遼寧退休養(yǎng)老金將實(shí)現(xiàn)十三連漲？
今年9月底前，遼寧全省所有公立醫(yī)院都要取消藥品加成(中藥飲片除外)，重點(diǎn)提高診療、手術(shù)、康復(fù)、護(hù)理、中醫(yī)等體現(xiàn)醫(yī)務(wù)人員技術(shù)勞務(wù)價(jià)值的項(xiàng)目?jī)r(jià)格。
我省確定沈陽(yáng)、大連、本溪、盤錦、葫蘆島五市為首批跨省異地就醫(yī)結(jié)算城市，力爭(zhēng)2017年上半年首批運(yùn)行城市實(shí)現(xiàn)跨省異地就醫(yī)住院醫(yī)療費(fèi)用直接結(jié)算，力爭(zhēng)年底前在全省14個(gè)市全面推開。今年，遼寧將繼續(xù)提高企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員基本養(yǎng)老金。目前，國(guó)家政策尚未出臺(tái)。待國(guó)家政策出臺(tái)后，我省將立即著手落實(shí)，確保按照國(guó)家規(guī)定的時(shí)間及時(shí)把新增加的養(yǎng)老金發(fā)放到退休人員手中。
昨日，省政府新聞辦召開新聞發(fā)布會(huì)，由省人力資源和社會(huì)保障廳、省民政廳、省財(cái)政廳、省衛(wèi)生計(jì)生委介紹遼寧省社保、就業(yè)、維權(quán)、低保、救助、衛(wèi)生醫(yī)療、財(cái)政支持等重點(diǎn)民生工作情況。
一、建立符合醫(yī)療行業(yè)特點(diǎn)的人事薪酬制度
另外，將改革公立醫(yī)院管理體制，建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，合理界定政府、部門、公立醫(yī)院、患者和社會(huì)各方面的責(zé)權(quán)關(guān)系。
強(qiáng)化醫(yī)保支付和監(jiān)控作用，加快推進(jìn)以按病種付費(fèi)為主、多種付費(fèi)方式相結(jié)合的復(fù)合型支付方式改革，充分發(fā)揮醫(yī)保對(duì)醫(yī)療服務(wù)行為的調(diào)控和引導(dǎo)作用。鞏固和擴(kuò)大省內(nèi)異地就醫(yī)即時(shí)結(jié)報(bào)覆蓋面，滿足群眾合理的異地就醫(yī)需求。
遼寧還提出建立符合醫(yī)療行業(yè)特點(diǎn)的人事薪酬制度。通過(guò)薪酬制度改革，著力體現(xiàn)醫(yī)務(wù)人員技術(shù)勞務(wù)價(jià)值，使醫(yī)務(wù)人員的收入與崗位職責(zé)、工作業(yè)績(jī)、實(shí)際貢獻(xiàn)結(jié)合起來(lái)，并完善績(jī)效考核制度，激勵(lì)醫(yī)務(wù)人員提高服務(wù)數(shù)量和質(zhì)量，增強(qiáng)群眾滿意度。
將控制公立醫(yī)院醫(yī)療費(fèi)用不合理增長(zhǎng)。逐步健全公立醫(yī)院醫(yī)療費(fèi)用控制監(jiān)測(cè)和考核機(jī)制。以設(shè)區(qū)的市為單位向社會(huì)公開轄區(qū)內(nèi)各醫(yī)院的價(jià)格、醫(yī)療服務(wù)效率、次均醫(yī)療費(fèi)用等信息。今年公立醫(yī)院醫(yī)療費(fèi)用增長(zhǎng)幅度力爭(zhēng)降到10%以下。
推動(dòng)建立基層首診、雙向轉(zhuǎn)診、急慢分治、上下聯(lián)動(dòng)的分級(jí)診療模式。提高基層服務(wù)能力，推行全科醫(yī)生簽約服務(wù)。完善與分級(jí)診療相適應(yīng)的醫(yī)保支付政策，暢通轉(zhuǎn)診渠道，調(diào)控引導(dǎo)群眾合理就醫(yī)。
二、年底試點(diǎn)城市公立醫(yī)院藥占比降至30%左右
今年，全省14個(gè)市都將全面推開公立醫(yī)院改革。省衛(wèi)生計(jì)生委表示，為探索改革路徑，為了做好城市公立醫(yī)院改革，省委、省政府即將出臺(tái)《關(guān)于運(yùn)用典型經(jīng)驗(yàn)持續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的'意見》。
今年9月底前，全省公立醫(yī)院將全部取消藥品加成，同步推進(jìn)管理體制、醫(yī)療服務(wù)價(jià)格、人事薪酬等深層次改革，共有六個(gè)方面的重點(diǎn)改革重點(diǎn)。
