2014年事業(yè)單位養(yǎng)老金改革方案最新內(nèi)容
根據(jù)黨的十七大和十六屆三中、五中、六中全會精神，為完善社會保障體系，保證事業(yè)單位改革順利進行，促進人員流動，保障退休人員基本生活，制訂本方案。
指導(dǎo)思想
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，按照全面落實科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，根據(jù)分類推進事業(yè)單位改革的需要，遵循權(quán)利與義務(wù)相對應(yīng)、公平與效率相結(jié)合、保障水平與經(jīng)濟發(fā)展水平及各方面承受能力相適應(yīng)的原則，逐步建立起獨立于事業(yè)單位之外，資金來源多渠道、保障方式多層次、管理服務(wù)社會化的養(yǎng)老保險體系。
主要內(nèi)容
(一)實行社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合的基本養(yǎng)老保險制度。
基本養(yǎng)老保險費由單位和個人共同負(fù)擔(dān)，單位繳納基本養(yǎng)老保險費(以下簡稱單位繳費) 的比例，一般不超過單位工資總額的20% ，具體比例由試點省(市)人民政府確定，因退休人員較多、養(yǎng)老保險負(fù)擔(dān)過重，確需超過工資總額20%的，應(yīng)報勞動保障部、財政部審批。個人繳納基本養(yǎng)老保險費(以下簡稱個人繳費)的比例為本人繳費工資的8% ，由單位代扣。個人工資超過當(dāng)?shù)卦趰徛毠て骄べY300%以上的部分，不計入個人繳費工資基數(shù);低于當(dāng)?shù)卦趰徛毠て骄べY60%的，按當(dāng)?shù)卦趰徛毠て骄べY的60%計算個人繳費工資基數(shù)。
按本人繳費工資8%的數(shù)額建立基本養(yǎng)老保險個人賬戶，全部由個人繳費形成。做實個人賬戶的'起步比例為3% ，以后每年提高一定比例，逐步達到8%。有條件的試點省(市)可以適當(dāng)提高起步比例。個人賬戶儲存額只能用于本人養(yǎng)老，不得提前支取。參保人員死亡的，其個人賬戶中的儲存余額可以繼承。
(二)基本養(yǎng)老金的計發(fā)辦法。
本方案實施后參加工作、個人繳費年限(含視同繳費年限，下同)累計滿15年的人員，退休后按月發(fā)給基本養(yǎng)老金�；攫B(yǎng)老金由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金組成，退休時的基礎(chǔ)養(yǎng)老金月標(biāo)準(zhǔn)以當(dāng)?shù)厣夏甓仍趰徛毠ぴ缕骄べY和本人指數(shù)化月平均繳費工資的平均值為基數(shù)，繳費每滿1年發(fā)給1%。個人賬戶養(yǎng)老金月標(biāo)準(zhǔn)為個人賬戶儲存額除以計發(fā)月數(shù)，計發(fā)月數(shù)根據(jù)本人退休時城鎮(zhèn)人口平均預(yù)期壽命、本人退休年齡、利息等因素確定。(詳見附件)
本方案實施前參加工作、實施后退休且個人繳費年限累計滿15 年的人員，按照合理銜接、平穩(wěn)過渡的原則，在發(fā)給基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金的基礎(chǔ)上，再發(fā)給過渡性養(yǎng)老金。具體標(biāo)準(zhǔn)由各試點省(市)人民政府確定，并報勞動保障部、財政部備案。
本方案實施后達到退休年齡但個人繳費年限累計不滿15 年的人員，不發(fā)給基礎(chǔ)養(yǎng)老金;個人賬戶儲存額一次性支付給本人，終止基本養(yǎng)老保險關(guān)系。
本方案實施前已經(jīng)退休的人員，繼續(xù)按照國家規(guī)定的原待遇標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放基本養(yǎng)老金，參加國家統(tǒng)一的基本養(yǎng)老金調(diào)整。
(三)建立基本養(yǎng)老金正常調(diào)整機制。
為使事業(yè)單位退休人員享受經(jīng)濟社會發(fā)展成果，保障其退休后的基本生活，根據(jù)職工工資增長和物價變動等情況，國務(wù)院統(tǒng)籌考慮事業(yè)單位退休人員的基本養(yǎng)老金調(diào)整。
(四) 建立職業(yè)年金制度。
為建立多得次的養(yǎng)老保險體系，提高事業(yè)單位工作人員退休后的生活水平，增強事業(yè)單位的人才競爭能力，在參加基本養(yǎng)老保險的基礎(chǔ)上，事業(yè)單位建立工作人員職業(yè)年金制度。具體辦法由勞動保障部會同財政部、人事部制定。
(五)逐步實行省級統(tǒng)籌。
