事業(yè)單位養(yǎng)老金并軌 大方向都沒(méi)定
《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例》實(shí)施并不意味著事業(yè)單位工資制度改革和養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革也開始實(shí)施。
— 人社部
現(xiàn)在大方向都沒(méi)定下來(lái)，是不是以城鎮(zhèn)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)作為基點(diǎn)?差額怎么解決?
— 庹國(guó)柱
昨天是《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例》正式實(shí)施首日。這是我國(guó)第一部系統(tǒng)規(guī)范事業(yè)單位人事管理的行政法規(guī)，被視為將打破全國(guó)3135萬(wàn)事業(yè)編制人員的“鐵飯碗”。
雖然條例中關(guān)于事業(yè)單位參加社保的規(guī)定僅有短短一條，卻引發(fā)高度關(guān)注。條例規(guī)定，事業(yè)單位及其工作人員依法參加社會(huì)保險(xiǎn)，享受社保待遇。有媒體報(bào)道稱，這標(biāo)志養(yǎng)老金并軌改革啟動(dòng)，本月起事業(yè)單位工作人員將開始繳納社保。
對(duì)此，人力資源和社會(huì)保障部昨天通過(guò)新華社作出官方解釋：最近，社會(huì)上出現(xiàn)了對(duì)條例某些內(nèi)容的誤讀、誤傳。條例實(shí)施并不意味著事業(yè)單位工資制度改革和養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革也開始實(shí)施。條例對(duì)事業(yè)單位工資制度和社會(huì)保險(xiǎn)制度也只是作出了原則規(guī)定。目前，有關(guān)部門正在按中央部署，統(tǒng)籌研究機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資制度和養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革問(wèn)題，這和條例實(shí)施工作是兩個(gè)層面的問(wèn)題。
中央財(cái)經(jīng)大學(xué)保險(xiǎn)學(xué)院社會(huì)保障系主任褚福靈昨天向南都記者指出，無(wú)論養(yǎng)老金并軌改革還是事業(yè)單位人員繳納社會(huì)保險(xiǎn)，此前均已部分啟動(dòng)，條例實(shí)施不是界線。
褚福靈指出，根據(jù)2010年出臺(tái)的《社會(huì)保險(xiǎn)法》，企事業(yè)單位職工都應(yīng)當(dāng)參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，由用人單位和職工共同繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。再往前追溯，相關(guān)文件早有規(guī)定。
2008年國(guó)家確定山西、上海、浙江、廣東、重慶5省市先期開展事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革試點(diǎn)。褚福靈提到，相當(dāng)部分機(jī)關(guān)事業(yè)單位早已在繳社保，條例只是進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)“應(yīng)當(dāng)這么辦”。
首都經(jīng)貿(mào)大學(xué)金融系教授庹國(guó)柱接受南都記者采訪時(shí)指出，該規(guī)定寫入條例，是通過(guò)立法的形式再次明確，事業(yè)單位社保制度將朝并軌的方向調(diào)整，這并不意味馬上就能并軌，目前尚無(wú)明確時(shí)間表。
“現(xiàn)在大方向都沒(méi)定下來(lái)，是不是以城鎮(zhèn)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)作為基點(diǎn)?差額怎么解決?”庹國(guó)柱認(rèn)為，實(shí)行“職業(yè)年金制度”是一個(gè)比較好的辦法，但具體實(shí)施還需各地開展試點(diǎn)，制定辦法，此外錢從哪里來(lái)等問(wèn)題，都需大量調(diào)研，詳細(xì)論證。
分析指出，當(dāng)前在機(jī)關(guān)、事業(yè)和企業(yè)三單位中，事業(yè)單位養(yǎng)老金處于第二個(gè)臺(tái)階，比上不足，比下有余，差距的存在正是為社會(huì)所詬病之處。
今后事業(yè)單位養(yǎng)老金將向上看齊還是向下看齊?“不存在向誰(shuí)看齊的問(wèn)題”，褚福靈指出，未來(lái)的改革是將養(yǎng)老金基本制度統(tǒng)一到社會(huì)保險(xiǎn)中，根據(jù)繳費(fèi)的貢獻(xiàn)，如繳費(fèi)多少、時(shí)長(zhǎng)等確定待遇，是大家都向社會(huì)保險(xiǎn)制度看齊。
除社保外，公開招聘、聘用合同、工資收入等規(guī)定也被視為條例亮點(diǎn)。廣東省人社廳有關(guān)負(fù)責(zé)人前日指出，條例實(shí)施后最大的.轉(zhuǎn)變是將事業(yè)單位與職工確定為“合同關(guān)系”，實(shí)現(xiàn)人員能進(jìn)能出，崗位能上能下、待遇能高能低。
今后想在事業(yè)單位“做懶漢”“吃空餉”，恐怕就不那么容易了，不適應(yīng)崗位的人員將“高職低聘”甚至被解聘，不再有“一勞永逸的終身制”。
“要說(shuō)沒(méi)觸動(dòng)，這不是事實(shí)”，談及條例實(shí)施給事業(yè)單位人員帶來(lái)的影響，庹國(guó)柱認(rèn)為多數(shù)人對(duì)條例的實(shí)施還是歡迎的，因?yàn)?ldquo;這是應(yīng)該的，過(guò)去事業(yè)單位人事體制太僵化，不利于調(diào)動(dòng)大家積極性”。
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