遼寧將破除公立醫(yī)院以藥補(bǔ)醫(yī)機(jī)制，建立公立醫(yī)院運(yùn)行新機(jī)制。所有公立醫(yī)院都要取消藥品加成(中藥飲片除外)，建立科學(xué)補(bǔ)償機(jī)制。與此同時(shí)，按照“騰空間、調(diào)結(jié)構(gòu)、保銜接”的要求，同時(shí)跟進(jìn)、同步聯(lián)動(dòng)擠壓藥價(jià)空間、調(diào)整醫(yī)療服務(wù)價(jià)格等配套改革，推進(jìn)公立醫(yī)院藥品采購(gòu)“兩票制”。重點(diǎn)提高診療、手術(shù)、康復(fù)、護(hù)理、中醫(yī)等體現(xiàn)醫(yī)務(wù)人員技術(shù)勞務(wù)價(jià)值的項(xiàng)目?jī)r(jià)格。力爭(zhēng)到今年底試點(diǎn)城市公立醫(yī)院藥占比(不含中藥飲片)總體降到30%左右，百元醫(yī)療收入(不含藥品收入)中消耗的衛(wèi)生材料降到20元以下。
三、7月起執(zhí)行新低保標(biāo)準(zhǔn) 全省平均提高約6%
省民政廳介紹，截至2016年12月底，全省有城鄉(xiāng)低保對(duì)象138.5萬(wàn)人，全年累計(jì)發(fā)放低保金51.98億元;醫(yī)療救助215萬(wàn)人次，發(fā)放醫(yī)療救助資金7.7億元;臨時(shí)救助28.2萬(wàn)戶次，發(fā)放救助金1.54億元;2016年至2017年供暖期，全省取暖救助85萬(wàn)戶，發(fā)放救助金4.5億元。
去年提標(biāo)后，全省城市低保平均標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到522元/月，比2015年提高6.1%，全省農(nóng)村低保平均標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到3903元/年，比2015年提高13.4%。全省建立健全困難家庭取暖救助制度，對(duì)城鄉(xiāng)低保家庭等城鄉(xiāng)困難家庭區(qū)分取暖方式給予救助。集中供暖的一般按60平方米以內(nèi)全額救助; 分散取暖的城市不低于500元標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)村不低于200元標(biāo)準(zhǔn)。
2017年，我省將繼續(xù)提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)，全省平均提高6%左右，新的保障標(biāo)準(zhǔn)擬從2017年7月1日起執(zhí)行。
四、到2030年遼寧人均預(yù)期壽命達(dá)到80.5歲
省衛(wèi)生計(jì)生委介紹，去年省委省政府在全國(guó)率先出臺(tái)《“健康遼寧2030”行動(dòng)綱要》，設(shè)置16個(gè)量化指標(biāo)，如人均預(yù)期壽命到2030年達(dá)到80.5歲、城鄉(xiāng)居民《國(guó)民體質(zhì)測(cè)定標(biāo)準(zhǔn)》合格以上的人數(shù)比例達(dá)到94%以上、居民健康素養(yǎng)水平達(dá)到30%以上。
醫(yī)改方面，在全國(guó)率先開展新農(nóng)合跨省異地就醫(yī)聯(lián)網(wǎng)結(jié)報(bào)試點(diǎn)。2016年，基本醫(yī)保人均財(cái)政補(bǔ)助提高到420元。新農(nóng)合受益農(nóng)民3230萬(wàn)人次，重大疾病患者受益19.39萬(wàn)人次，新農(nóng)合大病保險(xiǎn)惠及10.59萬(wàn)人，參合率達(dá)到99%。新農(nóng)合按疾病分組支付方式結(jié)算覆蓋42個(gè)縣的86所縣級(jí)公立醫(yī)院。
在公立醫(yī)院改革方面，全部縣級(jí)公立醫(yī)院以及鞍山、本溪、錦州和盤錦4個(gè)國(guó)家公立醫(yī)院改革試點(diǎn)市全部取消藥品加成。第一批試點(diǎn)城市鞍山市基層門診量同比增長(zhǎng)10%，本溪市公立醫(yī)院呈現(xiàn)藥占比下降、床位使用率上升等“五降兩升”效果。
人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到45元，在基層衛(wèi)生機(jī)構(gòu)可以得到12大類45項(xiàng)免費(fèi)公共衛(wèi)生服務(wù)。
五、年底前14市實(shí)現(xiàn)跨省異地就醫(yī)住院費(fèi)直接結(jié)算
去年底，人社部就醫(yī)療保險(xiǎn)全國(guó)聯(lián)網(wǎng)和跨省異地就醫(yī)直接結(jié)算工作下發(fā)了文件。遼寧于去年底全面建立了省內(nèi)異地就醫(yī)直接結(jié)算體系，全省14個(gè)地級(jí)市186家定點(diǎn)醫(yī)院納入聯(lián)網(wǎng)結(jié)算系統(tǒng)。截至2016年底，全省已有3.4萬(wàn)名退休人員申請(qǐng)異地就醫(yī)結(jié)算備案，有4610人次實(shí)現(xiàn)異地住院直接結(jié)算，結(jié)算醫(yī)療費(fèi)用達(dá)6869萬(wàn)元。