進一步明確省、市、縣各級人民政府的責(zé)任，建立健全省級基金調(diào)劑制度。具備條件的試點省(市)可從改革開始即實行省級統(tǒng)籌;暫不具備條件的，可實行與企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險相同的統(tǒng)籌層次。
保障措施
(一)加強基本養(yǎng)老保險基金管理。
事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險基金單獨建賬，與企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金分別管理使用，待條件具備時，與企業(yè)職工墓本養(yǎng)老保險基金統(tǒng)一管理使用�；鸺{入社會保障基金財政專戶，實行收支兩條線管理，保證�？顚Ｓ��；鸢凑諊乙�(guī)定管理和投資運營，確保安全，實現(xiàn)保值增值。要做好事業(yè)單位養(yǎng)老保險登記和繳費申報工作，切實加強基金征繳，做到應(yīng)收盡收。各級財政要積極調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，加大社會保障資金投入，確�；攫B(yǎng)老金按時足額發(fā)放。
(二)做好養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移工作。
事業(yè)單位工作人員在同一統(tǒng)籌范圍內(nèi)流動時，只轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險關(guān)系，不轉(zhuǎn)移基金。跨統(tǒng)籌范圍流動時，在轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險關(guān)系的同時，個人賬戶基金隨同轉(zhuǎn)移。事業(yè)單位工作人員流動到機關(guān)或企業(yè)時，其養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移辦法按照勞動保障部、財政部、人事部、中央編辦《關(guān)于職工在機關(guān)事業(yè)單位與企業(yè)之間流動時社會保險關(guān)系處理意見的通知》(勞社部發(fā)印[2001]13號)規(guī)定執(zhí)行。
(三)逐步實行社會化管理服務(wù)。
按照建立和完善獨立于企事業(yè)單位之外的社會保障體系的要求，提高事業(yè)單位社會保險社會化管理服務(wù)水平，基本養(yǎng)老金實行社會化發(fā)放。繼續(xù)加強街道、社區(qū)勞動保障工作平臺建設(shè)，加快老年服務(wù)設(shè)施和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，為退休人員提供更多更好的服務(wù)。
(四)提高社會保險管理服務(wù)水平。
試點地區(qū)可根據(jù)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革的實際需要，適當(dāng)充實社會保險經(jīng)辦機構(gòu)工作人員和經(jīng)費，為社會保險機構(gòu)提供相適應(yīng)的工作條件。社會保險機構(gòu)要進一步加強能力建設(shè)，完善管理制度，制訂和規(guī)范業(yè)務(wù)流程，實現(xiàn)規(guī)范化、信息化和專業(yè)化管理，不斷提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量。
(五)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。
事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革情況復(fù)雜，涉及面廣，政策性強，各試點地區(qū)人民政府和有關(guān)部門要高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)，周密部署，精心組織，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況，認(rèn)真做好實施工作。勞動保障部、財政部、人事部、中央編辦要通力合作，密切配合，加強與試點省(市)的聯(lián)系與溝通，切實做好事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革試點的指導(dǎo)工作。
適用范圍
本方案適用于分類改革后從事公益服務(wù)的事業(yè)單位及其工作人員。(不包括國家機關(guān)單位公務(wù)員)
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