江蘇省城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險制度實施辦法

　　為了進一步完善我省社會養(yǎng)老保險體系，根據黨的十七大精神和《中華人民共和國社會保險法》的規(guī)定，依據《國務院關于開展城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險試點的指導意見》(國發(fā)[2011]18號)，結合本省開展城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險工作實際，制定本實施辦法。

　　一、基本原則

　　城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險工作要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，圍繞江蘇率先建成更高水平小康社會的目標，著眼于建立健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系的要求，建立與我省經濟社會發(fā)展水平相適應的城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險制度，逐步解決城鎮(zhèn)無養(yǎng)老保障居民的老有所養(yǎng)問題。城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險的基本原則是“�；�本、廣覆蓋、有彈性、可持續(xù)”。一是從城鎮(zhèn)居民的實際情況出發(fā)，低水平起步，籌資標準和待遇標準要與經濟發(fā)展及各方面承受能力相適應;二是個人(家庭)和政府合理負擔責任，權利與義務相對應;三是政府主導與居民自愿相結合，引導城鎮(zhèn)居民普遍參保;四是省確定基本原則和主要政策，地方制定具體辦法，城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險目前實行屬地管理。

　　二、目標任務

　　建立個人繳費、政府補貼相結合的城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險制度，實行社會統籌和個人賬戶相結合，與家庭養(yǎng)老、社會救助、社會福利等其他社會保障政策相配套，保障城鎮(zhèn)居民老年基本生活。城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險工作從2011年7月1日起全面啟動。己經先行開展城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險工作的市、縣，要根據本實施辦法，調整和完善相關政策;其他市、縣要抓緊按照本實施辦法制定具體操作辦法，做好組織實施工作;到2011年底，全面推行城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險制度，基本實現全覆蓋。

　　三、參保范圍

　　具有本省戶籍，年滿16周歲(不含在校學生)，不符合企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險參保條件的城鎮(zhèn)非從業(yè)居民，均可在戶籍地自愿參加城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險。

　　四、基金籌集

　　城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險基金主要由個人繳費和政府補貼構成。

　　(一)個人繳費。參加城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險的城鎮(zhèn)居民應當按規(guī)定繳納養(yǎng)老保險費。繳費標準目前設定為每年100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元、1100元、1200元12個檔次，地方人民政府可根據實際情況增設繳費檔次。參保人自主選擇檔次繳費，多繳多得。省根據國家要求和經濟發(fā)展及城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長等情況適時調整繳費檔次。允許地方按制度規(guī)定探索行之有效的繳費方式。

　　(二)政府補貼。政府對符合領取條件的參保人全額支付城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險基礎養(yǎng)老金�；�礎養(yǎng)老金由中央財政、省財政和地方財政共同承擔，省財政(含中央財政)對市、縣按人均財力分檔給予補助，對經濟薄弱地區(qū)給予重點傾斜。

　　市、縣人民政府應對參保人員繳費給予補貼，補貼標準不低于每人每年30-50元，有條件的地區(qū)可提高補助標準，補助標準限低不限高;對選擇較高檔次標準繳費和繳費年限較長的，可適當增加補貼給予鼓勵，具體標準和辦法由市、縣人民政府確定。

　　對城鎮(zhèn)重度殘疾人等繳費困難群體，市、縣人民政府為其代繳部分或全部最低標準的養(yǎng)老保險費。

　　(三)鼓勵其他經濟組織、社會組織和個人為參保人繳費提供資助。

　　五、建立個人賬戶

　　政府為每位參保人員建立終身記錄的養(yǎng)老保險個人賬戶。個人繳費、地方人民政府對參保人的繳費補貼及其他來源的繳費資助，全部記入個人賬戶。個人賬戶儲存額，每年參照我省企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險個人賬戶記賬利率計息。

　　六、養(yǎng)老金待遇

　　養(yǎng)老金待遇由基礎養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金構成，支付終身。

　　省確定基礎養(yǎng)老金標準為每人每月最低60元，地方人民政府可根據當地實際情況適當提高基礎養(yǎng)老金標準，對于連續(xù)繳費超過15年的城鎮(zhèn)居民，從第16年起，每超過1年，基礎養(yǎng)老金可加發(fā)1%，提高和加發(fā)部分的資金由地方人民政府支出。本辦法實施前，已按原地方政策領取養(yǎng)老金的人員，待遇高于按新政策計算養(yǎng)老金水平的，可繼續(xù)執(zhí)行原標準;低于按新政策計算養(yǎng)老金水平的，按新政策標準執(zhí)行。

　　個人賬戶養(yǎng)老金的月計發(fā)標準為個人賬戶儲存額除以139(與現行企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險及新型農村社會養(yǎng)老保險個人賬戶養(yǎng)老金計發(fā)系數相同)。參保人員死亡，個人賬戶中的資金余額，除政府補貼外，可依法繼承;政府補貼余額用于繼續(xù)支付其他參保人的養(yǎng)老金。