保險(xiǎn)業(yè)“新國(guó)十條”明確建立巨災(zāi)保險(xiǎn)制度

　　8月13日下午，國(guó)務(wù)院正式發(fā)布《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)的若干意見(jiàn)》(行業(yè)通稱“新國(guó)十條”)，時(shí)隔八年再一次將保險(xiǎn)業(yè)放在全局角度進(jìn)行扶持，而此次著眼重點(diǎn)是保險(xiǎn)業(yè)服務(wù)國(guó)計(jì)民生。或許是受政策利好影響，昨天A股市場(chǎng)四只保險(xiǎn)股集體翻紅。

　　目標(biāo)：2020年保險(xiǎn)深度達(dá)5%

　　“新國(guó)十條”是對(duì)應(yīng)2006年的“國(guó)十條”而言，當(dāng)年國(guó)務(wù)院曾發(fā)布《關(guān)于保險(xiǎn)業(yè)改革發(fā)展的若干意見(jiàn)》。

　　近些年，我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)規(guī)模迅速擴(kuò)大，2013年，保險(xiǎn)業(yè)保費(fèi)收入達(dá)1.72萬(wàn)億元，居世界第四位。但是，保險(xiǎn)深度近些年一直徘徊在3%左右，而美國(guó)同期的保險(xiǎn)深度達(dá)到7.5%到9%。業(yè)內(nèi)人士指出，2006年出臺(tái)“國(guó)十條”時(shí)，保險(xiǎn)行業(yè)還是新興行業(yè)，重點(diǎn)是扶持行業(yè)發(fā)展，這次“新國(guó)十條”的出臺(tái)主要在于構(gòu)筑保險(xiǎn)民生保障網(wǎng)，完善多層次社會(huì)保障體系。“商業(yè)保險(xiǎn)要逐步成為個(gè)人和家庭商業(yè)保障計(jì)劃的主要承擔(dān)者、企業(yè)發(fā)起的養(yǎng)老健康保障計(jì)劃的重要提供者、社會(huì)保險(xiǎn)市場(chǎng)化運(yùn)作的積極參與者。”

　　對(duì)于未來(lái)發(fā)展目標(biāo)，意見(jiàn)明確，到2020年，中國(guó)的'保險(xiǎn)深度(保費(fèi)收入/國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值)達(dá)到5%，保險(xiǎn)密度(保費(fèi)收入/總?cè)丝?達(dá)到3500元/人。某券商分析師表示，目前國(guó)內(nèi)的保險(xiǎn)深度為3%，密度為1200多元/人。

　　適時(shí)開(kāi)展個(gè)稅遞延型養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)

　　意見(jiàn)中對(duì)民生多個(gè)領(lǐng)域都有所涉及，比如推動(dòng)個(gè)人儲(chǔ)蓄性養(yǎng)老保險(xiǎn)發(fā)展;開(kāi)展住房反向抵押養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn);探索開(kāi)展環(huán)境污染、食品安全、醫(yī)療責(zé)任、醫(yī)療意外、實(shí)習(xí)安全、校園安全等強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)等。

　　對(duì)于備受關(guān)注的巨災(zāi)保險(xiǎn)，這份意見(jiàn)明確，研究建立巨災(zāi)保險(xiǎn)基金、巨災(zāi)再保險(xiǎn)等制度，逐步形成財(cái)政支持下的多層次巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制，制定巨災(zāi)保險(xiǎn)法規(guī)等。

　　農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)方面，意見(jiàn)提出積極發(fā)展農(nóng)村小額信貸保險(xiǎn)、農(nóng)房保險(xiǎn)、農(nóng)機(jī)保險(xiǎn)、農(nóng)民養(yǎng)老健康保險(xiǎn)、農(nóng)村小額人身保險(xiǎn)等普惠保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。

　　對(duì)于稅收優(yōu)惠問(wèn)題，“新國(guó)十條”指出，適時(shí)開(kāi)展個(gè)人稅收遞延型商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)。落實(shí)和完善企業(yè)為職工支付的補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)和補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)有關(guān)企業(yè)所得稅政策。

　　推進(jìn)險(xiǎn)資設(shè)立基金公司試點(diǎn)

　　“新國(guó)十條”還強(qiáng)調(diào)，充分發(fā)揮保險(xiǎn)資金長(zhǎng)期投資的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)保險(xiǎn)市場(chǎng)與貨幣市場(chǎng)、資本市場(chǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展：在保證安全性、收益性前提下，創(chuàng)新資金運(yùn)用方式，提高資金配置效率。

　　鼓勵(lì)險(xiǎn)資利用債權(quán)投資計(jì)劃、股權(quán)投資計(jì)劃等方式，支持重大基礎(chǔ)設(shè)施、棚戶區(qū)改造、城鎮(zhèn)化建設(shè)等民生工程和國(guó)家重大工程。鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司通過(guò)投資企業(yè)股權(quán)、債權(quán)、基金、資產(chǎn)支持計(jì)劃等多種形式，為科技型企業(yè)、小微企業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等發(fā)展提供資金支持。研究制定險(xiǎn)資投資創(chuàng)業(yè)投資基金相關(guān)政策。穩(wěn)步推進(jìn)保險(xiǎn)公司設(shè)立基金管理公司試點(diǎn)。

　　延伸閱讀

　　機(jī)構(gòu)看好保險(xiǎn)行業(yè)基本面

　　周三午后，四大保險(xiǎn)股集體回升，中國(guó)人壽、中國(guó)平安(601318,股吧)、中國(guó)太保分別上漲了1.32%、1.77%和1.90%，新華保險(xiǎn)大漲3.57%。

　　對(duì)于投資機(jī)會(huì)，申銀萬(wàn)國(guó)繼續(xù)推薦中國(guó)平安、中國(guó)太保、新華保險(xiǎn)。其研報(bào)認(rèn)為，行業(yè)基本面持續(xù)樂(lè)觀，壽險(xiǎn)優(yōu)于產(chǎn)險(xiǎn)，投資優(yōu)于保費(fèi)，投資風(fēng)險(xiǎn)可控。此外，大眾交通(600611,股吧)參股大眾保險(xiǎn)公司，西水股份(600291,股吧)參股天安保險(xiǎn)亦值得關(guān)注。

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