ)繳后的標(biāo)準(zhǔn)核發(fā)待遇。
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