在實(shí)現(xiàn)省內(nèi)異地就醫(yī)結(jié)算的基礎(chǔ)上，遼寧正積極推進(jìn)跨省異地就醫(yī)直接結(jié)算工作。目前，我省已被國(guó)家確定為全國(guó)首批跨省異地就醫(yī)直接結(jié)算試點(diǎn)省份。按照國(guó)家部署，我省確定沈陽(yáng)、大連、本溪、盤錦、葫蘆島五市為首批跨省異地就醫(yī)結(jié)算城市，力爭(zhēng)2017年上半年首批運(yùn)行城市實(shí)現(xiàn)跨省異地就醫(yī)住院醫(yī)療費(fèi)用直接結(jié)算，力爭(zhēng)年底前在全省14個(gè)市全面推開。
六、繼續(xù)提高企事業(yè)單位退休人員基本養(yǎng)老金
去年，全省企業(yè)養(yǎng)老、城鎮(zhèn)醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)參保人數(shù)分別達(dá)到1699.1萬(wàn)人、2376萬(wàn)人、665.4萬(wàn)人、886.4萬(wàn)人、789.4萬(wàn)人。
2016年，遼寧按照國(guó)家統(tǒng)一部署同步提高了全省企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員養(yǎng)老金，其中，按略高于6.5%的標(biāo)準(zhǔn)提高了企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金，全省月人均水平達(dá)到2304元。同時(shí)，全省城鎮(zhèn)居民醫(yī)保政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由380元提高到420元，全省月人均失業(yè)金提高到1010元，城鎮(zhèn)職工和居民醫(yī)療保險(xiǎn)醫(yī)療費(fèi)用政策范圍內(nèi)報(bào)銷比例分別達(dá)到75%和70%。全面推開城鎮(zhèn)居民大病保險(xiǎn)制度，報(bào)銷比例達(dá)到70%左右。全面實(shí)現(xiàn)省內(nèi)異地居住就醫(yī)聯(lián)網(wǎng)結(jié)算，14個(gè)市、186家定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)納入聯(lián)網(wǎng)結(jié)算系統(tǒng)，截至去年底，全省已有4610人次實(shí)現(xiàn)異地住院直接結(jié)算。
省人社廳表示，我省從2004年起，連續(xù)12年提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金，年均增幅在10%左右。經(jīng)過(guò)連續(xù)12年調(diào)整，全省企業(yè)退休人員月人均基本養(yǎng)老金水平已經(jīng)從2004年的581元提高到2016年的2304元。
從人社部2017年工作計(jì)劃了解到，今年將繼續(xù)提高企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員基本養(yǎng)老金。待國(guó)家政策出臺(tái)后，我省將立即著手落實(shí)，確保按照國(guó)家規(guī)定的時(shí)間及時(shí)把新增加的養(yǎng)老金發(fā)放到退休人員手中。
七、去年“三公”經(jīng)費(fèi)實(shí)際支出同比降27.6%
省財(cái)政廳介紹，全省財(cái)政用于民生方面的支出占一般公共預(yù)算支出的76%。實(shí)現(xiàn)全省27.6萬(wàn)人脫貧、621個(gè)貧困村銷號(hào)、3000戶建檔立卡貧困戶實(shí)施移民安置和危房翻建。2016年，共爭(zhēng)取中央財(cái)政企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移支付資金431.1億元，省財(cái)政安排并撥付資金60億元，同時(shí)配合省人社廳落實(shí)各市上解40億元任務(wù)，形成100億元用于充實(shí)養(yǎng)老風(fēng)險(xiǎn)基金，切實(shí)防范養(yǎng)老金支付風(fēng)險(xiǎn)。
去年，遼寧嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費(fèi)等一般性支出，全省用政府財(cái)政財(cái)力安排的“三公”經(jīng)費(fèi)實(shí)際支出同比下降27.6%。
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